浅析建筑工程造价控制与管理

摘　要：定义工程造价概念，介绍其组成，对影响工程造价的各因素进行分析，阐述如何科学、优化、合理的控制工程造价。

关键词：工程造价；影响因素；工程变更；造价控制
一个建设项目投资，包含固定资产投资和流动资产投资两部分，其中，流动资产投资顾名思义，是指流动资金；而固定资产投资与建设项目的工程造价在量上是相等的。工程项目按照确定的建设内容、建设规模、建设标准、功能要求和使用要求等全部建成并验收合格交付使用所需的全部费用即为工程造价。
　　工程造价其主要构成是建设投资，建设投资包含工程费用、工程建设其他费用、预备费三部分。工程费用是直接构成固定资产实体的各项费用，可分为设备及工、器具购置费用和建筑安装工程费用；工程建设其他费用是指根据国家相关规定应在投资中支付，并列入建设项目总造价或单项工程造价的费用，如土地使用费、与项目建设有关的其他费用、与未来企业生产经营有关的其他费用等；预备费是为了保证工程项目的顺利实施，避免在难以预料的情况下造成投资不足而预先安排的一项费用，如基本预备费和涨价预备费等。
　　综上表述，可简要理解为，工程造价是项目决策、制定投资计划和控制投资的重要依据，也是评价投资效果的重要指标。现对影响工程造价的因素及合理科学的控制管理从以下几个方面进行阐述：
　　合理优化的设计方案
　　设计阶段是建设项目进行全面规划和具体安排实施意图的过程，是工程建设的灵魂，是处理技术与经济关系的重要环节，因建设项目具有单件性和一次性的特点，设计方案就成了工程建设和控制造价的关键。初步设计决定工程建设的规模、方案、结构形式和建筑标准及使用功能，形成设计概算，确定了投资的最高限额，施工图设计完成后，就能准确地计算出工程造价。可见，设计阶段是影响工程造价的关键一环。
　　一个项目的方案设计应在合理的同时力求达到最优。对工程而言，施工阶段对工程造价的影响比设计阶段小得多。承建方在工程在施阶段要严格遵循设计图纸施工，不可随意更改设计，而对于设计方案来讲，设计的合理程度、对设备的选择、材料的使用，设计所选取的标准正确与否都直接影响到工程造价。
　　设计质量和功能是否能满足使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资的多少，而且会影响到建成后的使用效益。一个建设项目或一个单项工程，可能有多种不同的设计方案，因此，在满足、使用功能的前提下，要进行方案比较和优化设计，选用适度超前、经济合理，安全可靠的设计思想，设计方案的优化可在满足功能或尽量提高功能的前提下降低成本，合理的控制工程造价，即是选择最优化的设计方案，先进合理的设计才是工程造价的关键所在。
　　建设规模、水平及施工组织设计对工程造价的影响
　　建设项目应选择合理的建设规模。规模过小，资源得不到有效的配置，建设和生产成本高，经济效益低下；规模过大，致使资源配置不当，同样影响工程造价总值。因此，合理的建设规模是决策阶段控制工程造价的关键。
　　建设水平主要是指建设规模、建筑标准、技术装备、配套工程等方面的标准。建设标准是否合理，对控制工程造价有较大影响。建设标准过高，无谓地增加造价，浪费投资；过低，则达不到先进高效、安全可靠的技术标准要求。原则上建设项目应采用适当超前、安全可行的标准，既考虑现实投入，又考虑长远效益。施工组织设计是工程实施的总体方案。要使其方案优化，工期合理，工艺先进，满足建设节能及环境等要求，程序科学，措施周密，责任明确，关系协调，体现其合理性、严肃性、实践性和先进性，做到技术与经济的结合和统一。确定一个合理优化的施工组织设计能够统筹安排人力、物力，节约材料，缩短工期，非常有效的控制工程造价。
　　招、投标阶段工程造价的控制管理
　　实行建设项目的招标投标是我国建筑市场趋于法制化、规范化、完善化的重要举措，对于择优选择承包单位，全面降低工程造价，进而使工程造价得到合理有效的控制，具有十分重要的意义。
