关于行政事业单位会计预算的思考

摘　要：会计预算是行政事业单位财政管理的重要手段。随着21世纪经济走向全球化，行政事业单位的会计预算工作越来越重要。本文作者从事会计相关工作多年，积累了丰富的会计经验，在本文中分析了目前行政事业单位会计预算存在的问题，引发作者的思考。

关键词：行政；事业单位；会计预算；思考
0 前言
    随着现代化经济的发展，经济走向全球化已经是一种必然趋势。在这个趋势的影响下，行政事业单位的职能也向市场经济倾斜。因此，行政事业单位的财务预算对经济的发展起着重要作用。会计预算作为行政事业单位财政管理的重要手段，会计预算的科学化、合理化变得非常重要。现在行政事业单位会计预算仍面临许多问题，这些问题如何解决，这些不得不引起人们的反思。
1 行政事业单位会计预算的作用
　　会计预算是行政事业单位进行工作安排的先决条件，有了预算，则有了工作计划，有了工作目标，行政事业单位才能展开工作。正是因为如此，行政事业单位会计预算的作用有计划作用、上下沟通和协调作用、资源调配作用、控制目标作用以及评价考核作用。这五大作用使得行政事业单位的运作和长远发展有了充分的保障。
2 行政事业单位会计预算面临的问题
　　1、行政事业单位会计预算考核方法落后
　　现在的行政事业单位会计预算考核方法多为事后考核，即在预算期末对单位各部门进行了预算完成情况的分析评价考核。这种预算考核方法存在弊端，不能及时的发现预算在执行过程中存在的问题，自然不能及时的解决处理，导致一些本可以避免的损失得不到及时补救。
　　2、行政事业单位会计素质参差不齐
　　行政事业单位会计的来源不同，其专业能力则有所不同，有的是没有经验的大学毕业生，有的是理化不足的老会计，还有的是半路转行的会计等等，这些会计人员的职业素质的参差不齐，为行政事业单位的预算埋下风险的伏笔。导致预算在编制、执行及绩效考核中，项目数据无法细化，预算的科学生、合理性和有效性受到置疑[1]。
　　3、行政事业单位会计预算职责不明，缺乏监督力度
　　行政事业单位的会计预算的实施，没有相应的监督机构或者监督机构尚不完善，对预算的监督作用不够。预算出现问题，则会计和执行部门相互推卸责任，导致无人承担责任，问题得不到及时解决，出现拖拉现象。这种职责不明的原因，导致行政事业单位的预算起不到真正的作用。另外，行政事业单位会计预算监督力度不够，使得预算的真实性，可靠性，预算执行的科学性、合理性等都无法让人信服。
3 加强行政事业单位会计预算的措施
　　1、行政事业单位会计预算要具有灵活性特点
　　行政事业单位会计预算的灵活性是现代经济发展所决定的，原因很简单，经济发展的目标是利益。在执行会计预算时，有些因素是突然发生的，不在预算之内，而这突发的因素又有利于经济的发展，这就要求会计预算要灵活应对，不能按原计划一丝不差地执行。还有不同项目之间的资源配置也可以在一定程度上进行调动，这并不影响预算的执行，而是提高了资源的使用率，这种灵活性是行政事业单位会计预算所必须具备的原则。
　　2、行政事业单位会计预算考核需要动静结合
　　所谓动静结合就要在行政事业单位会计预算考核时要采用动态管理和事后考评同时运用原则。在预算执行期间，进行动态考评。及时发现执行预算与实际情况的出入，及时采取措施进行补救，最终实现预算目标。而静态考评实际上是事后考评，即在预算期末根据总体预算完成情况进行分析评价[2]。两者相统一是保证会计预算得以有效实施的手段。
　　3、行政事业单位会计预算要加强会计能力提升
　　针对目前行政事业单位会计预算能力的欠缺，单位领导要加强对会计预算的认识，从会计本身出发，聘请会计师进行培训，从理论、技能和经验上提升自己的职业素质。另外，可以利用信息化技术，将会计预算推向计算机管理软件系统，觖决由于会计预算能力的不足，导致的预算编制时间长，预算准确性差、预算沟通欠缺等问题，提高工作效率和工作准确度。
　　4、行政事业单位会计预算要明确职责，加强监督，形成制约机制
　　行政事业单位的会计预算涉及到各部门的利益，而此，在预算申报时，各部门要加强沟通，明确责任。在预算执行时，才会有的放矢，哪里出现问题，哪里是谁负责，就由哪里解决，才能更好的完成预算目标。在会计预算和执行预算的过程中，行政事业单位要加强监督力度，对账目和报表进行定期检查，核实情况，分析数据的真实性，准确性，合理性，完整性，确保预算资金合理有效地使用。监督力度的增大，可以促使会计在预算时加强准确性和公正性，合理性，可以促进预算执行时的真实性和有效性，形成制约机制，避免人为产生不必要的经济损失。
　　5、行政事业单位会计预算要加强管理意识
　　行政事业单位会计预算遇到的种种问题都与财会人员和领导的管理意识有关。只有加强管理力度，才能使财务人员以及各个部门人员在工作上协调共进，相互配合，才能加强对会计预算的管理力度和监督力度，才能健全相应的绩效机制，在预算执行环节上突出重点，把握方向，在预算支出上既能按计划执行，又能根据实际情况灵活多变，提高资金的使用效率，达到资源合理配置，使得各部门有效的、更好的完成预算目标。加强预算管理意识，能提高会计人员的监督力度，是避免预算出现各种各样问题的关键所在。所以，行政事业单位的领导和财会人员必须加强财务管理认识，加强预算管理力度，改变现状，着眼未来，从管理层面上将行政事业单位会计预算提升到新的高度。
4 作者的思考
    从目前的行政事业单位会计预算状况来看，行政事业单位的财务管理和预算管理存在很大的问题，如果得不到改善，定会影响行政事业单位的形象和未来的发展，行政事业单位的会计也应该为自己敲响警钟，在工作中要加强自身能力的培养和经验的总结，开创思维能力，提高解决问题的能力，才能更好的为行政事业单位的预算做好本职工作。
   
参考文献
[1]高红.加强行政事业单位预算管理[J].天津经济.2006.（08）
[2]成宇晖.行政事业单位预算管理存在的问题分析与对策研究[J].财经界（学术版）.2010.（09）