我国林业企业会计监督问题及对策

摘　要：林业企业会计监督的重要性毋庸置疑。当前，我国林业企业会计监督存在管理弱化、结构不合理、外部监督机制失灵、会计信息失真等四大问题。本文分析了出现上述问题的原因，建议采取相关措施，加强会计监督，推动林业企业可持续发展。

关键词：林业企业会计监督 内控制度　外部监督　会计信息
　　当前，我国林业企业会计监督效率低、不严格，未发挥应有的作用。林业企业会计监督不力，不仅影响企业管理者科学决策，也会对干扰国家宏观调控措施的贯彻落实。因此，研究其中原因，探索有针对性的政策建议，意义重大而深远。
1林业企业会计监督的特征
　　林业企业会计监督是通过制定符合林业生产经营特点的内控制度，充分发挥会计部门的作用，监督林业企业的生产经营，最终实现企业健康稳定发展[参考文献
赵艳辉，林业企业中会计监督制度问题及对策探讨，《现代商贸工业》，2009 年第2 期，第191-192页。]。
　　林业企业会计监督呈现四大特征[周颖：林业企业会计监督问题研究，《中南林业科技大学硕士论文》，第21-22页。]：
　　1.1会计监督工作内容多。林业企业会计监督包括生产性环节、非生产性计划外的消耗环节的监督；既有微观的监督，还有宏观的监督；不仅包括伐区等生产性环节的监督，还包括各级管理决策行为的监督。
　　1.2会计监督工作复杂。林业企业会计监督受技术问题和政策法规双重影响。一方面，林业资源经营涉及原木采伐、质量验收、数据采集和统计分析等技术细节；另一方面，林业企业经营必须遵守国家法律法规，需要监督人员依法依规履职。
　　1.3会计监督工作时效快。一是会计监督人员要对各种违法违纪行为及时查处和纠正；二是要对林业企业生产经营实现事前、事中和事后的现场监督。
　　1.4会计工作的长期性。林业生产周期长，同时，相关法律法规也需要较长时间来健全和完善，这就决定了林业企业会计监督的长期性。
　　
2林业企业会计监督的四大问题
　　尽管被寄予厚望，但从目前的情况来看，我国林业企业会计监督存在四大问题：
　　2.1内部监督形同虚设。会计人员在处理业务时往往按领导意志行事，监督不力，违法违纪时有发生[赵森钢、孙冬梅：林业企业会计监督中存在的问题及建议，《绿色财会》，2010 年第2 期，第44-45页。]。比如，一些林业企业管理者将亲属安排在本单位会计岗，以便侵吞单位财产；收入不入账，转移资金，管理者带头将预算外资金私分，会计人员共同作弊等。
　　2.2 组织结构不合理。大部分林业企业的机构设置不科学，没有有效的制衡。相当部分的林业企业内部审计机构不能对内部审计人员的监督行为形成制约。
　　2.3 外部监督机制失灵。外部监督是指林业企事业以外的社会监督，比如行政监督、司法监督和行业监督等等。当前，外部监督机制失灵的原因主要有两个：一是我国会计师事务所等中介组织仍处于发展初期，可信度不高；二是国家行政监督机关如审计、财税等职能各有侧重，不能形成监督合力[周颖：林业企业会计监督问题探讨，《边疆经济与文化》，2008 年第2期，第40-42页。]。
　　2.4会计信息失真。大部分林业企业的财务收支管理者和会计信息服务者是同一人或机构，极易导致因财务收支需要而歪曲会计信息。同时，林业会计电算化推广有限，会计核算仍主要依靠手工操作，导致内部会计控制中人为因素大增，从而使得会计信息失真。
　　
3强化林业企业会计监督的建议
　　林业企业会计监督不力不仅影响企业管理者科学决策，也会对我国林业产业持续、健康、稳定的发展带来直接影响。因此，必须采取相关措施来加强这项工作。
　　3.1完善会计监督机制，保证会计监督的独立性。建议及时调整其林业企业会计监督体系，以适应企业实际。为使会计监督助理具有独立性，可以采取会计委派制，或者成立会计事务公司，保证会计监督主体不受经济、人事等外来因素的制约和影响[李斌、胡金国：论完善我国林业企业会计监督体系，《现代商贸工业》，2011 年第5 期，第204页。]。
　　3.2健全治理结构。林业企业要建立符合会计部门特点的奖惩机制，消除企业管理者制造虚假信息的动机；同时，建立与会计人员贡献相适应的激励机制，比如，会计人员的绩效工资可以按会计核算的准确性来确定，也可以根据工作水平来决定年终奖，还可以根据会计核算差错等确定惩罚标准[张颖：加强林业企业会计监督的几点建议，《中国新技术新产品》，2011年第15期，第226页。]。
　　3.3强化社会中介和国家机关等外部监督。首先，加强国家财税部门及工商部门对林业会计的监管力度，对林业会计方面的违法行为严肃惩处[周颖：浅析林业企业会计监督模式的构建，《林业经济问题》，第31 卷第4 期，第361-364页。]。国家财税、审计等部门要优化资源配置，更加注重宏观监督。其次，发挥会计师事务所等社会中介机构的作用。要加强行业自律建设和对社会监督机构的再监督，提高整个行业的公信力。
　　3.4健全法律法规。各级政府部门要充分尊重一线会计人员的经验，同时发挥专家学者的聪明才智，使各项规定具体化，进一步完善以《会计法》为中心的林业会计法规体系[栾凯：浅谈林业会计制度的构建，《集体经济·财务管理》，2011年第12期，第12-15页。]。