企业集团会计监督问题探讨

摘　要：随着我国社会主义市场经济的快速发展，以及现代企业集团制度的建立与完善，企业集团面临全新会计监督环境与管理要求。但是由于长期受到计划经济的影响，企业集团观念有待更新，需不断完善沟通母子公司的会计监督体制，促进企业集团的长远发展。

关键词：企业集团； 会计监督； 问题； 对策
　　在现代化企业制度中，强调产权明晰、权责分明、政企分离、科学管理。但是由于企业集团中所有权和经营权的分离，造成母子公司之间的各种经营活动、信息相关者、企业所有人、债权人、管理者及政策等各方面存在利益冲突。为了确保经济活动的顺利进行及母子公司目标一致性，这些不同的利益集团只好通过一定的法律法规及制度约束来协调，以监督实现经济活动的规范化，并通过会计提供的经营成果与财务状况信息，评判集团经营管理成效。因此，会计监督在企业集团发展中发挥不可取替的重要作用。以下将对我国企业集团会计监督中存在的问题及改善对策进行分析与阐述。
1、 企业集团会计监督中存在的问题
1.1集团内部管理松懈
　　随着企业会计信息化的发展，电算化会计发展加速，但是会计资料的创建、存储、修改、传输等环节容易受到入侵，提高了会计档案的不稳定性。在当前企业集团内部管理中，多采用无纸化办公，与传统的印章辨别控制有所区别。在电算化管理中，权限设置多为密码方式，而密码的保管、权限设置和修改等，也与过去管理体制有所不同，更具开放性，一旦发生软件或者硬件故障，或者发生密码外泄，就会给企业带来巨大损失。随着会计信息化环境的深入，财务数据处理更加方便快捷，而企业的远程控制和管理则在一定程度上提高了企业内部各部门、母子公司之间的沟通效率，但是黑客入侵、病毒干扰等问题也缺乏必要控制。
1.2缺乏必要的内部控制制度
　　企业集团的内部会计控制在会计监督中起到非常重要的“自律”作用，通过事前监督与事中监督，利于及时发现企业集团中存在的问题，并查明原因、提出补救措施，可做到防患于未然。但是在企业集团中，对建立内部会计控制制度缺乏重视度，而有些企业虽然制定了内部控制制度，但是没能贯彻落实，最终流于形式。还有些会计控制制度缺乏系统性、科学性，忽略了内部不审计制度的重要保障作用。
1.3复合型会计人才短缺
　　随着企业集团会计管理与国际化标准的日益接轨，网络技术在企业集团会计系统中的应用越来越普遍，但是由于企业集团缺少既懂网络技术与数据库技术，又擅长会计专业知识的人员，给会计监督工作带来一定难度。由于一些学历低、业务水平较差的会计人员缺乏现代企业需要的判断力与敏感度，不能及时辨别经济活动真伪或者深刻理解各项会计政策，对会计信息真实性产生一定影响。
2、 完善会计监督手段的有效策略
2.1完善企业集团内部控制制度
　　通过改进企业集团的组织结构，可避免出现多头管理或越权管理行为。根据当前企业集团所处的信息化环境，明确企业新制度下领导者的职责以及母子公司之间的从属关系等，从信息组织方面有效避免伪造会计记录、篡改记录或者徇私舞弊等问题。同时，从技术上强化对通信过程、会计数据处理及防护病毒等方面的控制，提高信息安全级别；从制度上规范数据处理、系统运行、财务管理、会计档案管理等各环节内容。由于企业集团的内部稽核制度与一般企业的会计帐表、会计凭证等审核及复查不同，更侧重于对子公司和母公司之间发生关联的情况，以及产生财务数据的完整性与真实性的核查。对母公司的购买、租赁、交易、担保、代理或者提供劳务等业务的稽核，从多角度、多层次出发，以信息化手段及时发现存在的问题并妥善解决，避免出现徇私舞弊行为。
2.2强化集团管理者的会计责任意识
　　以企业集团理论为出发点，相关会计机构与工作人员的管理范围及权限主要由集团负责人指派或分配，而会计管理作为集团经营管理的重要组成部分，受企业负责人的监督与管理，但是其行为结果最终由集团承担，因此企业负责人也应作为会计行为责任主体开展工作。只有强调企业集团各单位负责人的会计责任，自觉约束会计行为，才能确保会计信息质量的稳步提升。
　　以美国成功案例来看，企业高管人员对财务会计报表完整性与真实性负责，并在民事法律制度的制约下，取得良好效果。虽然我国在这方面的法律仍有所欠缺，但是可以在集团内部以契约的形式，强调负责人的会计责任。同时辅助一定的管理措施，例如缴纳风险保证金、承诺年度会计报告质量以及加大会计失真的处罚力度等，从高层、从源头控制不良会计动机与行为。
2.3完善会计委派制
　　当前，很多企业集团财会人员的不良行为，是由于长期处于某一固定部门或者岗位，产生了一定的惰性，或者利用与本部门监管人员建立的良好关系，出现舞弊行为。因此，企业集团应考虑实行会计委派制，即建立并完善财务人员统一监督管理机构。被委派到各子公司的会计，其人事关系、工资待遇、福利等隶属于母公司，不与子公司存在任何利益关系，委派会计对子公司的会计人员实行“德、能、勤、绩”四方面的考核工作，并定期开展业务培训、采取岗位轮换制。这样，在会计监督活动中，会计人员和被监督的子公司相分离，且会计 与子公司之间不存在人事管理或者经济关系，彻底解除后顾之忧，真正落实会计委派制的监督作用。
2.4提高子公司会计人员的综合素质
  会计人员的专业水平与道德素质，直接决定了企业经营活动状况。因此，加强集团子公司会计人员的监督管理工作，建立一支高素质的会计人才队伍，是集团会计监督的根本需求。
　　一方面，加强会计人员的继续教育，定期或不定期对子公司会计人员实行培训，不断更新、拓展、提高会计人员的业务水平，改善知识结构与创新能力。除了企业集团内部组织的继续教育之外，应鼓励会计人员提高培训意识，自觉钻研业务、不断“充电”，提高自身技能；另一方面，不断培养会计人员的思想意识，培养他们爱岗敬业、遵纪守法的基本职业道德，提高自身思想道德觉悟与法制观念，正确处理各种利益关系，以高水平的知识技能与职业道德，真正发挥会计监督作用。
参考文献：
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[2]刘友夫、许毅蒙、张利夫、黄岚.论企业集团内部会计监督与内部审计监督[J].集团经济研究.2005（15）