确保审计质量　提高工作效率

德国联邦审计长讲过一句名言——审计是国家资产的看门狗。大连市市长夏德仁同志在接受《中国审计》记者专访时说，审计是国家财产的“守护神”。这些话，既表明了审计职责的重要性，更多的表明了审计质量和审计工作效率的重要性。审计产品一旦粗制滥造、质量低劣，虚与委蛇，失去了质量和效率，便是对审计的践踏，国家资产的大门就失去了尽职守责的门卫，国家财产就失去了忠诚的卫士，那么，审计便失去了存在的基础和意义。可见质量是审计的生命，是审计的灵魂，是防范审计风险的屏障，是提高审计工作效率的根本。只有确保审计质量，才能提高工作效率；提高工作效率，决不能放弃审计质量。这是全体审计人员必须自始至终坚持的作业准绳。那么如何才能确保审计质量，提高工作效率呢？现谈谈个人的想法与认识。
　　
　　一、树立全面质量管理意识
　　全面质量管理是经济管理学中的一个概念。是指企业全体人员和各部门齐心协力，运用经营管理技术、疏理统计方法，结合思想教育，建立起的经济有效地利用人力、物力、财力等各种资源，制造出符合设计要求和用户期望的优质产品。
　　就审计而言，每一份审计报告、每一份审计决定都是审计工作者辛勤劳动的产品，要保证其符合法律法规规定、符合领导决策需要、符合社会公众期望，必须树立起自审计项目计划到审计决定执行检查、督促被审计单位整改全过程的质量管理意识，严格把好各个环节的质量关口。
　　今天，审计机关已走过了25年不平凡的光辉历程，开创了具有中国特色的审计之路，初步建立起中国特色社会主义审计监督制度，在推动改革开放和民主法制建设等方面发挥了重要的“诊断”和“免疫”作用，取得了令人瞩目的成就。因此，新形势下的审计工作，已不再是80年代的边组建边工作，90年代的抓重点打基础的时候了，而是提高质量，防范风险，必须加强，不能削弱的年代了。审计理论已从“诊断监督观”上升到“免疫系统观”，为此，一定要把确保审计质量，提高工作效率作为审计工作的灵魂和核心来抓紧、抓实、抓好，常抓不懈，抓出成效。做到使我们的每一个审计项目都能经得起历史的检验，让党委政府放心，让人民群众放心。
　　
　　二、必须坚持依法审计
　　首先，随着依法治国方针的深入贯彻，我国的法律体系不断完善，人们的法制观念不断加强，要求审计人员必须牢固树立依法办事、严格执法的法律意识。其次，审计在社会公众心中的地位日益提高，群众要求审计监督的愿望空前强烈，要求审计人员具有更强的执法责任感。但是，无论社会各界对审计执法的需求多么迫切，审计工作者必须严格按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国行政许可法》等法律赋予的职权和范围进行审计。否则，超越法定职权行政，既容易引起行政官司，又侵犯了其他执法主体的利益，反而扰乱了执法秩序，降低了审计工作效率。
　　
　　三、严格遵守审计程序
　　正如企业产品的制造要经过严格的工艺流程一样，每一个审计项目的完成，都要严格遵守审计工作程序。从审计项目计划、审计工作方案编制、审前调查、审计组成员的安排、审计实施方案制定、审计通知书的制发……直至被审计单位整改情况检查，要在调查分析的基础上，制定出高效节能的工作程序并加以有效执行。既有利于组织协调，整合审计资源，忙而不乱；又可以追溯检查，查找原因，调整或完善前一环节存在的问题和不足，达到提高工作效率的目的。
　　
　　四、做好审计过程控制
　　审计过程中的情况千变万化。审计机关要确保审计质量，提高工作效率，必须要着眼于审计过程控制。通过对审计全过程的分析、控制和改进，控制影响审计项目质量的各个环节和所有活动，对相关的资源进行科学管理，减少重复无效的环节，从而提高审计工作效率。
