论行政事业单位如何构建会计信息化系统

摘　要：本文从现代会计信息化软件入手，阐述行政事业单位如何构建会计信息化系统。

关键词：行政事业单位；会计信息化；构建
一、 我国行政事业单位推行会计信息化的重要性
　　会计信息化是指将会计信息作为管理信息资源，全面运用计算机、网络通信为主的信息技术对其进行获取、加工、传输、应用等处理，为企业经营管理、控制决策和经济运行提供充足、实时、全方位的信息。会计信息化是信息社会的产物，是未来会计的发展方向。目前，我国大部分地区的会计信息化基本处于会计核算电算化的水平，或者说，现在实现了财务会计的信息化。但是财务会计信息化还不是完整意义的会计信息化。现行的会计核算电算化系统是基于手工会计系统发展而来，其业务流程与手工操作方法基本一致，主要是为了减轻手工操作系统的重复性劳动，提高了效率；而会计信息化系统是从管理者的角度进行设计的，能实现会计业务的信息化管理，充分发挥会计工作在企业管理和决策中的核心作用。
二、 我国行政事业单位会计信息化现存的问题
1. 行政事业单位会计信息化内部问题分析
　　首先，管理思想方面存在问题。现代事业单位管理思想落后，复杂不清。主要凸显为，有的事业单位的会计信息无法完整的展现出目前单位的实际情况，没有强化会计信息化在单位财务管理中的重要作用。
　　其次，管理制度方面存在问题。从整体上看，行政事业单位会计信息化制度缺乏系统科学性。由于每个行政事业单位所体现的具体情况都不一样，所以在理论实践和规章制定方面都有差异，尤其是内部管理，凸显的差异性十分明显。总之，我国事业单位的会计信息化管理还存在制度上的缺陷。
　　再次，会计信息化人员的素质方面存在问题。我国会计人员的素质普遍较低，有相关会计信息化工作经验的工作人员也存在职业道德上的问题，普遍科学意识不强。现代市场的竞争激烈，各大企业纷纷以效益当先，企业为了面对社会竞争，不得不加强本企业工作人员的素质业务水平，其动力就是来自于效益。但行政事业单位是非营利企业，并不被强大的经济效益所驱使，因此事业单位相关管理人员在追求效率和运用科学管理思想改进工作方面的意识均不强。
2. 行政事业单位会计信息化外部问题分析
　　首先，缺乏系统性的规划与指导。实践中，行政事业单位的会计信息化外部管理是一个单位协调进行的过程，单位里的每一个部门都要负责相应的工作，各具体的事业单位信息化建设在很大程度上带有一定的自发性和鲜明的个性。
　　其次，人才建设不足。由于行政事业单位的特殊性，现代社会没有对事业单位内的工作人员提出新的人才建设要求，同时，由于各事业单位对人才建设的认识有差别，也没有提出一个具体的人才建设标准，所以，人才建设在实践中就显得千差万别。
三、 全面构建行政事业单位会计信息化系统
　　面对上述我国行政事业单位存在的问题，我们应从以下几个方面入手构建完善的会计信息化系统。
1. 实施运行安全技术策略
　　首先，实施安全技术控制。在会计专用服务器上加设防火墙和路由器，在会计部门内网和单位局域网接口处设置一道电子屏障，用以限制外界对会计专用网络应用系统服务器访问，尤其是对会计数据库系统的非法访问，有效防止外部入侵，保障会计数据安全和准确。
　　其次，运行安全策略。运用操作系统的本身安全策略、数据库管理系统软件的安全策略、会计软件的安全策略，制定合理的用户账号、权限和密码，保证数据的安全。
　　再次，加强会计软件安全技术研发。使会计软件能自动识别有效终端入口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统会锁定终端，冻结此用户标识，并进行跟踪侦察记录，提高反攻击能力。
2. 强化系统内部控制
　　首先，建章立制。按“不相容职务相互分离控制”的原则，制定网络维护制度、设备管理制度、业务处理流程、操作权限控制和信息管理制度等一系列的内部控制制度，科学规范的内部控制制度是会计信息化安全之本。
　　其次，严格执行权限控制。系统管理员被赋予超级用户管理权限，主要负责系统硬、软件的管理维护和网络资源分配，操作人员应按照被授予的权限严格作业，不得越权接触系统。
　　再次，建立安全稽核机制和内部审计制度。定期或不定期对会计核算的组织控制、系统维护控制、系统安全控制和操作控制等环节进行审计，找出控制薄弱环节，提出强化内部控制的措施。
3. 加强会计信息化的管理
　　结合行政事业单位的特点，成立本单位信息化领导小组或中心，切实加强本单位信息化工作的领导和协调工作，并把会计信息化建设纳入本单位管理信息化整体建设之中，由小组或中心全盘规划，统筹考虑，优化配置人力资源，分步分项实施，逐步实现行政事业单位会计信息化与单位经营管理信息化的融合。在此基础之上，按信息化统一标准接口，与外部国库集中支付系统、政府采购系统、网上报税系统、国有资产管理信息系统和网上银行系统等相连接，利用安全交换平台交换数据，充分发挥资源共享的优势，努力做到数出一门，资源共享，不断提高会计信息化管理水平。
4. 培养复合型人才
　　首先，鼓励在职会计人员岗位自学成才。在网络时代，新技术、新观念将贯穿于经济业务全过程，面对快速变化的经济环境，会计职业者要结合岗位需要，关注与会计专业密切相关的专业知识的学习和积累，拓展专业视野，不断提高自身素质，适应会计信息化的要求。
　　其次，加大复合型人才培训力度。参照会计领军人物选派模式，选派技术骨干到高校进修，进行重点培养，加快会计信息化进程。
　　行政事业单位应利用现代会计系统软件，再根据其会计工作的特点，建立一个完整的会计信息系统，并实施管理。同时，将信息系统中各项数据结合起来，通过科学的分析和比对，找出矛盾的所在，并建立相应的内外部控制机制，从而强化会计信息化系统。
参考文献：
[1]胡冰.《对行政事业单位会计信息化发展进程问题的探讨》，现代商业，2010.7.
[2]赵汉斌，《行政事业单位会计信息化管理的探讨》，商业现代化，2010.7.