论消防部队财务管理工作的规范化建设

摘　要：随着社会经济的快速发展，各类致灾因素也不断增多，公共消防安全也显得日益重要。如何进一步提升消防部队的经费保障能力成为消防发展的一大难题。本文首先分析消防部队财务管理规范化建设的意义，然后探讨规范化建设的具体需求，根据现实需求规划今后发展的举措。

关键词：消防；部队；财务管理；规范化；建设
前言
    新《消防法》的颁布实施后，各级党委政府和人民群众对消防部队提出了新的要求和新的期待，消防部队的救援任务越来越重，这对消防部队经费保障工作提出了新的、更高的要求。当前，各级党委政府领导都高度重视消防安全工作，在后勤保障方面给予了大力支持，采取了诸多措施，但因各地发展不平衡，地方财力相对短缺以及消防工作外延不断扩大、工作成本不断提高等多种因素影响，经济发展与消防工作后勤保障供需矛盾仍很非常突出。因此，消防部队应积极推进财务管理工作的规范化建设。
一、消防部队财务管理工作规范化建设的意义
　　俗话说，“兵马未动，粮草先行”，没有充足的经费保障，消防部队将成无源之水、无本之木。然而，目前消防部队经费供给主要来源于部队行政经费和地方业务经费。消防部队是一支既享受中央专项行政经费，又享受地方业务经费预算的部队，在中央财政预算相对固定的情况下，地方财政支持力度的大小直接关系着部队建设速度的快慢。财务管理是消防部队后勤保障的重要内容，各地消防支队和大队的预算资金都要在财务部门的管理下进行使用。财务管理的规范化是基层消防支队建设发展的保障。只有“把钱用在刀刃上”，才能促进基层支队战斗力的有效提升，带动整个消防系统切实承担起应有的职责使命。
二、消防部队财务管理工作规范化建设的需求
　　对于消防部队财务管理规范化的建设需求，主要体现在预算使用的规范、工作方法的规范、管理人员的规范、审计监督的规范等方面。
　　第一，预算使用的规范。部队和企业不同，不以盈利为目的，基层领导财务管理观念的缺失容易导致预算的计划和执行不力。在预算本身缺乏科学性、计划性的同时，预算资金的使用也不够规范，尤其体现在预算外资金时有发生，比如会议费、差旅费等支出项较多，造成消防部队财务经费支出居高不下，因而急需预算制度的规范。
    第二，工作方法的规范。消防部队当前的财务管理工作很大程度上沿用传统的方法，管理不够严谨。各支队和大队以手工记账为主，没有及时引进现代化的财务管理系统；大队向支队申请经费时，支队只考察费用是否合理，却没有对原始凭证真正检查；物资采购入库登记的流程混乱，库存物资统计不完善，并直接给消防战备带来影响。
    第三，管理人员的规范。消防部队内部从事财务管理的工作人员很多都不具备专业背景，如学历专业，会计资质认证等，而是从部队直接选拔进入财务部门。很多财务人员业务不熟练，对权责发生制理解不透彻，记账、审核不到位，对财政资金的把关不强。所以消防部队财务管理人员的专业素质急需规范。
    第四，审计监督的规范。消防部队财政资金的使用情况应当接受审计监督，但目前消防部队内部的审计监督工作还不够深入，监管流于形式，没有从消防部队的生活、公务事业费用的使用、超预算经费的规模等角度进行全面彻底考察，财务漏洞长期得不到治理。只有通过审计监督的规范，才能重塑严格的管理氛围。
三、消防部队财务管理工作规范化建设的举措
    针对财务管理工作规范化建设的需求，消防部队今后应加强以下建设：
    第一，规范预算决算制度。消防部队财政资金的使用应以预算为准绳，为加强预算的准确性，各地支队应以年度建设方向为主导，系统分析当年需使用的经费额度。预算报告递交上级部门后，由上级部门修改后确立执行，并且要建立责任人机制，凡是经费支出，都应与责任人对接，特别是预算外支出，上级部门既要认真审核，地方支队和大队也要有明确的责任人，便于出现问题追根溯源。年终各支队和大队应将经费使用决算结果递交上级，以分析预算和决算的出入。
    第二，改进财务管理方法。消防部队应建立财务管理的信息化平台，将传统手工记账和电算化结合起来，增强财务管理的严谨性。信息化平台对财务管理过程中的现金流向可以进行明确的记录，而且有助于提升资金管控的主动性。比如对于预算内费用，信息系统可允许资金支出往来，一旦发生即将超越预算范围的资金规模，系统将自行预警，便于财务管理部门和上级领导随时监控消防部队的预算执行情况。此外，财务管理人员应定期对固定资产会计科目进行盘查，一是核对资产实际价值与账面价值的对应程度，二是对固定资产进行必要的维护保养，确保固定资产保值增值。
    第三，构建专业人才队伍。消防部队应大力引进财务管理专业人才，聘请高学历、有经验的财务人员参与到部队建设中来，并对原有财务人员定期开展培训教育，从专业技术、方法，到职业道德素养等方面实施培训，构建消防部队的专业财务人员队伍。而且专业人才能够结合消防部队的实际，研究现有的财务漏洞，以高度的责任感和使命感治理不规范的问题，营造崭新的后勤风貌。
    第四，开展经济责任审计。近年来党风廉政建设受到高度重视，国家政府部门应立足经济责任审计的角度，每年对各地区消防支队和大队的领导干部开展有针对性的调查审计，将财务经费使用的具体方向、票据来源、实际建设成果一一对照，并强化对专项资金、重大项目支出、预算外支出的审核。政府部门可建立内外结合的审计制度，邀请知名会计事务所协助工作，以客观公正的态度完善审计监督。
总结
    财务管理工作的规范关系到消防部队的长远发展，部队应秉承遵纪守法、廉洁奉公的原则，不断提高财务管理水平，推动消防部队建设创造佳绩。
参考文献
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[2]何红.消防部队财务内部控制制度的构建[J].中国经贸导刊，2010（06）.