对地质勘探事业单位财务管理的相关探讨

摘　要：从历史上看，地质勘探单位是在早先的计划经济时代建立起来的，其所实行的财务管理不同于其他行业；在归地方管理后，地质勘探单位的拨款是由地方财政部门完成的，其年终决算上报地方财政部门，因此可见其实行的是事业单位管理体制。但是，由于受历史沿革等因素的影响，地勘事业单位一直执行的是地质勘探会计制度；另外，由于近年来受市场化趋势的影响，地勘单位的经营机制、产业结构也发生了根本变化，因此对其财务管理也提出了更高的要求。本文从实际出发，对地勘事业单位的财务管理现状进行了深入的探讨，并据此提出了一些相应的改进策略，以供大家借鉴或参考。

关键词：
一、地质勘探事业单位财务管理的相关现状
（一）财务管理制度缺乏统一性
　　从目前来看，地质勘探事业单位在行政上归属于国土资源部门或地质勘探局，其性质为事业单位，因此需按国家制定的事业单位会计制度的要求从事会计活动。但是，随着市场化经营的拓展和延续，某些地质勘探事业单位出于企业化管理的需要，开始施行企业财务管理制度和会计核算制度，而对于原有的事业单位会计制度也给予充分保留，由此就造成了两种制度在项目收入、成本及费用的划分和归集上的冲突现象，并直接影响到对地勘项目的相关核算。
（二）财务管理手段缺乏适应性
　　从地勘单位的自身特点看，该类单位所投入的主要成本为人力资源，主要产出为勘察设计成果，因此其应侧重于对矿权等无形资产的管理，减少对有形资产管理资源的投入。但是，从目前来看，无论是现行的企业会计准则还是事业单位会计制度，其对无形资产如矿权的核算规定都缺乏相应细化，从而造成了实际价值与账面价值的不符。再者，大多数地勘单位目前还极不善于利用矿权进行资本运营（如将矿权入股采矿企业等），因此无法促使其保值增值。
（三）资金管理存在着严重隐患
　　近几年，各地勘单位为了开辟市场，开始着手多种经营，成立了许多经济实体，并实行了承包经营责任制。但是，由于缺乏必要的制约机制，部分实体的经营收支游离于地勘单位的财务管理之外，形成了账外账或者资金体外循环的状况。另外，在当前买方市场的大环境下，地勘单位出于扩充经营的需要，形成了较多的应收款项，再加之地勘单位长期受非竞争性经营理念的禁锢，市场风险意识较为淡薄，因而严重影响了其资金周转，导致其财务状况的恶化。
（四）对下属二级单位监控不力
　　当前，许多地勘事业单位为了扩展经营，创造更多的经济效益，都设立了下属二级单位，但却普遍对其缺乏相应的管控。例如，许多地勘事业单位的二级单位负责人都是上级指派的，其在相当程度上拥有与上级对等的权力，因此上级财务部门对其的监督检查仅为例行公事，若发现问题无权对其处理。另外，这些单位还存在在其利润指标超额完成时通过藏匿利润获取更大收益，以及利润指标无法完成时通过编造虚假利润，造成虚盈实亏，蒙蔽上级的现象。
二、地质勘探事业单位财务管理的改进策略
（一）树立财务管理的战略理念
　　地勘单位树立以财务管理为核心的战略理念，就是要充分发挥会计工作的重要作用，对地勘单位内部日常经济状况、资产经营状况进行认真分析，及时掌握地勘单位经营活动中的市场占有率、总资产报酬率、净资产收益率、资产负债率等财务基本情况，以便于确定地勘单位的总体经营实力，增加其经济效益。另外，地勘单位还需通过加快资金周转速度、降低资金成本、提高资金营运水平，使资金得以正常流动，产生更大效益，实现其资金管理的精细化。
（二）革新无形资产的计量方式
　　从地勘事业单位自身的经营特点看，其所拥有的主要资产为人力资源资产，因为这一资产可在今后为其带来稳定的、可以计量的经济效益。鉴于此，地勘单位应从自身实际出发，对该资产的价值进行有效的计量或评估，例如对于勘察设计成果的实际价值不应以其账面价值为基础，而应将所投入的人力成本计入在内，这不但包括科研人员的工资薪酬，还应包括一部分无形资产的投入，这部分投入成本的计量可通过市场上该设计成果的评估价值来得以体现。
（三）实行资金的集中结算管理
　　为了有效规范二级单位的财务行为，加强其对整个单位资金的管控，各地勘事业单位可根据自身需要设置内部资金结算中心，以履行整个单位的资金结算、融通、监控和信息反馈职能。在结算中心下，各二级单位需在该中心开设账户，而该中心有权对所属二级单位的资金进行统筹调动，从而确保单位整体资金的合理流动，减少资金沉淀现象的发生。另外，地勘单位还应设置具有独立性的内审机构，其人员需由上级委派，以形成对账外账等问题的有效监督。
（四）减少应收款项优化其资产
　　近年来，随着地勘单位经营范围的扩大，地勘单位的应收款额呈逐年递增的趋势，应收款项的数额越大，账龄越长，其发生坏账的机率也就越高，也严重影响了地勘单位的资金流动，大大增加了其财务经营风险。为此，地勘单位应因地制宜的采取一系列措施，如加强客户信用管理，对完工项目及时办理工程结算，做好定期对账和债权确认，成立工程款清欠小组，改进应收款项账龄分析，实行应收款项催收业绩考核等，从而使地勘单位的坏账损失最小化。
三、总结
　　在现形势下，地勘事业单位应逐步向权责分明、政企分开、管理科学的现代企业制度转变，充分发挥财务管理在企业管理中的核心作用，以适应当前地勘单位多元化产业结构的新特点。为此，地勘事业单位应从战略角度出发，通过完善应收款项管理，引入企业会计准则中的计提坏账准备方式，强化对财务风险的防范；另外，地勘单位还应从无形资产管理入手，通过加强对各类矿权的核算以及企业会计准则中摊销计提方法的引入，全方位提高财务管理的效率。
参考文献：
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