　　建设项目的招标投标基本形成了由市场定价的价格机制，使工程价格更加趋于合理。这种若干投标人之间的相互竞标，最直接、最集中的表现就是价格上的竞争，通过竞争确定出工程价格，使其趋于合理或下降，这将有利于节约投资、提高投资效益；建设项目招、投标能够不断降低社会平均劳动消耗水平，供求双方能够更好地互相选择，使工程造价得到有效控制，使其更加符合价值基础。
　　在招投标过程中，要认真编制招标文件，熟悉设计图纸，仔细审核中标单位报价书中的工程量、单价，限制投标单位采用投标策略对工程造价控制的影响。
　　（1）编制工程招标文件。工程招投标通过引进市场竞争，在满足工期和质量的前提下，选择投标报价最低或者经评审的合理最低投标报价的投标人，价格的竞争成为招投标工作的核心内容。
　　编制工程招标文件中要注意：一要提高招标文件的质量，特别是工程量清单应项目齐全，数量准确，避免造成漏项。二要编制好招标控制价或标底，把其控制在合理造价的下限。三要在合同条款中应明确工期、质量、造价、材料设备供应、工程款支付、竣工验收、质量保证期、违约责任等内容。四要采取措施防止施工单位串标、围标。
　　（2）运用工程量清单规范招投标。工程量清单是完成建设工程需要实施的各个分项及其工程数量的明细清单，其反映了承包方完成建设项目需要实施的具体的分项目标，为投标人提供了一个平等的竞争性报价的基础。在具体操作中，招标单位根据工程量计算规则提供工程量清单，投标单位参照消耗量定额，结合自身实际情况和市场行情，自主报价和自主竞争。
　　工程变更对造价管理的影响
　　建筑产品具有材料种类多,建设周期长的特点,工程变更对于一般的建设项目,尤其是对工期长的大型和特大型建设项目而言几乎是无法避免的。同时,工程变更对造价的影响确实是存在的,是造成工程造价变化的主要根源之一，科学合理、管理有序的设计变更对项目建设是有利的，应加强设计变更的管理，对确保质量、工期和控制造价具有十分重要的意义。
　　其中，关于定价原则，当合同中有相应的计价项目时，原则上应按其相应项目的合同单价作为变更工程的计价依据。此时，可将变更工程分解成若干项与合同规定相对应的计价项目，然后根据 其完成的工程量及相应的单价办理变更工程的计量支付。但当合同单价不合理时，则按上述原则计价时可能给业主或承包方带来不利影响（单价偏高时对业主不利、单价偏低时对承包方不利），但只要不损害公平原则，上述计价原则是仍应坚持的。为避免单价不平衡现象，在招标时，一方面应进一步完善现行招标文件的计量支付规定，对每一个工程细目的单价构成（包括计价内容和费用构成）应进行全面详细的规定；另一方面，在评标时应对承包方的不平衡报价现象进行限制。
　　当变更引起的工程量变化较大或工作性质有重大改变使得继续沿用原有不合理合同单价计价会损害公平原则或出现显失公平的现象时，原有的合同单价应进行变更。在合同内所含项目的费率或者价格不应考虑变动，除非该项目工作测出的数据变化超过工程量表或者其他资料表中所列数量的百分之十以上，或者数量的变化与该项目中在合同中规定的单价的乘积超过中标合同金额的0.01%，或者此数量变化直接改变该项工作的单位成本超过1%，以及合同中没有规定该项工作为固定费率项目，此时，原合同单价予以变更。
　　在工程变更的审查过程中应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性与可行性。客观地反映施工成本以及竞争、供求等因素对价格的影响，且总造价原则上应控制在概算或投资估算的范围之内。
　　综述，建设项目在施阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价控制的重要组成部分，在实际的工程管理中采取有效措施加强施工阶段的造价控制，对管理有效资金，提高投资效益有着重要意义。工程造价控制不是孤立的，它反映出工程建设的管理水平。造价控制是工程管理的一个方面，要控制好造价关键还是应提高参建者们的管理水平，建立完善的、科学的管理体制，形成一种互相约束的机制，防止人为提高建设标准、扩大工程规模的现象发生，真正达到有效控制工程的造价、提高建设项目的经济效益和社会效益的目的。
参考文献：
柯  洪《工程造价计价与控制》
刘伊生《工程造价管理基础理论与相关法规》