浅谈基建财务管理中存在的问题和相应的对策

摘　要：随着基建工程规模的扩大，基建财务管理引起了人们的关注。由于长期以来缺乏对基建财务管理应有的重视，使得其中存在许多问题。本文对基建财务管理中的问题进行了分析，并提出了相应的对策。

关键词：基本建设；财务管理；问题
　　基建财务管理是基建工程中的一个重要环节，在社会经济高速发展的今天，其已经成为基建快速、健康、持续发展的保障。然而，在各种因素的影响下，基建财务管理中存在很多问题，制约了基建工程的发展，因此，找出相应的对策是当前基建财务管理工作的当务之急。
一、基建财务管理中存在的问题
1、内部审核制度不健全
　　在一些基建财务管理工作中，对工程款的审批及复核环节相对薄弱，而财务人员也难以主动地对工程的工作量与进度进行核实，所以，引发了虚列或者虚报工程款的现象，进而造成超付款。在建设项目竣工之后，财务人员也没有进行严格审计，更没有进行及时的财务决算。此外，财务人员对基建的相关知识没有全面的了解，在核算过程中往往会出现一些错误。总体来说，上述这些问题的存在，根本原因在于内部审核制度不够健全，只要完善相应的内部审核制度，这些错误是能够避免的。
2、缺乏财务风险意识
　　随着基建规模的扩大，对于建设资金的需求也就越来越大，但是相关的财政支持是有限的，这样一来，就产生了建设资金较大的需求和较少的供给间的矛盾，而相关人员就采取各种争求上级主管部门提供支持与帮助，造成了争投资、争项目、从事计划外项目等局面，并不断扩大基建投资的规模，不仅增加了建投资金调控的难度，也加大了财务风险。
3、各个部门间没有形成协同效应
　　内部基建、财务、审计以及资产管理等部门之间缺乏一定的协调度，使得基建财务管理的效率受到了严重的影响。这些部门作为一个整体的内部管理机构，基建部门的主要职责就在于工程的施工管理，审计部门的职责就在于管理工程施工的工作量，而资产管理部门的职责是有效管理完工之后所形成的固定资产，其中财务部门应该同以上几个部门之间保持着准确的、及时的信息流通，从而对在建工程以及交付资产实施有效的监管。然而，在实际的工作中，财务部门并没有和其他部门进行协调，存在着信息不对称、不及时以及各部门之间互相误解、推诿指责等诸多不良现象，而这些问题制约了基建管理整体水平的提高以及效率的提升。
4、基建财务管理职能弱化
　　一直以来，没有正确认识基建财务管理的重要性，从而抑制了基建财务管理的职能发挥。基建财务作为总财务的一个分支，使得领导层无法充分认识到基建财务人员应该参与到学校的资金管理中，他们并不认为基建投资的关键在于基建部门的管理，这样一来，财务人员只是照章办事，根据规定进行付款。基建财务人员根本就不能参与到单位的财务分析、研究以及预测中，更加无法参与到项目的决策、招标、施工、竣工验收和决算控制、监督检查中。此外，对于那些不符合项目决策程序、随意挪用基建资金以及不合理变更合同等违规现象，并不能有效地实施财务监督。
二、如何解决基建财务管理中存在的问题
1、提高对可行性研究的重视
　　要培养财务风险意识，不能太乐观地估计立项的成功率，也不可盲目地进行前期工作。虽然不能彻底排除前期费用无法落实的风险，然而，建设单位可以进行立项源头管理，从而降低投资风险。根据相关规定，对于基建项目，在投资之前，应进行可行性研究，只有可行的项目才能进入下一步程序。而对于那些论证工作不完善、配套资金无法落实、建设条件尚未成熟的工程项目，不应全面进行前期投资。
2、协调各个部门，防范建设资金的短缺
　　建设单位要做到施工和请款的同时进行，在日常的工作中，应严格根据要求进行业务资料的收集，并及时申报请款。同时，应重视后续跟进工作，和主管部门主动进行联系、沟通，努力获得财政以及审计等部门的大力支持。对于那些急需支付的基建结转资金，应该使用预安排的方法，从而确保投资工程项目不会拖欠工程款，同时也使得基本建设预算管理更加完善，财政性资金集中支付制度更加健全，特别是在年度请款业务的高峰期，这种方法有效缓解资金矛盾的优点更为突出。另外，还应在招标阶段，还要对各种因素进行综合考虑，选择一个诚信的、重视合同的单位，以维护建筑市场的良好秩序，并保障建设单位的合法利益。
3、加强对基建文书签订的重视
　　首先，应认真落实项目管理的合同制，贯彻执行合同审核制度。如果单位没有专业人才，应聘请社会上的专业人士来参与基建文书的签订，也可以办理合同鉴证。对其中的可变因素应该谨慎考虑，避免发生违约或者过失责任等情况。
其次，要建立健全施工、变更以及结算管理制度，培养有关人员在执行法规制度过程中的自律意识。建设单位的工地代表应该常常到现场进行实地勘验，根据程序、规定的格式屠户连续编号来进行变更单的签发。此外，变更的项目、数量以及内容应该记录清楚详细，必要人员的签字应保证齐全，从而避免以后出现不必要的争议。
4、提升基建财务人员的综合素质
　　随着基建财务管理的任务日益加重，财务人员要主动地提高自身素质，不仅应该熟练地掌握概算、预算以及决算知识，还应该对基建定额管理、取费标准以及工程造价等业务知识进行必要的了解。单位领导层要为基建财务人员提供良好的环境与氛围，大力支持财务部门进行建设的全程管控。
三、结束语
　　综上所述，基建财务管理对于基建工程有着十分重要的作用，但是现阶段基建财务管理的水平远远不能满足新时期的需要，也不利于基建工程的发展。因此，相关单位必须针对其中存在的问题，采用相应的对策，使其得到有效的解决。

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