地方投资公司财务会计改革初探

摘　要：地方投资公司在地方政府筹措建设资金、投资重大项目、引导社会投资、调整产业结构、促进经济发展等方面发挥了不可替代的作用，但和国内外先进企业的差距还很大。地方投资公司为促进国家重点项目建设、调整结构、支持基础设施和支柱产业的发展发挥了积极作用。因此，地方投资公司财务会计改革是现代企业制度建设发展的基础。要想产权清晰、权责明确、加强管理，必须改革财务会计制度。本文对地方投资公司加强会计核算管理，规范会计行为；立足市场，改革财务模式等进行了探讨。

关键词：地方投资公司； 财务会计改革； 经济业务； 会计制度； 会计处理； 国际化； 管理科学
    我国的国有投资公司是20世纪80年代伴随着投资体制改革和服务国有企业改革而逐步建立和发展起来的。如今，国有投资公司早已突破了最初专门为实行“拨改贷”后的国有企业提供资本金的股权性投资机构的功能定位，成为政府投资、市场竞争、国有经济结构调整和国有资本运营的主体。公司的投资领域由传统扩展到高新技术行业，特别是公司的改革发展步伐加快，转换机制力度加大，传统的“统收统支”财务会计模式已与改革发展中的投资公司不相适应。投资公司财务会计改革怎么改法，我们坚持在实践中探索，下面就谈谈我公司的几点做法。
　　1、加强会计核算管理，规范会计行为
　　加强会计基础，规范会计行为是地方投资公司扩大利用外资、深化企业制度改革、提高公司的经济效益、实施管理科学的基本保证。
　　1.1、规范化的会计制度
　　会计制度是对具体经济业务进行会计处理的规范和依据，是会计工作规范有序运行的保证。没有结合行业特点的会计制度，也就无法准确反映过程和总结，不能有效控制经济业务的过程。因此，规范投资企业会计制度应遵循《中华人民共和国会计法》、国家有关财务会计管理法规和公司章程，实施会计电算化。
　　 (1)规范投资公司的会计核算。根据《中华人民共和国会计法》、《企业财务会计报告条例》、《企业会计制度》和国家有关法律、法规，并结合投资公司的经营特点和实际情况制定好会计政策。在企业会计政策的指导下设置会计科目，编写会计科目使用说明，设计会计报表，制定主要经济业务的会计处理办法。
　　 (2)结合投资公司特点设计会计制度。地方投资公司既非一般工商企业，又非金融企业，特别是政策性投资(市政基础设施投资等)与经营性投资并存，两类不同性质的经济业务在一个口袋里用钱，在一本帐上核算，一张表上反映。因此设计会计制度必须从实际出发。如:除了遵循《企业会计准则》中的一般原则外，要分别设置政策性投资和经营性投资两类不同性质的投资及其损益科目。作为财务会计工作的最终成果，财务报告具有极为重要的宏观意义与微观意义。它构成了整个经济信息体系的基础，对于公司科学地进行投资决策与管理决策也会产生直接的影响。
    (3) 电算化的会计核算。在电算化会计中，由于数据处理的精度高和速度快，可以采用一种统一的核算形式。而且由于计算机处理数据差错的概率小，没必要象传统会计那样，在数据处理过程中，进行各种核对。会计科目级位编码，报表取数关系，数据网络化及备份规定等。实行会计电算化，对使用的会计软件及其生成的会计凭证、会计账簿、会计报表和其他会计资料的要求，应当符合财政部关于会计电算化的有关规定。
　　1.2国际化的会计语言
　　经济全球化和国际资本市场的一体化已经成为当今经济发展的潮流，任何一个国家要求发展，就必须将本国经济融入世界经济的发展中，会计内部控制方式包括组织规划控制、授权批准控制、实物保护控制、计划预算控制、内部审计控制等。内部控制包括控制环境、会计系统和控制程序作为国际上通用的商业语言，也必须顺应这一潮流，朝国际化的方向发展。会计是国际商业的通用语言，财务会计改革应当适应走向国际市场，参与国际循环的新格局。 
　　1.3、优秀化的会计队伍
