国际公共会计准则及其实施基础理论研究

摘　要：国际公共会计准则（IPSAS）是一个志在向全世界的公共组织推广，并已经在诸如联合国等公共组织得到广泛接受的国际公共会计准则。相比现行公共会计准则，IPSAS可以支持提供更高质量的财务报告，并有利于改进公共组织的管治、可信度和透明度。IPSAS的实施是一项涉及多学科的复杂的系统工程，因此系统工程的方法论是IPSAS实施最有效的基础理论。国际原子能机构（IAEA）在IPSAS实施中的实践证明了系统工程理论和方法在IPSAS实施中的有效性。

关键词：IPSAS；实施；系统工程；联合国
　　国际公共会计准则（International Public Sector Accounting Standards，以下简称IPSAS）是由国际公共部门会计准则委员会制定的，志在向全世界的公共组织推广的公共会计准则。作为一个新兴的，还未被广泛采纳的公共会计准则，IPSAS在全世界的推广和实施还面临诸多挑战。其中，最主要的挑战来自于缺乏有效的IPSAS实施基础理论。由于IPSAS相比于目前常用的公共会计准则有较大的改变，因此其实施是一项涉及组织结构、人员、业务流程、信息系统等多方面的浩大工程。因此对IPSAS实施基础理论展开研究具有重要的现实意义。
1、IPSAS简介
　　IPSAS代表了公共组织和非盈利机构在财务报表的记录、总结、列报等方面的国际最佳实践。IPSAS具有国际性、面向公共部门、和作为会计准则三个重要特征，即IPSAS是国际性的，不针对某个国际或某个国际组织特别制定；它适用的公共组织主要包括政府、国际组织和非政府公共组织（Non-government Organization，以下简称NGO）. 中国财政经济出版社，1988.