新会计制度在执行过程中的问题和对策探讨

　国家财政部于2000年12月29日发布了《企业会计制度》（即我们所说的“新会计制度”），该制度是以《中华人民共和国会计法》和国家的有关法律法规为依据，同时还以《股份有限公司会计制度》为基础，对我国会计行业的相关操作流程的秩序进行了规范，并提出了一些具体的要求。新会计法在2001年1月1日起率先在股份有限公司制的部分企业中实施，至今已经实行了12年。而于2007年1月1日开始，新会计法开始在上市公司内进行实施。该会计制度的实施，对整个会计行业的实务操作方面带来了巨大的影响并引发了一系列的问题和挑战。本文将对此进行深入的探讨和研究。
　　一、新会计制度与旧会计制度的比较
　　（一）新会计制度的实施。
　　新的会计制度按照官方的说法，一般称为“国家统一的会计核算制度”，因为该会计制度不仅包括具体的会计制度，还囊括了会计准则和会计核算的各项规章制度等三个方面。到2013年，我国的新会计制度在股份制企业中已经实行了12年，而在上市公司内实施也达5年。
　　（二）新旧会计制度的比较。
　　1.适用范围方面，具有通用性和统一性。我们原来的会计制度在核算的时候，都是按照行业的性质和经济成分进行划分，形成了会计制度条块分割，而且还经常口径不一，给审计核算带来了麻烦。新的会计制度则克服了这个不足，它率先打破行业的界限和经济成分界限，实现了不同行业和企业之间全国统一的会计核算制度，实现了使用范围上的重大突破。
　　2.实现了企业会计准则和企业会计制度的融合。我国以前实行的旧的会计制度是把企业会计准则和企业会计制度两部分分开的。现行法人会计制度在编排和内容上实现了企业会计准则和企业会计制度的融合，兼容了二者的长处，对企业的会计确认、计量等全过程都做了规定，同时还规范了企业的会计核算制度。
　　3.新的会计制度在减值准备的计提范围上有所扩大。在原来的财会制度中，规定了企业的各项财产的获得应该按照实际的成本进行计量，而新的会计制度中，当企业的各项财产发生减值的时候，各项财产的获得应当计提相应的减值准备。这条措施把企业的资产从历史成本的局限中解放出来，企业的各项资产按照市场的变动和可变现净值或可收回价值进行灵活的计价。这项措施的变动，更加利于企业做出正确的经营决策，对投资者和债权人的利益进行了保护，有利于市场的活跃。
　　二、新会计制度执行过程中存在的主要问题
　　历届政府以及国家领导人对会计制度的改革相当的重视，从朱镕基、温家宝再到李克强，可以看到我们改革市场经济的决心，这些为我们做好会计工作指明了方向。但是新会计制度实行的过程中还存在着一些问题。
　　（一）缺乏社会的关注度。
　　造成这样的局面，主要有两个方面的原因：第一，宣传的力度太小。当时在新会计制度实施的时候，包括许多会计行业的从业人员对它也还不是很了解，更不用说其他基层的会计从业人员；第二，老的会计制度实施已久，新的会计制度没有专人培训，出现架棚现象，导致在基层会计部门实施起来有些困难。
　　（二）新制度指导不具体。
　　新的会计制度对工作做出的指导太过基础，多是一些原则上的指导，没有很明晰的对具体的工作进行指导或者规定。这样就会导致不同的会计工作者对同一条规则出现不同的解读，导致个别的条款可操作性差，具体实施起来有困难。例如，新的会计制度中关于坏账就给了企业很大的自由范围即“坏账准备的提取比例自定”，但是这个自定的范围没有给出规定，给实施中的企业带来难题。
　　三、对新会计制度在执行中出现问题的解决对策
　　社会在不断地发展，会出现新的问题，面对新会计制度所出现的漏洞，我们更加要以良好的心态来面对这个挑战，使其能够很好地符合现行的经济制度和社会环境。
　　（一）在搞好调研的基础上，对新制度进行修改和完善。
　　任何规章制度的制定都和当时的社会环境和经济发展因素以及当中出现的问题有着千丝万缕的关系。但是这些环境和问题是在不断变化着的。因此我们要根据时代的变迁和相应环境的变化以及新出现的问题进行纤细的调研，坚持科学发展观和党的十八大的相关精神，防范风险，采取科学的态度修订好新的会计制度 ，为从业人员提供工作准则。
　　（二）编制制度的详细说明，增强可操作性。
　　针对个别的条款可操作性差，缺乏详细而具体的指导说明的现象，要根据具体的财会环境，对新旧会计制度进行一次比较彻底的检查和整合，对与基本制度出现冲突的部门规章细则，要进行整改，同时应该对照中国人民银行的会计业务和部门设置，修改的过程中要将他的全部会计业务包括进去。对一些笼统、模糊的规则或者容易出现误解的规则，应该组织相关领域的专家进行论证后再根据具体的情况进行补充和完善，让新会计制度成为会计从业者实用性比较强的工作指南。
　　（三）建立有效的监督体系。
　　对会计事务的监督应该涉及到会计工作中的每一个环节，提高监督的效率和科学性。现在对会计业务的审查都是事后监督，没有预防或者对整个流程进行具体监督的措施。而事后监督的迟滞性必然会给企业的带来财务上的损失，导致国家财产缩水，所以在对新会计制度的完善中，需要建立一个有效的会计监督体系。
　　四、结语
　　新的会计制度在原来制度的基础上有了新的突破和创新，这是符合我国社会环境改变的趋势的。但是由于在执行的过程中存在着问题，我们需要根据具体的环境和新出现的问题对会计制度进行不断地完善，促进我国会计行业的发展。
　　参考文献：
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