做好工程审计的对策分析

摘　要：随着建设投资体制的深化，高度集中的管理模式已经逐渐被淘汰。为了保证建设资金的合理利用，避免发现贪污、浪费和挪用等问题，就必须对建设项目进行审计，提高建设工程资金的利用率。工程审计能保证建设工程的顺利运转，提高政府或投资者的经济效益。本文主要对工程审计常见的问题进行分析，并提出有效的解决对策。

关键词：工程审计；建设项目；问题；对策
工程审计是运用各种科学技术、法律、经济管理等理论知识或工作经验，为工程项目管理、决策和管理提供智力帮助。工程审计遵循“科学、可靠、公正、独立”的原则，为政府和投资者的工程项目管理和决策提供可靠、科学的审计服务。然而，在实际的审计工作中存在着很多的问题，给工程审计工作带来了负面影响。所以，审计人员和审计机构必须采取必要的措施解决审计工作的问题，保证工程审计工作的顺利开展。
　　一、工程审计工作中常见的问题
　　1.工程审计管理体制不健全。如果工程审计体制不健全就会影响整个工程建设有效地管理和监督，也会影响工程评估和程序规划等。各部门的权责不明确，部门各自为政，都会影响管理、监督、审计等工作的开展。有些工程缺少充分的可行性研究，没有足够的工程建设资金，存在严重的盲目性和随意性，这些问题都会影响工程审计工作。
　　2.工程项目招标不规范。一般工程竣工结算审计作为整个审计工作的关键点，没有做好整个工程是审计工作就会导致工程项目建设存在着问题。尤其是招标方式的不规范，也会导致很多的违规行为。
　　招标方式不规范的主要表现：① 在设计、材料采购和监理等招标过程中产生应招而未招的问题，甚至出现严重的招标混乱。② 有些招标企业没有在国家规定的网站和媒体上发布公告或招标公告不详细。③ 有些招标企业没有按照规范的预审制度进行审查，造成一些不具资格的企业浑水摸鱼，参加工程项目投标，招标的预审制度不完善。
　　3.审计人员的专业和知识结构单一。工程审计工作的主要目的就是节省工程建设的成本，追求项目的最大经济效益。工程审计对技术要求比较高，对审计人员的专业知识和技能的要求也是非常高，审计人员不仅要掌握专业知识水平，还要拓宽自身的知识面，提高自身的素质。
　　4.结算材料存在着不规范的问题，造成工程成本不实。① 在工程审计中存在结算计量不准确的问题。在工程结算过程中存在重新建、重安装、重图纸内，轻拆除、轻土建、轻图纸外等现象。土建工程中错项和漏洞较多，工程量计算有较大的误差；在政策调整上存在较大的漏洞，定额取费和模板出现错误。② 定额辅材出现重复计取，施工费的费用组成认识不够。③ 部分工程项目的费用出现重复计算，计算施工费的方式与工程结算不相对应。
　　5.工程项目的财务核算不规范，产生涉税风险。有些审计机构或个人没有按工程结算书上的内容分类；索取的发票和施工内容严重不符；对筹资费的列支不明确。
　　二、做好审计工作的对策
　　1.建立健全工程审计监督体制
　　为了能更好地完成工程审计工作，审计机构和审计个人要完善工程审计监督体制。例如，工程企业内部可以建立工程监督机制、预算和结算审计监督制度等。通过建立健全审计监督机制可以提高工程企业的效益，充分发挥监督的公正性职能。
　　加强审计人员对工程图纸的汇审、工程合同的签订、竣工结算的审查和建筑材料的选择等方面的监理，既保证工程建设的质量，有促进工程建设的顺利开展。工程审计部门通过改进内部监督制度，能加强审计人员的监管力度，保证施工工程的质量，提高审计人员的工作效率，避免不规范招标方式的产生，保证施工企业和工程监理企业的诚信度和资质。
　　审计人员应对各部门的结算和预算进行审计把关，对整个的结算和预算过程进行有效的监督，提高审计人员结算和预算数据的准确性。
　　2.做好审计调查与取证工作
　　审计工作人员要结合工程图纸、双方合同要求、现行预算和结算、建筑工程政策来开展审计工作，做好审计调查、取证工作。所以，审计机构和审计人员要加强对施工现场的实地考察，对工程项目进行实地测量，了解建筑工程材料的市场价格，进行市场调查，收集科学准确的审计证据，加强审计取证和调查，从而提高工程单位的经济效益，提高资金的利用率，避免资金的浪费。
　　3.加强对工程合同的审计
　　审计人员和审计机构要加强对施工合同的审计，明确工程双方的权利和业务，确保工程建设的质量和工程项目的顺利开展。审计人员要认真审查合同的规范性、完备性和可靠性，保证合同内容语言上的谨慎性和内容的完整性。此外，审计人员还要认真审核合同中各项费用的说明，预防施工单位更改建筑费用。可见，审计人员对工程合同的审计能为工程竣工结算的审计工作提供重要的法律依据，明确合同双方的责任和义务，确保工程的顺利进行。
　　4.加强对工程预算的审计
　　工程审计工作中关键的一个环节是对工程预算的审计。首先，要把握好工程计算，审计人员要深入施工现场，与图纸对照核对其工程量，认真分析施工方案的可行性和效益性。其次，要严把定额套用，审计人员要对预算选用的定额进行审计，审查相关的定额套用。加强对工程清单报价的预算工作，认真核实预算单价与中标时的工程报价是否相一致。然后，还要对工程取费进行审查，审计预算中计算基础是否规范，严把工程取费，审计是否出现多计取费比例的行为。最后，要加大对工程建筑材料价格的审计，确保工程的质量，确保工程项目的健康运转。
　　5.加强工程变更的审计和管理，制定相应的审计对策
　　①建设的全程跟踪审计，能更好地控制工程造价，强化对建筑工程的监督。审计人员要推行限额设计，严格控制设计缺陷，对设计缺陷导致的设计变革问题，采取相应的惩罚措施。
　　②加强对工程变更的管理，健全其管理制度。重视工程合同的管理，推广清单招标和计价模式，加强工程变更费用的管理；要使工程变更工作的程序规范化，进一步完善工程变更限额的管理体制；建立重大、重要设计变更的审查制度，使工程建设更科学、经济、合理；要统一规范工程变更格式，审计人员和监理单位要让工程变更格式一致和统一。
　　结语：工程审计是一个涉及方方面面的综合性工作，也是提高企业经济效益必不可少的一项工作。只有对工程的全面审计和管理，才能使工程造价得到有效地控制，确保工程质量。
参考文献：
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