建筑施工企业内部会计控制研究

摘　要：文章分析了建筑施工企业内部会计控制的重点，笔者对当前建筑施工企业内部会计控制现状存在的问题进行了阐述，并提出了一些改进措施。

关键词：建筑施工企业；内部会计控制；全面预算
　　当前，一些建筑施工企业在资金管理、成本费用、工程结算等方面建立了相关的内部会计控制程序和措施，把内部会计控制工作与改善经营管理、建立现代企业制度等要求结合起来，对规范企业会计行为，保证会计资料的真实完整和资产的安全运作起到了一定的作用。由于企业内部会计控制制度不完善，会计控制工作存在着许多薄弱环节，要保证会计资料真实完整、降低工程成本，确保有效监控企业的经济财务状况，提高企业的经济效益，加强建筑施工企业内部会计控制是一个值得研究和探讨的课题。
一、建筑施工企业内部会计控制的重点
　　不同的建筑施工项目采用的施工方案、施工布局安排、进度计划等不同，因此费用的支出也有差别，为避免会计控制盲目，需要注意以下方面：
（1）机构与岗位的设置。按照业务流程及职能部门，精简机构部门，设立相应的岗位，为使内部控制强化，要避免一人单独办理资金业务全过程，需要建立相互协调合作又互相监督制约的机制。
（2）出纳与会计职责权限的界定。出纳员负责保管企业的空白支票和票据以及其他银行凭证，保管库存现金并办理现金支付和银行结算业务，登记现金和银行存款日记账。会计或会计主管对各项经济业务审核、登记账簿、编制财务成本计划及银行借款计划、参与经营决策、负责货币资金业务的核销记录、保管企业的财务大、小印章。
（3）收支审批制度的建立。办理货币资金要认真详细填写请款单，由单位审批负责人进行审批，出纳员根据请款单支付并填写支票和银行凭证，会计或会计主管进行审核后方可在银行支票上盖财务章，并保存一份请款单。对申请支付的每一笔资金要及时清理核销，对核销中的原始发票要进行审核，审核后出纳员登记现金日记账和银行日记账。
（4）风险防范体系的完善。企业要树立风险防范意识，必要时可以设置风险评估部门或岗位专门负责。建立有效的风险管理系统，通过风险预警、识别、评估、报告等措施，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。
二、建筑施工企业内部会计控制的现状
（一）对内部会计控制认识不足，控制手段简单化，项目经理责任制不完善
　　有的施工企业不重视内部会计控制，对内部会计控制作用和意义认识淡薄。认为实行内部会计控制不利于内部人员关系的和谐发展。有的建立了内部会计控制，但也只是形式。对工程项目部的控制和约束手段简单，以项目经理为核心的项目经理负责制在施工项目的建设中起到了一定的促进作用，但与之相适应的经济核算体制和约束机制不配套。项目经理权利过于集中，企业内部却缺乏有效的监督约束措施。
（二）业绩考核形式化，会计信息失真严重
　　一些施工企业业绩的考核大多以相关财务指标完成情况为主，忽视了其他相关指标的综合考察。为了达到考核目的，有的人为地对会计行为施加控制，采取工程结算收入不入账、提前确认结算收入不入账及隐瞒成本费用等。有的项目部负责人在内部监督失效的情况下，编制虚假财务信息，会计核算背离了会计制度的规定，内部会计控制严重失效，会计报告毫无意义。没有独立的成本核算系统，没有建立相应的会计账簿，单一的成本核算体系弱化了总公司对分公司的事前和事中的成本控制，一般企业核算工程材料主要采用“以领代耗”方法，有些结余的材料物资未及时办理退库，造成项目成本核算不真实，会计信息失真。没有建立标准的考核制度，与预算人员的业绩考核没挂钩。奖罚混乱。岗位设置不合理。会计工作职责权限不明确，没有遵循不相容职务相分离的原则，造成内部牵制和约束机制乏力。
（三）内部会计控制执行不力，内部审计独立性缺失，监督失效