　　
　　五、审计处理要适度
　　审计处理只是一种手段，促进规范和提高才是审计的目的。所以审计处理既要符合法律法规的规定，又要结合被审计单位存在问题的客观情况和历史背景，科学地分析和选择处理方法，有利于被审计单位整改，达到促进规范管理和提高效益的目的，从而提高审计工作效率。特别是需要移送处理的事项，必须慎重处理，既不能放纵任何问题，也绝不能提供虚假审计信息。放纵了问题，审计失去了监督作用；提供了虚假信息，必将产生负面影响，制造混乱，后果严重，并势必降低审计工作效率。
　　
　　六、审计技术手段要提高
　　随着被审计单位计算机技术的普及应用，审计技术手段应得到更进一步的提高，特别是oa技术的应用要常规化。除计算机审计技术之外，摄像、录音、速记等取证技术也应得到普及，将有利于审计取证的完整、及时和有效，从而确保审计质量，提高工作效率。

　　七、优秀项目评选要完善
　　优秀审计项目和案例汇聚了优秀的审计经验和智慧，要继续坚持去年开展的巡讲制度，组织审计人员学习、研究优秀审计项目和案例，通过总结成功经验，研究内在规律，进一步提高审计人员发现问题和把握问题的能力。通过理论与实践的结合，培养造就一批业务拔尖人才。
　　近年来，实践证明，通过优秀项目的评选，在精神与物资奖励的鼓舞和推动下，尤其是将这一条件作为提拔新干部的考核标准的激励下，涌现出了一大批优秀人才，打造出了许多高质量、高效率的精品项目，对于确保审计质量，提高工作效率，发挥了积极的推动作用。但还存在评比标准不尽合理的问题，为此，要做好三个方面的工作。一是继续坚持优秀审计项目的评选和扩大巡讲面；二是加大优秀审计项目的评选力度；三是完善优秀审计项目评选办法，结合实际修订计分标准，坚持标准不限名额，有多少评多少。
　　
　　八、用人导向要正确
　　审计工作是一项复杂的、繁琐的、辛勤的劳动，每一个审计项目的完成，审计人员都要付出辛勤的劳动和很多的心血。实践证明，尤其是那些在审计环境恶劣、问题复杂的审计项目中能够把好质量关口，取得显著成绩的审计人员，不但需要具备高超的审计技术水平和敬业精神，而且需要付出更多的劳动和心血。审计机关在干部提拔、职位升迁方面，应将这些同志作为重点培养和考察对象，使其能感受到成就感和受重视，从而调动每个人的积极性和创造性，正确引导审计人员“向质量求生存，向效率求发展”，有为才有位，人尽其才，才尽其用。
　　
　　九、领导干部要率先垂范
　　领导干部作为单位的统帅和指挥官，其言行举止是干部职工学习的风向标。领导对质量的认识和决心，决定干部职工的质量意识。如果领导只作口头号召，自己不带头，确保审计质量，提高工作效率就是纸上谈兵。领导带头，全员参与，既体现了以人为本的科学发展观，又将起到立竿见影的示范作用。
　　
　　十、教育培训要先行
　　确保审计质量，提高工作效率，教育培训要先行，根据国家审计署的五年规划，省厅和我局的教育培训计划，结合我局实际，有计划、分层次、有重点的开展教育培训工作。要紧密结合形势的发展和审计工作的需要，有针对性地采取自学和集中培训相结合、普及与提高相结合、更新与补充相结合、走出去与请进来相结合的方式，把审计干部业务培训融入日常工作之中，把培养拔尖人才与提高全员综合素质结合起来，形成骨干带动全员、全员推动骨干的良好局面，进一步激发干部的学习热情。通过培训学习，提高审计人员的质量意识和业务技术水平，从而达到确保审计质量，提高工作效率的目的。
　　综上所述，在导向正确、教育先行、人人参与、技术保障、全程监控等原则的指引、措施的落实、机制的激励下，为确保审计质量，提高工作效率打下了坚实的基础，审计质量必将得到有效保证，工作效率必将得到有效提高。