　　拥有一支学历、年龄结构合理、整体水平高的会计队伍。财务会计改革要在培育、建设现代化的财务会计队伍上下功夫。在筹资、融资、投资等经营决策，以及分析、控制过程中发挥着及其重要的作用。能以其国际化的语言，准确快捷的电算信息，适当的理财方法，为加强公司经营管理、提高效益构筑对外开放的形象，为进行实际的具体操作所必须。
　　2、立足市场，改革财务模式
　　现代企业管理的科学化已与市场密不可分，产权清晰、权责明确、政企分开只是现代企业步入市场的外部条件，管理科学则是企业步入市场内在动力。抓科学管理先要改革财务管理，突破传统的模式，引入新的管理机制。
　　2.1、改革财务会计组织机构，发挥现代理财功能
　　地方投资公司经济业务发展快、领域新、机制转轨快。集团化的大公司要求会计职能不断加强。建立健全财务会计管理制度，认真做好财务收支计划、控制、核算、分析和考核工作，筹集资金和有效的使用资金，监督资金的正常运行，维护资金的安全，努力提高公司经济效益。加强财务会计核算的管理，以提高会计信息的及时性和准确性，还要适应公司的组织形式。
　　2.1.1、会计的内部控制职能
　　内部控制是在一个单位内部,为保护财产安全和完整,确保会计信息真实可靠,提高工作效率和质量,保证经营方针和目标的实现而对经济活动进行组织、制约、考核和调节的总称。内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监控等五个方面。
　　2.1.2、注册会计师为主的会计组织机构
　　地方投资公司将被授权经营管理运作国有资产，依法享有法人财产权，朝投资控股公司方向发展，会计的任务更艰巨。只有一个集中的，权责分明的会计组织机构，才能适应公司的发展。实行总会计师领导下的组织机构。适合实际需要，便于内部控制强化产权管理，有利于完善约束机制，各司其职，提高财务效率。
　　2. 2、建立科学的地方投资公司财务管理系统
　　地方投资公司经授权经营管理国有资产，其国有资产保值、增值的目标将法律化、制度化。确保国有资产保值、增值，成为公司的中心任务。围绕这个中心建立一个以效益是目标、资金是中心、成本是基础的国有资产保值增值的财务管理系统。
　　2.2.1、效益是目标
　　公司效益目标是一个以计划、控制、考核为一体的资产责任目标经营系统。用最低的筹 资成本，获取最高的投资回报，从市场出发，制定计划、抓好规划、实施效益目标的分项、分级管理。所以必须强化资金计划，制定资金效益目标，加强经济核算，明确经济责任，实施目标管理。
　　2.2.2、资金是中心
　　地方投资公司的财务会计部门集筹资、融资、投资功能于一身，资金流量大、渠道广、币种多的特点，资金管理是投资公司理财的主要内容。加强资金管理，提高资金使用效益。加强财务管理，要处理好四种关系：①拓宽筹资渠道，降低筹资成本。②坚持安全第一，抓融资效益。③防范风险，抓投资机会。④防范风险，利用外资。引入新的管理机制，其资金运作可以借鉴金融机构审贷分离、风险准备金制度、资本充足率制度等方法，以完善自身的制约机制，促进管理机制的改革。
　　2.2.3、成本是基础
　　地方投资公司的成本对象就是资金，资金成本就是公司取得投资资金和进行投资的成本。以成本为基础，就是要求研究改革资金成本管理制度和核算方法。加强投资公司成本管理，首先增强成本意识，其次遵循权责发生制原则，再次开展成本分析、建立资金成本控制制度。按照规定采用权益法来核算长期投资，以保证权益不流失。
　　总之，财务会计改革是我国经济体制改革中的一个重要组成部分，经济越发展，会计越重要，地方投资公司财务会计改革应该适应改革发展中的投资企业，变滞后为先导，建立一个现代投资企业的财务会计制度与国际接轨。
    参考文献：
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　　[3] 牛延峰. 国有投资公司财务管理问题防范[J]. 财经界(学术版), 2010, (06):19---21