科学发展观下的公路系统物资供应的问题与对策

摘　要：公路系统是交通运输的关键性载体，在社会经济的流转中起着辐射带动的枢纽效用，而充足长效的物资供应则是保证公路运营系统安全、协调、长久运转的物质基础。一方面，公路系统的物资供应在科学发展观正确指引的利好背景下，快速呈现出规模化、市场化、产业化的迅猛发展的格局态势；而另一方面，在公路系统物资供应的各个环节也产生了物资管理水平尚需提升、物资采购监督机制有待完善、物资供应运输企业产业效益相对低下等一系列集中性问题。正确坚持科学发展观的核心导向，切实合理地铺设推进公路系统物资供应整体架构的调整优化，进一步加强深化物资采购监督机制、物资管理实践水平、物资供应运输企业产业效用，逐步减少、杜绝公路系统物资供应流程环节的贪污舞弊、推诿扯皮、渎职侵吞等不利因素，最终稳步实现公路系统物资供应运营体系的稳定、持续、长效发展。

关键词：科学发展理念；公路系统；物资供应；问题解析；改进对策
在科学发展观的正确指引下，公路系统物资供应运营体系的适配机制也伴随着我国社会经济的持续快速发展而呈现良性、协调、稳定的格局态势。然而在国际市场经济冲击以及国内运输产业阶段瓶颈的综合影响下，现阶段公路系统物资供应运营体系还普遍存在着物资管理实践水平有待提升、物资采购监督机制尚需完善、物资供应运输企业产业效益低下等一系列集中典型的阶段性问题，这些尚未妥善解决的问题已经很大程度上制约影响了公路系统物资供应运营体系的安全、稳定、协调发展。
　　继续坚持倡导切实灵活、集约多元运营发展的科学发展观的核心价值要求指引，深入理解上级领导部门联合制定的原则性指导方针，持续深化切实灵活、多元集约的物资供应运营管理方法模式的建立构筑，扎实有效地进行公路系统物资供应运营管理适配机制的细化改进，适时有效地完成公路系统物资供应运营体系从宏观到微观的功能转变，从而全面实现物资供应运营管理体系的改进调整与公路系统总体发展的协调双赢。
一、当前阶段背景下公路系统物资供应的既存瓶颈与集中问题
1.1  公路系统物资管理的整体实践水平有待进一步提升
    公路系统的物资供应涉及社会经济体系的方方面面，也附带制约着与其存在经济关系的数量众多的运输企业，这就决定了物资供应运营管理的复杂性、长效性、系统性。除了基本的原材料采购运输、燃油燃料供给、运输车辆零配件检查储备等基础性保障工作的实施推进，还需要协同做好物资供应的相关适配工作，这就要求相关人员具备稳固的职业素养、高度的企业责任感以及扎实的实践技能。而目前公路系统物资供应运营管理体系还普遍存在物资采购敷衍拖沓、物资运输懈怠缓慢、检验入库疏忽麻痹、仓储保管玩忽钻营等等一系列亟待解决的集中性问题，这在很大程度上严重制约影响了公路系统物资供应运营管理体系的稳定有序运转以及产业经济效益的长效增长。
1.2  物资供应监督机制尚需完善，具体责任分配
　　公路系统物资供应运营管理体系庞大复杂，除了基本的物资造价预算、物资种类划分统筹、支出经费登记审核等主要环节，其他与之适配的细碎小项也可谓林林总总，这就使得与之适配的监督操作变得复杂多样。尤其是目前公路系统物资供应普遍实现了计算机电子帐表核算，电子化帐表制作在减小工作量、提高工作效率的同时，也使得制作假帐表、虚报帐表等恶劣现象开始泛滥。这就为个别责任心不强、职业道德缺失的相关人员提供了造假虚报、侵吞部门财产的可乘之机，最终使得物资供应监督机制运转失调、公路系统经济财产遭受重大损失，并附带产生极其恶劣的内部影响。
　　物资供应监督工作则不仅需要建立完善严谨的整体化方针政策，而且需要具体分配相关监督人员的各自责任。而当下公路系统整体的监督审核机制还有待完善，其对于监督管理人员的细则要求也相对模糊，从而导致了在实际具体的供应监督中普遍出现了粗放审核、敷衍监控、相互推诿、造假虚报等极不协调的环节步骤，以上失调现象自然严重制约了物资供应监督机制的稳定顺利推进。
1.3  物资供应运输企业产业效益低下
    公路系统物资供应运营管理体系是由数量众多、渠道广泛的运输企业构筑组件的系统化运转机器，运输企业的经济效益的高低，很大程度上制约影响着公路系统物资供应体系的稳定、协调、长效发展。而现阶段公路系统内的运输企业都不同程度上出现了总产量持续降低、燃料消耗上扬、流动资金效率水平低下等不容乐观的低效益化的经济技术指标。以上关键环节经济效益的持续低迷不仅持续增加了资金消耗、资源占用，而且也附带产生了运输员工工作热情度不高、职业责任感不强、作业效率低下等一系列负面影响，已经严重制约了公路系统物资供应运营管理的正常、有序、协调运转。
二、 公路系统物资供应管理科学发展的针对改进与具体途径
2.1 立足运输生产实际需求，稳步提升物资管理实践水平
