公司治理与会计信息质量的发展策略

　摘 要 当前社会经济快速发展时期，我国企业的治理结构存在严重缺陷，严重影响了企业的健康发展以及中国的证券市场和现代建筑企业系统。另一方面，近年来屡屡出现的会计信息质量问题严重影响了投资者的信心和积极性，阻碍了国民经济健康有序的发展。在这一大背景之下，本文就公司治理与会计信息质量的关系展开研究，最后在相关理论的基础上为优化我国企业的治理结构、提升会计信息质量提供对策和建议。
　　关键词 公司治理 会计信息质量 研究
　　一、引言
　　我国资本市场由于起步晚、发展不成熟，在发展过程中出现了许多问题，其中最为突出的是会计信息质量失真问题。会计信息失真伴随着会计信息的生成，会计信息的生成取决于公司治理环境，因此，我们可以认为会计信息的失真与公司治理之间是有着密切联系的。归根结底，不完善的公司治理结构，为上市公司会计信息造假提供了可乘之机。所以，研究我国公司治理与会计信息之间的相关关系是十分必要的。
　　二、公司治理结构与会计信息质量的关系
　　（一）公司治理现状
　　上市公司的治理结构在中国经历了不断的改进、不断规范的发展过程，特别是近年来通过引进独立的董事制度、完善信息披露的制度、规范大股东行为和其他措施，上市公司治理结构与公司绩效大大提高。但是，中国经济尚处于由计划经济向市场经济的转轨过程中，不可避免地有着很多计划经济的残余痕迹，而证券市场还是一个新兴市场，这些都决定了我国企业的治理结构有待进一步健全和完善。
　　（二）内部治理结构对会计信息质量的影响
　　内部治理结构是公司治理的主体，它一方面使用企业管理会计信息披露的企业经营者激励与约束，另一方面，有义务保证企业会计信息系统的股东大会，董事会，监事会和外部提供足够的、及时、准确的财务信息。内部治理结构主要包括股权结构、董事会、监事会和经理人员四个方面。
　　（1）股权结构与会计信息质量的关系
　　股权结构是公司治理结构的重要组成部分，它通过影响治理效率而影响公司的经营绩效。从某种程度上说，公司治理结构保证财务报告真实性这一基木功能的发挥亦取决于合理的股权结构，当管理人员入股或机构所占股权增加时会降低代理人成本，因此也减少了经理人员操纵盈利数字的可能性。同时，只有高质量的会计信息才能使股东在股东大会上对公司的重大事项正确行使表决权，避免决策失败。
　　（2）董事会与会计信息质量的关系
　　董事会是公司治理结构的中心组成部分，董事会的独立性、构成等特征将直接影响董事会效率，进而影响会计信息质量。首先，有效的公司治理结构需要解决股东与管理层利益取向不一致的问题，独立董事可以比其他董事更好地履行这种监督职责；其次，通常拥有公司大量股份的董事，由于总经理的决策将会对他们的财富产生重大影响，因此会更关心公司的决策，不会支持减少股东财富的行为。
　　（3）监事会与会计信息质量的关系
　　我国的“公司法”中详细规定了公司监事会的具体职权，其职能的一个重要方面就是检查公司的财务，因此，健全有效的监事会能够减少经理层的会计舞弊行为，提高会计信息质量。
　　（4）管理层与会计信息质量的关系
　　由于激励机制、约束机制及考核机制的不完善，管理人的贡献可能并没有很好地体现在个人收人上，这就会导致部分经理人以权谋私、转嫁经营风险、推卸经营责任，编造虚假的会计信息来满足自己的私利。这种情况下管理层就可以利用其控制权力来影响会计报表的质量方向。
　　（三）外部治理结构与会计信息质量的关系
　　通过竞争的市场所实施的间接控制，称为外部治理结构，包括资本市场、经理人市场、产品市场等。
　　（1）资本市场与会计信息质量的关系
　　规范资本市场的现代公司治理的外部环境和条件，为投资者提供资金转移的管理规范和安全的地方。投资者和资本市场行使其对管理者的最终投票，如“用脚投票”来约束公司的经理人员，制约“内部人控制”，进而促使公司治理得以正常运行和巩固，会计信息质量相对就更有保证。而不成熟的资本市场下克制会计信息质量失真情况的概率则大大降低。
　　（2）经理人市场与会计信息质量的关系
　　经理人市场是一种以特质型人力资本为交易对象的市场，它会及时地根据经理人过去和现在的绩效记录确定其真实价值并调整其人力资本的价格报酬水平，这种累积定价力量使得理性经理人通过努力提高企业的价值以保持其良好的绩效记录，一旦做出影响会计信息质量的行为，其成本相对高昂，在这种情况下，就能从一定程度上遏制由经理人员所导致的会计信息失真情况发生。
