公路建设项目财务管理

摘　要：随着社会主义市场经济的不断发展，我国公路施工项目的建设模式逐渐由以往的计划经济模式向市场经济模式过渡，这就使得项目建设的资金来源逐渐变得多元化，也将财务管理和监督工作推向了更为重要的位置。但是现阶段的财务管理工作仍旧存在一定的问题，不仅无法反应项目资金的实际情况，还给财务核算工作的开展带来很大不便。本文对现阶段公路建设项目财务管理工作存在的问题进行了简要介绍，并对如何进一步完善财务管理和监督工作提出了建议。

关键词：公路工程建设；公路建设项目财务管理；公路建设项目财务监督
1引言
　　我国公路项目的建设正处于由计划经济向市场经济过渡的阶段，随着改革开放的深入进行和社会主义市场经济体制的确立，各地基础设施建设的资金普遍出现短缺，但与此同时，在施工过程中铺张浪费、对项目成本高估冒算的现象却时有发生，这不仅大大增加了项目成本，还给工程质量带来了一定的隐患。
　　公路建设项目的财务管理是公路工程管理工作中的重要组成部分，它的主要内容有：对于建设资金多渠道融资的管理，加强资金管理，提高资金使用效率，减少资金沉淀，尽量降低资金使用费；加强对工程计量支付的管理，严格工程变更管理；厉行节约，精打细算，从严控制建设单位管理费使用，确保不超概。由此可见，重视和加强公路工程项目建设中的财务管理和财务监督工作将会对低成本、高质量的完成公路项目的建设产生积极的促进作用。
2现阶段公路建设项目财务管理工作存在的问题
2.1对项目建设资金的管理不到位
　　根据现行企业会计制度对项目建设资金管理中的问题。但是在实际工作中，不少建设单位并没有按照此项规定执行，而是随意预付工程款和材料费，最终导致预付款占项目成本的比例过高，影响项目资金效能的正常发挥。还有一些建设单位因无法收回前期多支付的工程款而向法院申请强制执行，但这样容易导致罢工等情况的发生，给施工计划的执行带来不利影响。
2.2会计核算工作不规范
　　会计核算是项目建设单位财务管理工作中的重要组成部分，只有在准确无误的会计核算工作的支持下，建设单位才能对交付使用的资产进行正确的计价。但目前我国的公路建设单位正在从以往执行国有建设单位会计制度向执行企业会计制度的方向转变，虽然从整体上看是逐步走向规范化和制度化，但仍存在着一些不尽如人意的地方，具体体现为现阶段的监管体制不能满足新时期经济发展的要求，使财务管理和监督工作流于形式，无法有发挥出应有的作用。
2.3、制度执行不严，监督乏力
　　现阶段我国公路建设项目财务管理工作和会计核算执行《企业会计制度》，由于处于转轨时期，在实际工作中，财务人员对《企业会计制度》的掌握和理解还并不全面深入，还有的工作人员虽然了解中的相关内容，但是在日常的账务管理和账务设置工作，以及报送会计报表上面做得还不够，这不仅难以保障财务信息的的准确性，不能为会计报表使用人提供准确的会计信息，还会给上级管理部门的监督工作带来困难。
3如何进一步完善公路建设项目的财务管理工作
3.1强化资金管理
　　项目建设资金管理工作的好坏直接影响到建设资金使用效能的发挥，因此，要将其放在财务管理和监督工作中的首要位置。建设单位要根据国家的有关法律法规制定出一套切实可行的资金运行机制，以便加强对其的管理和控制。
　　首先就是要落实监管责任，确定责任人，使建设单位的各职能部门明确自身的责权范围。其次是要保证建设资金真正用于所批准的建设项目当中，严禁任何部门和个人以任何借口对其进行挪用和挤占。最后就是要坚持效益优先的原则，对建设资金进行统一的筹集和调度，同时加强对施工过程的监管力度，避免浪费现象的发生，从而降低工程成本。
3.2建立健全相关制度和规范
　　建设单位要根据公路建设项目的实际情况制定出相应的财务管理规章制度，以便使对项目建设资金的监管工作有据可循、有法可依。同时，公司的财务管理部门要本着科学、严谨、规范的原则对管理工作的各个环节进行规范，使管理人员明确公路建设项目的管理方式、管理深度以及管理工作所应实现的目标，从而使他们的工作更加具有针对性。另外，还要建立相应的业绩考核和奖惩制度，以便提高财务管理和监督人员的工作积极性。
3.3做好工程预付款的监督和结算
　　建设单位在预付工程款时必须要按照国家有关部门的规定进行，并在坚持按基本建设程序拨款、按预算拨款按工程进度拨款和按计划拨款的“四按”原则的同时采取按月预拨、按季度结算的方式。建设单位要注意保留合同总包价的３％－５％作为工程质量保证金，如果工程在保修期内没有出现质量问题，再将其退还给施工单位。总的来说，对于工程预付款的监督和管理工作主要分为两方面：一是要对各种文件和凭证的真实性进行确认，避免虚报冒领和高估冒算等情况的发生。二是要对工程预付款的结算手续是否完备，审批程序是否合理等问题进行审核，以免给结算工作带来不必要的麻烦。
4结语
　　公路建设项目的财务管理工作贯穿于建设活动的全过程，在确保工程质量、降低施工成本方面发挥着重要的作用。综上所述，想要做好对公路建设项目的财务管理和财务监督工作，就必须在狠抓项目建设准备阶段的预付款管理、项目建设资金的使用管理等问题的同时完善有关的管理制度和规范，并采取相应的奖惩措施来激发管理人员工作的积极性，只有这样才能做好公路建设项目的财务管理工作，从而提高建设资金的投资效益和使用效益。
参考文献：
[1]邓焕斌.朱建斌.高速公路项目建设管理实务[M].北京：人民交通出版社，2009.1.
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