浅谈知识经济条件下的审计工作创新
摘 要:知识经济对我国审计提出了挑战,对原来的审计目标、审计假设、审计内容构成了冲击,在知识经济时代,应转变审计监督观念,改变审计技术和方法,提高和审计人员素质。
关键词:知识经济; 审计; 创新;
知识经济是和农业经济、工业经济相对应的一个概念,亦称智能经济、信息经济或新经济,是指建立在知识和信息的生产、分配、使用之上的经济。当今世界经济的增长已经逐步转移到主要依靠知识、科技和信息方面来,知识经济已经成为社会经济新的增长点。知识经济给人类带来全面而深远的影响,各种经济活动治理方法都必须随之改进与创新。知识经济也给审计环境带来了重大变革,促使审计工作必须创新。
一、知识经济对审计工作提出的挑战
1. 对审计目标的冲击:当前较为公认的审计目标是对被审计单位的会计报表的合法性、公允性及会计处理方法的一贯性发表意见。这一目标主要是为投资者、债权人服务的,是与物质资本为主导地位的工业经济时代相适应的。在知识经济时代,审计的目标不仅要维护投资者和债权人的利益,也要维护相关利益主体的利益和社会利益。因此,审计的目标将不再局限于物质资本要素所有者,而应定位于整个社会。例如:对企业人力资源利用状况,顾客对企业的满意度等发表意见,为企业管理者提供管理审计意见。知识经济时代,知识资源的可共享性和可转移性,使企业和社会的联系更加广泛和深入,越来越多的企业将在会计报表中披露其履行社会责任的状况。理所当然的,对社会责任履行状况的审计也必将成为审计的目标之一。
2. 对审计假设的冲击。审计假设的研究通常以会计假设为参考。如审计在建立审计对象方面的假设时,必须考虑会计主体假设;审计在建立无反证判定假设时,须考虑持续经营假设;审计在建立会计资料判定假设时,应以会计期间假设为依据;审计在建立履行审计职能假设时,应以货币计量假设为依据。而在知识经济时代,会计的四大假设都受到了冲击。
会计主体假设。知识经济时代,以知识为基础的信息革命,不仅突破了城域空间对经济交往的限制,更重要的是导致企业组织之间的界限不再像工业经济时代那样清晰。以网络为依托兴起的虚拟公司仅仅是一个抽象的联合体,它最重要的资产只是人力资源和知识产权。虚拟公司外延界定的困难,导致会计主体假定的模糊。
持续经营假设。一方面,虚拟公司的兴起对“持续经营假设”提出了直接的挑战。另一方面,知识经济时代会计主体面临的竞争日趋激烈、风险日益加大,企业随时都有被清算、终止的可能。
会计分期假设。知识经济时代,信息的充分、及时供应成为决策致胜的关键,会计分期的假设满足不了信息使用者随时利用信息做出及时决策的需要。有人提出,将企业各种原始数据直接在网络上提供,由使用者各取所需,及时利用。如果这样,会计分期假设将毫无意义。
货币计量假设。由不同货币而引发的外币业务和物价变动会计,实质上都是对货币计量假设的冲击。而且,企业经营环境的不确定性与日俱增,使用者对信息相关性的偏好各不相同,因此,披露企业的经营环境,发展潜力及对未来预测的非货币性信息,就显得越来越重要。
3. 审计内容的冲击。无形化是知识经济的显著特征。首先表现在投入资产的无形化,在知识经济形态中,知识与智力等无形资产的投入起决定性作用。经济的增长,主要依靠知识和智力的拉动。其次,还表现为资产及知识产品的无形化。如公司商誉、管理能力及信息科学技术中的纤维通讯、卫星通讯、遥感技术、网络技术和多媒体等信息产品。毫无疑问,这种在知识经济中普遍程度较高的无形化对整个审计运行系统产生了巨大的冲击。
知识经济的无形化增加了对信息确认、计量的难度,同时对企业内部控制系统提出了新的要求。如在知识经济时代,人力资产构成资产主体,因难以找到准确的测试依据而无法将其量化。同时人力资产的转移无需借助外界的力量即可发生,在利益的驱使下自主地发生。这样转移不仅意味着原组织资产的减少,还可能因为商业秘密的丢失而造成更大损失。
二、审计工作如何在知识经济的浪潮中创新
1. 审计监督观念将按照知识经济的要求进行转变:
(1) 重视对知识和信息资源的审计监督。受传统经济理论的影响,长期以来,我们对生产要素的认识仅局限于土地、劳动和资本,而把知识和信息排除在生产要素之外。体现在会计核算上,就是把企业的经营过程看成是“供应过程——生产过程——销售过程”的循环往复,而作为生产要素的知识和信息如何核算,如何进行审计监督,目前极少为我们所注意,不论在反映方面,还是在监督方面,都还远远不够,更不用提分析和评价工作。知识经济时代,以知识为基础的信息技术不仅能够快速传递大量的信息,而且也为用户提供了直接分析利用这些信息的技术手段。会计部门的主要职责是适时地提供能满足不同用户需要的原始信息。相应的,审计也应由原来侧重对综合信息的审计,转向对明细信息的审计。越来越多的使用者要求将下列内容列入审计报告信息:某些管理咨询信息或财务报告分析信息;财务预测信息;事关企业未来经营成败的因素;企业在近期所面临的营业或行业风险。
(2) 加强人力资源审计,改善人才的监督管理机制。知识经济环境下,智力密集型行业如高科技公司、软件公司等将可能率先启动人力资源会计程序。人力资源成本会计和人力资源价值会计,将逐渐成为审计的内容,并且其地位将逐步得到提高。在日益激烈的市场竞争中,人才是取胜的决定性因素,人才才是企业最重要的资产。如果有了高智能专家组成的智囊团,那么企业就会拥有更大的主动权,就可以最大限度的规避市场风险和由于决策失误而导致的各种经营风险,从而为企业创造大量财富。因此,企业应树立以人为本的管理思想,尊重人才,关心人才,重用人才,充分调动人才的创造性和积极性,完善人才的监督管理机制,加强对企业劳动者个人业绩和效益的审查评价。
(3) 重视企业分配领域的监督审计活动。知识经济的出现将促进企业分配观念的更新。长期以来,在全民所有制观念的引导下,我们把企业分配归结为正确处理国家、集体、个人三者之间的关系,对职工个人的分配实行“各尽所能,按劳取酬”.这种分配方式忽视了按生产要素所有权的分配,因为
企业的经营成果毕竟是生产诸要素共同参与的结果。在知识经济时代,在产品价值中,物化劳动的转移价值所占比重较小,简单劳动将退居为次要因素,知识要素取得比其他要素更为丰厚报酬时顺理成章的事。所以企业的分配将面临着重大变革,“按劳取酬”的方式与“按生产要素分配”方式相结合。因此,加强对企业分配领域的审计监督尤为重要。
2. 审计技术和方法将按照知识经济的要求进行改进
实行会计信息化后,审计将实现“无纸化审计”,审计的技术和方法也将产生重大变革。一方面,会计数据的存储介质和形式、会计数据的生成和传递方式发生了变化,审计人员将很难甚至根本无法通过肉眼跟踪会计业务的处理,也无法用传统的方法考查会计档案数据的安全性、有效性、 完整性和准确性。另一方面,企业内部控制的重点由会计人员和会计业务部门转移到电子数据处理部门,财会人员对交易的直接监督减弱了,原来的内部控制体系难以适应这一变化。计算机数据处理的集中性、连贯性,使大部分职权分割的控制作用近于消失,数据库存储主体的改变及其共享程度的提高,又使会计中的账簿控制体系失去了作用。
审计技术和方法,特别是利用计算机辅助审计技术、数学和统计学技术以及比较流行的分析性复核技术,在国际审计界已经成为通用技术,如果我国审计人员能够充分地学习和借鉴,必将以较低的成本,迅速提高我国审计的技术水平,审计人员的素质将按照知识经济的要求得到全面提升。
审计人员队伍不仅要掌握会计、审计、税务以及相关的法律法规,而且要具备公共行政知识、计算机技术、环保知识、人力资源管理、金融知识、工程管理、数学等其它学科的知识,加强审计人员培训工作尤为重要。因此,要将审计人员培训工作制度化,应根据审计事业发展的需要和人员具体情况,制定审计人员培训规划,合理、科学地确定培训对象和时间,科学选择培训方法,采取在岗培训与脱产培训相结合,实例培训与专业知识培训相结合等形式,提高审计人员的业务素质和理论水平。
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