部队会计监督职能及强化策略

摘　要：会计监督是部队财务管理的一项基本职能，是部队经济活动的有力保障。随着部队建设进程的加快，部队财务工作日趋复杂，对部队财务管理工作提出了更高要求。本文就会计监督中存在的一些问题进行了初步分析，认为可以通过增强会计监督意识、完善监督机制、健全会计制度、提高财务人员素质等策略来强化会计监督职能，规范和约束部队经济活动，提高部队经费的使用效率，更好地保障部队各项工作任务的完成。

关键词：部队；会计监督职能；强化
　　会计监督是部队财务工作的一项基本职能，是确保部队财务活动正常运行的必要条件。随着部队建设进程的加快，部队财务环境日趋复杂，财务管理和监督工作遇到了一些新情况、新问题，本文对此进行了初步分析，并提出了几点可行建议。
    1.会计监督是部队财务工作的重要内容
　　会计监督是部队经济监督体系中的一种重要形式，具体是指通过财务核算、分析和审计等手段，对部队的资产管理和财务活动进行有效调节和控制。部队会计监督以提高经费使用效益为目的，以国家对部队制定的各项方针政策、计划标准为依据，对部队财务活动进行监管，以便能够及时发现问题、规避风险，是部队经济活动顺利进行的有力保障。近年来，我国加快了军队建设改革进程，加大了部队后勤保障社会化的改革力度，部队经济运行与监管的矛盾日益明显。为了提高部队财务管理和监督水平，促使部队经费发挥最大使用价值，强化部队会计监督职能势在必行。
　　2.部队会计监督中存在的问题
    目前，在部队财务管理工作中存在着对会计监督职能重视程度不足、会计监督机制不完善、会计监督方法不科学、会计工作人员素质有待加强等问题：
　　2.1会计监督职能重视不足
　　受传统财务管理观念的影响，部队领导和财务工作者对会计监督职能的认识不到位。大多数人认为，部队财务部门的具体工作是财务核算，主要包括财政预算的编制，固定资产的登记、保管，资金的分配、收支管理等，至于所谓的“会计监督”，则是上级财务管理部门和审计部门的职责，是一项“可住可不抓”的“附加”任务，不必将其提到工作日程中来。再加之，当前部队的财务工作环境日趋复杂，财务人员在工作中承担着更多的具体事务，无心无力进行监督管理，会计监督职能不断弱化。
　　2.2会计监督机制不完善
　　目前，部队会计监督工作未形成常规，具体表现为：重视突击性监督，忽略对财务行为的日常监控；注重对财务工作结果的监督，忽略对财务预算审计分析和具体财务行为的跟踪控制；侧重对单项财务支出行为的监督，忽视对全面财务工作的综合考察。在部队建设发展和后勤改革不断深化的今天，这种监督机制已不能满足实际需要。
　　2.3会计监督方法不科学
　　目前，部队会计监督方法的科学性有待商榷。财务工作人员主要是通过部队账目、资产记录是否清晰、完整，会计账簿与凭证、会计报表是否一致，资金支出是否合理，财务原始凭证是否符合会计法律法规等来判断部队财务管理的效果。但以上方法往往流于形式，会计监督现实依据不足，对于财务工作中所出现的滥发福利、资金挪用、随意开支等现象不能进行有效的遏止。
　　2.4会计工作人员素质有待加强
　　随着部队财务工作环境的日趋复杂，对会计人员的业务能力和职业素质提出了更高要求。会计工作人员要有先进的财务管理观念，不仅要完成财务工作中的基本业务，还应能够对财务事务进行基本的分析和预测，为领导提供有效的财务信息，使部队财务管理工作走上预算合理、监管有力、调整及时的良性发展道路。
　　3.强化部队会计监督职能的具体策略
　　针对以上问题，结合部队财务建设工作的实际情况，可以尝试通过通过以下策略强化会计监督职能：
　　3.1转变观念，提高会计监督意识
　　转变观念，提高单位领导和会计工作人员的监督意识。单位领导要重视对财务工作的全过程、全方位的监督管理，财务工作人员要执行会计监督职能，把握岗位职责明确、财务行为慎重、会计监督有力的财务工作原则，使部队财务工作步入有规划、有监督、有分析的发展轨道，切实提高部队财政资金的使用效益。
    3.2完善机制，加大会计监督力度
　　会计监督机制是部队会计监督体系的基础，完善的监督机制使部队财务管理得以有序进行。要从总部到基层连队，建立起一整套适应本单位特点，体现经费保障规律，经费、资金、资产三位一体的会计监督机制，在充分发挥内部财务监管和审计效能的基础上，引入地方会计监督力量，加强对预算编制、预算执行进行全过程的审计监督，加大对财务腐败、违纪行为的处罚力度，提高部队财务运行的效度。
　　3.3健全制度，规范会计监督行为
　　健全会计工作制度，促进部队财务工作管理和会计监督的规范化。要结合当前部队的财务管理实际情况，健全会计监督制度中关于监督审查程序、财务手续审核、现金管理、银行账户管理、复查复核等方面的条款，使会计监督管理适应时代发展，会计监督行为有法可依，有章可循。
　　3.4加强培训，提高会计工作人员素质
　　重视对会计工作人员的思想道德和业务能力培训。会计人员是会计工作的具体实施者，要通过短期集训、岗位练兵、外送代培等多种形式，加强对会计人员的思想道德、职业操守及法制教育和会计业务能力培训，增强会计工作人员的责任意识、法治意识，提高他们抗拒腐败、抵制诱惑的能力和财务工作业务水平，以上措施对于强化会计监督职能，提高部队资金使用效率有重要意义。
　　4.结语
　　新时期，随着市场经济发展和部队财经改革的深入，部队的财务管理工作面临着新的挑战。要重视部队会计监督职能的作用，通过提高会计监督意识，完善会计监督机制，健全监督制度，加强对会计工作人员的岗位培训，提高部队财务管理效能和有限经费的使用效益，切实加强后勤保障能力。
参考文献：
[1]张波.对新的会计监督体系的认识[(J].经济师,2004 (4)
[2]罗少华.部队财务管理存在的问题及对策[J].山西师大学报(社会科学版) ,2010( S1).