　　（3）政府法律、法规与会计信息质量的关系
　　在会计信息的治理过程中，政府起着至关重要的作用，尤其在监督管理证券市场方面，政府治理的各种机制大都围绕着提高会计信息质量的问题而展开。一般来说，政府在对会计信息进行治理时，最常用且有效的手段就是法律、法规。一方面，法律法规对会计工作的自身规律和准则做出了明确界定，要求会计工作符合其自身的工作规律；其次，对违反会计法律、法规等行为的处罚力度和处罚的执行情况是影响会计信息质量的关键；最后，人们的法律意识会对会计信息质量产生影响，良好的社会法律环境下对法律的遵守情况也会得到改善，会计信息质量将得到提高。
　　三、优化上市公司治理结构、提高会计信息质量的对策
　　（一）完善企业的内部治理结构
　　1.优化股权结构
　　股权结构是公司治理结构的基础。为解决一股独大现象，第一是要使国有经济与政府脱钩，实行政企分开，建立新的国有资本管理体制，使国有企业和其他企业有个性的主人；第二是要利用股份回购，可转换债券及其他金融的工具，寻求减少国有股票和退出机制，适度的分配公平，实现股权的多元化。
　2. 完善公司治理，创新会计信息揭示，提高会计信息质量
　　有效的内部治理对于保证会计信息质量有一定的作用。治理结构本身是一种利益相关者的制度安排，因为经营权与所有权的分离，出于降低信息陈报成本的考虑，由经营者提供会计信息，但为了保证信息陈报质量，防止经营者按自己的利益来陈报低质量会计信息，在设计治理结构时，首先，在机构设置 上保证了信息质量，如财务总监代表股东来对管理层的会计信息质量进行监督；再如在治理结构中，在董事会中设独立董事，内部审计机构的设立，还有监事会的设立，都在一定程度上保证经营者提供会计信息的质量；其次，财务治理权配置也保证了信息陈报的质量，如股东大会、董事会、经理层和一般财务人员的职责是不同的，经理人员想通过操纵财务来实现他们想达到的效果有一定的难度，因此需要合谋才能实现，这在一定程度上也保证了会计信息质量。
　　3.强化监事会的监督职能
　　第一是明确的监督委员会的独立地位及其独立行使监督权，把监事会成员的任命权限还给股东大会，从而改变了监事会对董事会和经理不向股东大会负责的情况。第二是改善监管人员的建设，增加非股东监事的比例，监事会行使职权的独立性增强。第三是将个人利益与监督责任结合起来，促使监事会客观、公正、有效地履行职责。
　　（二）完善企业的外部治理结构
　　1.规范资本市场运作，提高会计信息质量
　　首先，制订一定的标准去规范资本市场中投资者、股东、机构投资者、中介机构等主体的行为；其次，强化监督机制，充分发挥政府宏观调控机制，将有利于监管方式的完善，规范上市公司信息披露行为，促进市场秩序的根本好转；最后，创造良好的外部投资环境和内部管理机制，发挥内外的综合效应内部控制，控制了局势之后，开阔了一个良好的外部环境，必须提高会计信息的质量。
　　2.规范和完善经理人市场，提高会计信息质量
　　一方面，完善上市公司经理层的运作机制，取消经理人员的行政任命制度，加强对经营者的制衡约束，将个人报酬与公司长期业绩挂钩的股票期权激励机制、较长期的经理人经营绩效评价标准等引入管理层的选用；另一方面，规范经理市场的运行，加强经理人员的职业化和专业化，使经理人所作出的决策是基于完整的专业知识和水平，能够代表委托人的职责去行使自己的权利，使会计信息质量得到保证。
　　3.规范政府行为，提高会计信息质量
　　政府宏观调控的主要手段，是规范市场和公司治理结构的外部监督机制，通常是通过立法和执法发挥其控制效果。就立法而言，主要结合中国的具体国情，完善立法程序，体现了会计信息的可操作性，调节各种因欺诈和错误的具体处罚；执法主要是加强执法，公平公正地处理会计信息造假问题带来的危害。政府通过这一手段不断完善自我的调节行为，使会计信息质量更加规范。
　　会计信息作为一种公共产品，是广大用户的信息来进行经济决策的依据，是保证市场经济有序、规范运作的必要条件。其质量如何，不仅关系到成功或失败的企业内部管理，而且对国家宏观经济政策的制定。两者的关系是互相影响的，会计信息质量影响公司治理，公司治理又影响着会计信息的质量。
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