　　当前我国建筑施工企业内部会计控制体系还不够健全。工程项目预算、投招标、质量管理等环节控制乏力，采购与付款业务的岗位设置控制程序不完善，对采购市场的价格波动未及时跟踪，采购量未考虑储存成本，材料预算，资金占用情况。办理采购入库时间不及时，影响成本的真实反映。有的企业缺少必要的资金管理制度作为资金收入、支出的控制保障措施。导致费用支出随意，报销无额度。资金使用的随意，实物资产管理的岗位责任制不规范，预算的编制、审定、下达、执行程序不规范。有的在预算管理中未执行施工预算管理制度，没有根据企业自身技术和管理水平测算所需要的劳动消耗。材料预算的编制缺少二级审核，材料规格和数量的准确性得不到保证，当预算下达后，没有对与实际消耗量产生的差异进行分析，计划经营部统计的一些基础数据有时和财务部门不一致。一些企业管理层对会计人员的培训不够重视，会计人员的素质得不到提高。有的审计部门没有和财务部门完全分开，消弱了审计人员的独立性，导致审计工作受各方面利益的牵制，审计结果失去了真实性和客观性，财务报表虚假现象层出不穷。
（四）内部会计控制与其他管理控制缺乏协调
    有的施工企业将内部会计控制和管理控制分开，难以达到控制的效果。施工项目点多、线长、分散，不同环境的工程项目有其不同的经营管理和生产方式。企业的各项控制措施往往难以及时贯彻到位，在施工中的质量问题、安全问题、工期问题都存在不定，如果分开控制，会计核算和监督工作就变得复杂。
三、建筑施工企业内部会计控制的实现
（一）完善施工企业法人治理结构，建立有效的激励约束机制，完善会计人员考评制度
　  完善项目法人治理结构，明确项目经理对项目经济收益所承担的责任和对财务管理所具有的权利。制定企业经营管理层与项目作业层之间的授权批准控制制度，为会计监督的实施创造一个良好的环境。施工企业应积极采取各种激励机制和措施，通过激励机制，激发和约束工程项目内部人员控制行为的积极和消极方面。将项目经理的奖金部分与项目效益挂钩。建立会计工作考评制度，提高会计人员的地位及利益，确保会计人员工作独立性。除了考核会计基础工作规范化和日常工作任务完成情况，还要重点考核会计人员在项目或部门中具体实施了哪些有效的成本降低办法、提高资金使用效率的措施等对提高企业整体效益的财务管理工作。把会计人员的报酬同项目效益相挂钩，制 定合理可行的、奖罚分明的激励和约束机制。确保《会计法》赋予会计人员的合法地位，确保会计监督的有效性。内部会计控制工作的水平和质量能否提高，很大程度上取决于会计人员素质的高低。会计人员要不断更新知识，企业要通过科学合理的聘用、培训、考核、奖励、提高财会人员整体素质。综合考核，奖优罚劣，充分激发会计人员的积极性和责任感。会计人员还应在认真完成日常性会计核算及报表工作情况下，重视企业的生产管理，积极参与到企业经营管理的各种预算决策活动中，努力探寻降低施工成本的新思路。
（二）完善内部审计制度，强化内部审计监督机制
    加强内部审计工作能有效地推动会计监督工作的实施。建筑施工企业应设立内部审计部门，完善内部控制的组织设置，关键要把握好集权与分权的关系，使每项工作都依据一定的标准进行，按照不相容职务相分离的原则，科学划分企业内部各部门和各管理层次的职责权限，形成相互制衡机制。定期对财务收支进行审计，对工程项目进行成本、效益审计，找出薄弱环节，对项目经理进行任期经济责任审计，不断完善企业内部管理制度，强化内部会计监督，对会计核算进行再监督，确保会计报表的真实、合法。
（三）实行内部会计委派制度
    项目部内部会计控制弱化的现象比较普遍。实行内部会计委派制对克服施工企业项目经理责任制中存在的不足和加强会计监督力度等方面具有十分重要的作用。能有效实现对项目部经营管理、成本管理、费用控制等方面的监督和控制，加强了项目的成本核算，有效地降低工程成本，提高了工程项目的效益。上级机关向工程项目部委派会计人员并保障其工作的独立性不受干扰，明确会计人员地位和职责，有利于发挥会计监督作用，提高会计信息质量，确保企业的内部会计控制措。
（四）加强建筑施工预算控制，树立风险意识，加强信息的沟通和实施有效的监督
　　建筑施工企业会计控制效果的好坏，往往和预算有着十分重要的联系，加强建筑施工企业的预算管理是非常重要的。对于施工企业来说，预算控制必须从两方面着手，一方面是企业的公司预算，包括财务预算和种种投资预算。另一方面是针对具体施工工程项目的工程预算。其关系到企业是否盈利，工程是否能顺利实施，因此必须作为企业内部会计工作的重点。树立风险意识，建立有效的风险管理系统，对财务风险和经营风险进行全面防范和控制。强化会计信息系统的维护管理，保证会计信息的安全完整。
参考文献:
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