浅析政府采购中审计工作的重要性

摘　要：浅析政府采购中审计工作的重要性关键词：政府采购　审计工作　重要性政府采购又称为＂阳光采购＂，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为， 自2002年频布的《中华人民共和国政府采购法》标志着政府采购制度在我国全面推行，对节约财政性资金、加强财政支出管理，在源头上制度上抑制府败起到了明显的作用。近年来政府采购腐败的丑闻似有井喷之势，媒体已接连曝光好几起。而该类现象频发的根本原因，就在于监管的缺失。审计做为监管的重要手段，加强对政府采购审计监督，不仅能有效保证政府采购制度的正确实施，而且对促进我国政府采购活动的健康有序发展起推动作用。一、政府采购中的审计工作有利于加强权力的制约监督。二、政府采购中的审计工作有利于健全和完善制度，细化规定而在实际操作中，往往有很多采购人出于一定的目的，借以 “发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”单一来源方式向意向供应商进行直接采购，来达到不公正的目的，使阳光采购流于形式。三、政府采购中的审计工作有利于警示后人，加速政府采购事业的健康发展。

关键词：政府采购　审计工作　重要性
　　政府采购又称为＂阳光采购＂，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为， 自2002年频布的《中华人民共和国政府采购法》标志着政府采购制度在我国全面推行，对节约财政性资金、加强财政支出管理，在源头上制度上抑制府败起到了明显的作用。审计做为监管的重要手段，加强对政府采购审计监督，不仅能有效保证政府采购制度的正确实施，而且对促进我国政府采购活动的健康有序发展起推动作用。
一、政府采购中的审计工作有利于加强权力的制约监督
　　采购预算审计，可称为标前审计，立足于采购之源，正所谓“万里行起于始”，可谓采购审计中的本源审计，可分为必要性审计及市场性审计。1、对预算的必要性进行审计，也是对采购项目的必要性进行审计，有助于采购人在采购项目设立之时，审视项目合理性，从源头上杜绝铺张浪费，节约财政资金。2、对预算金额市场性进行审计，可以规范采购单位对于预算价的操控。预算价作为采购控制价，应贴合实际，符合市场价格，有利于投标价的甄别与控制。在实际操作中，有些单位虚高预算价，实际上还是以正常的市场价成价，以此“彰显”政府采购效率，长期以往，就会增加供应商串围标的意愿，如此短期的“高节约率”损害政府采购的长期发展；而有些单位虚高预算价的目的就是为了套取财政资金，是权力寻租的表现。高价中标，私底下的好处是当然的。相反，有些单位缺少市场调研，预算价的制订依靠于供应商提供的信息而偏离市场形成低于成本价的预算，这一情形往往会造成正常采购程序的失败，从而增加采购的时间及资金成本，而政府采购中预算审计有助于采购人重视预算，正确对待预算设定，在一定程度上加强政府采购中权力的制约监督。
　　二、政府采购中的审计工作有利于健全和完善制度，细化规定
　　采购过程审计，又为标中审计，处于采购项目的实施阶段。在此过程中，对开标过程及程序进行审计，能有遏制因程序错乱而引起的不公正。开评标过程、评标委员会的组成、采购结果的公示都有严格的程序。《中华人民共和国政府采购法》第三章对各种政府采购方式所适用的条件进行了列举，采购法第三十一条对单一来源采购方式作了规定：“符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。”而在实际操作中，往往有很多采购人出于一定的目的，借以 “发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的”单一来源方式向意向供应商进行直接采购，来达到不公正的目的，使阳光采购流于形式。对于该类现象，审计工作就有利于甄别。采购过程审计监督程序的规范，监督方式的合理，监督主体的合法，在过程中查找问题，促进健全和完善制度，细化规定。
三、政府采购中的审计工作有利于警示后人，加速政府采购事业的健康发展
　　对政府采购过程中出现的违法违规现象，在法律上是有明确的罚则。刑法第二百二十三条设有串通投标罪，规定“投标人相互串通投标报价，损害招标人或者其他投标人利益，情节严重的，处三年以下有期徒刑或拘役，并处或者单处罚金。没有政府采购中的审计工作，就如生病之人不知病之所在，无法对症下药！审计工作是政府采购病灶的良医，只有知道了病之所在，才能对症下药，才可防患未然，亦可警示后人。
　　推进政府采购中的审计工作是对权力监督的加强，利于制度的健全和完善，由劣及源推进招投标制度创新，从而使采购过程更加透明、更加公平、监督到位、惩罚更准，从而有效地遏制采购活动中的腐败现象。