浅析道路危险货物运输的安全管理

摘　要：道路危险货物运输的安全生产工作事关国家和人民的生命财产安全，事关地区经济发展和社会的和谐稳定。本文从道路运输管理部门的角度出发，对道路危险货物运输的安全管理，从危险品货物的含义、特点、危货运输管理的重要性及存在的问题等方面，作了简单的分析，并探索性的提出了一些基础的管理手段，供大家共同探讨，以促进和提高道路运输管理机构对危货运输的安全监管水平。

关键词：危险货物 运输管理
一、 危险货物的含义和特点
　　1、危险货物的含义
　　危险货物：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等特性，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产毁损和环境污染而需要特别防护的物质和物品。
　　2、危险货物的特点
　　（1）用途广泛。由于化学工业的发展，冶金工业和机械制造采用新工艺，轻纺工业合成纤维的生产以及农药、化肥的广泛使用，危险货物的商品的用户遍及各行各业，随着新兴技术的迅速发展，需要的品种和用量也在不断增长；
　　（2）危险性大。危险货物具有易爆、易燃、毒害、腐蚀、放射性等属性，特别是在运输、储存保管中容易发生燃烧、爆炸等化学危险安全事故；同时由于一般危险货物的危险性多数具有二重甚至多重性，因此，当发生燃烧或爆炸事故时，其危险性就更大更可怕了。
二、 危险货物运输管理的重要性
    1、  危险货物不能当成普通货物运输，因为它具有易于发生事故的特性；
    2、 危险货物不是任何运输企业都能运输，特别是个体运输户，更不能承担运输，因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力；
　　3、危险货物绝不能与普通货物混装，因此必须加强管理，严禁危险货物混装运输；
　　4、危险货物自身稳定性处于一定的临界点，在储存和运输中，要有严格规定和特殊要求，稍有偏离、疏忽或操作错误、防范不当，就会发生事故，而危险货物一旦发生事故，往往具有灾难性，损失巨大，伤亡惨重，影响极大。
三、当前危险货物运输市场存在的问题 
　  1、运输企业缺乏专业化
　　由于许多危货运输企业为了生产和销售的需要成立了危货运输车队，但企业往往把安全管理重点放到生产环节上，忽视了运输环节的安全管理，如应急救援预案缺乏运输过程中的应急措施和方法，从业人员不专业，无专职押运员、驾驶员兼押运员等现象。
　　2、市场监管还不配套
　　社会举报渠道不畅，处理制度不健全。特别是由于危险货物运输物品的多样性以及对环境要求高的特殊性，运政稽查部门在中止车辆运行后，存在着保存难、处罚难等一系列的问题，导致对危险货物运输车辆稽查监管难以到位。 
四、 强化危货运输的精细化管理
　　1、以专业化发展为导向，全面整合市场主体
　　坚持以专业化发展为导向，夯实危货运输市场发展基础，全面整合市场主体，努力推动危货运输向规模化经营、集约化管理方向发展。结合交通部《道路危险货物运输管理规定》贯彻落实和年度审验，鼓励技术力量雄厚、设备和运输条件好的大型专业危险化学品生产企业从事道路危险货物运输，鼓励发展依托于大型危险化学品生产企业、安全管理体系健全的专业化运输企业；对无固定生产企业或者大宗货源为依托，安全管理体系不健全，以收取车辆挂靠费为目的或者为获取经营资质而组合成立的零散、小型危险货物运输企业，或者缺乏对自有车辆进行有效监管能力，存在安全管理隐患的危险货物运输企业，通过行政和市场手段对其进行适度整合、归并，对安全资质达不到规定要求的一律进行彻底整顿，经过整顿仍然无法达到规定资质要求一律不予重新许可。
　　2、以动态化监管为手段，全面建立安全监管台帐
　　以贯彻落实部颁《道路危险货物运输管理规定》为契机，逐步建立健全危险货物运输企业及车辆市场准人条件动态监管机制，提高运输安全监管系数。主要是运管机构和危险货物运输企业，将危险货物运输车辆承运人责任险到期续保时间、罐体合格证下次检验时间、车辆行驶证的下次检验时间、消防设施的有效期等内容，以及企业的工商执照有限期、资信证明有效期、其他部门许可或证明文书有效期、场地租用合同有效期等企业资质条件等内容，统一列表登记，通过运管机构的及时督导和企业的及时自我检查，对即将超过有效期的安全管理事项进行及时补办，保证企业、车辆资质条件和安全技术状况始终符合要求，避免企业、车辆管理断档现象的发生；通过经常性的人车见面和专项检查，加强对车辆驾驶员和押运员及运输标志灯、牌的动态监督管理，督促企业按照要求配备从业人员，及时通报驾驶人员、押运人员的变更情况，确保驾驶人员和押运人员符合要求。
　　3、对危货运输车辆强制安装GPS定位系统
　　要严格执行法律法规相关规定，制定和出台必要的强制措施，今后凡申请办理和换发危险货物运输经营许可证的企业及其车辆，都必须在规定时间内安装GPS系统，否则将依法吊销企业及其车辆的道路危险货物运输经营许可资质。
    4、积极推广新装备、新技术在危险货物运输领域的使用。科技进步是促进道路危险货物运输安全管理工作的有力保证，近些年来出现的一些新装备、新技术在危险货物运输中有广阔的应用空间，作为管理部门应当积极的推广这些技术和装备的应用，为我们的危险货物运输安全提供科技保障。
　　危货运输的安全监督管理是一项长期而艰巨的任务，只要我们能够始终坚持恪尽职守，居安思危，强化措施，开拓进取，就一定能不辱使命，确保唐山市的道路危险货物运输市场健康、有序发展，保证广大人民群众生命、财产安全。