　　针对现阶段物资供应管理实践水平参差不齐、良莠交杂的既存现状，公路系统的相关领导管理层需要在落实科学发展观的核心内涵，贯彻科学发展观的具体要求的前提下，坚持实事求是、合理切实的应对策略，针对性地进行问题审视、问题解析、问题处理，细致剖析理解物资供应管理的基本规律，适时调整供应方式，拓宽供应渠道，细化供应服务，进一步细化原材料采购运输、燃油燃料供给、运输车辆零配件检查储备等基础作业的协调推进，兼顾物资供应的相关适配工作的协同铺展，通过一系列固定化、专业式、长效性的组织培养机制的创设开展，迅速有效地提升相关人员的职业道德素养、工作职位责任感以及实践操作技能，持续降低物资采购敷衍拖沓、物资运输懈怠缓慢、仓储保管玩忽钻营等一系列关键环节的消极现象。
2.2  加快市场多元协同运作，快速实现监督机制健全完善
　　科学发展观的第一要义是发展，要牢牢抓住经济建设这个中心点，加快市场化协同运作，快速有效地推进物资供应监督机制的规范化、集约化、高效化铺设拓展。一方面，相关管理人员需要进一步加强物资造价预算、物资种类划分统筹、支出经费登记审核等主要环节的定时检查、随机抽查、监督反馈。同时需要引入市场化的多元监督机制，通过一系列新技术、新设备的架设应用，强化电子帐表核算的核查监督，对于已经发现的制作假帐表、虚报帐表等恶劣现象坚决予以批判惩罚。
　　另一方面，迅速健全完 善严谨系统的整体性监督方针政策，具体分配相关监督人员的各自责任，落实责任到人、首问负责。稳步降低粗放审核、敷衍监控、相互推诿、造假虚报等消极违规作业现象的发生率，开展“一帮一带，共同提高”的评优先进考核，对于先进优秀个人进行物质奖赏与精神褒扬，从而在科学发展观的指引下，灵活协调地推进物资供应监督机制的架构调整、层次优化、实力提升。
2.3  坚持以人为本、效益为重，有效改善运输企业整体和谐运营
　　科学发展观的核心是以人为本，具体到公路系统内部的运输企业的实效运转，就是要以职工利益诉求为本、效益为重，持续提升职工群体的薪资福利保障水平、稳步改善企业单位的整体经济效益。通过一系列具体可行的第三方企业合作运输、技术设备更新换代、人员配备调整优化，逐步实现运输总产量稳重求升、燃料消耗快速下降、支出性资金使用效率提升等重要经济技术指标的全面改进。从而进一步降低资金消耗过快、资源占用过多、作业效能低下等突出问题，进而激发提升员工群体的工作热情、探究实践意识以及企业责任感。
三、公路系统物资供应科学发展推进进程中的细节要点
3.1 适时调整物资采购预算定额，实现预算造价动态监督
　　针对原材料、技术设备的采购价格大幅度上涨而带来采购预算造价编制的审核管理标项细目增加、工作强度增大以及操作步骤增多等新问题。物资供应监督系统应当立足市场化、产业化的基本导向，通过建立实时机动的物资设备采购造价的市场动态监测机制，组织专人进行专职的信息采集、数据分析、交流反馈，形成广覆盖、高效率的网络化动态监测反馈系统，从而使得物资供应监督系统可以及时有效地获取全面准确的市场信息，最终制定切实合理的针对性的预算审核措施。
3.2 提升采购计算方法，加强实施规则的执行落实
　　物资供应运营系统的领导管理层应当坚持推行规范精确的物资采购计算方法，做到严谨规范、协调高效。首先要对各自部门的物资供应总量进行精确全面的统计；其次再对物资采购、运输、装卸等所需的技术设备、人员薪资等支出进行细化审核统计；最后上报至物资供应监督管理机关进行审核复查，经审核无误后，方可进行本部门物资采购报表的最终制作，从而最大限度地降低错算、重算等不当失误。
3.3 细化监督审核程序步骤，提升工作人员管理素养与专业水平
　　相关领导管理层需要进一步加强物资供应监督人员的职业道德素养，坚决杜绝定额套用、制造假账、私自修改价表等违规行为。相关监督人员在物资供应统计审核操作中发现缺项、误计之时，必须及时向上级主管部门汇报反应，并在相关决策方针的指导下进行合规合法的子项目更换登记、产权资金转移备录等程序步骤；同时也需要不断鼓励、分派监督人员进入物资采购现场进行实地锻炼、统计考核、跟对监督，从而提升其实践操作的应用能力。
四、结语：
　　公路系统物资供应运营管理机制作为一项具有制约性、协调性、辅助性的步骤程序化工程，在整个公路系统运营体系中起着连接、调节的关键效用。牢固坚持科学发展观的正确指引，从保障物资供应系统根本的财力安全以及整个公路系统机器稳定协调运转的基本前提出发，持续深化切实灵活、多元集约的物资供应运营管理方法模式的建立构筑，扎实有效地进行公路系统物资供应运营管理适配机制的细化改进，持续加强相关监督人员的专业技能培训以及实践操作能力，继而稳步提升物资供应运营管理体系的综合竞争力，最终助推公路系统稳定、科学、长效发展。
　　
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