浅谈强化财务预算管理的问题

摘　要：财务预算管理在企业管理里中发挥着重要的作用，它能有效的降低企业的经营风险与财务风险，能不断提高企业的运营能力、获利能力、发展能力。本文从财务预算的基本理论知识出发，对财务预算管理在企业中的重要性进行阐述，分析当前财务预算管理所存在的问题，并结合问题从财务预算管理的组织机构、财务预算的编制方法以用财务预算管理制度几方面对强化财务预算管理进行探讨。

关键词：财务预算；预算编制；预算机制
一、财务预算的基本概述
　　财务预算就是以货币形式表现，反映企业财务目标，控制企业财务活动，保障企业财务目标顺利实现的各种具体预算的有机整体。它包括营运收支预算、资本性收支预算、现金流量预算和资产负债预算。企业财务预算是由企业的最高权力机构讨论通过的企业未来一定时期经营决策和目标规划的财务数据说明和责任约束依据，它是现代企业组织运用现代管理理论和方法，在科学经营预测与决策的基础上，围绕企业战略目标，以市场为导向，以经营利润为目标，以现金流量为中心，对一定时期内企业资金的取得和投放、各项收入和支出、企业经营成果及其分配等财务活动进行的计划和规划运行，确保企业理财目标实现的有效管理机制。它是企业全面预算的一部分，搞好企业财务预算，能使企业回避财务风险，实现顺利发展。
二、财务预算管理中存在的问题
（一）缺少健全的财务预算管理组织
　　首先，我国大部分企业的财务预算管理上认识不足，缺乏整体观念，没有将组织经营的各单位、部门和相关阶段有机的结合起来，财务预算工作只安排在财会部门，这种缺乏整体观念的预算管理，往往难以发挥财务预算的控制作用，致使财务预算管理缺乏操作性。其次，由于认识的不中导致很多实行预算管理的企业并没有设立专门的预算管理组织机构，财务预算管理的人员就由企业由财务部门兼任，有的企业由计划部门兼任。这样财务预算管理工作就没有组织保障，当财务预算出现问题时，没有一个权威机构来进行协调和仲裁，对于预算管理各个环节的工作，也没有一个具体机构来办理，从而造成预算管理出现断层和漏洞，影响财务预算管理的正常运转。
（二）财务预算的编制与企业的发展战略脱钩
　　企业财务预算的目标与企业战略目标是一致的，财务预算就是为了更好的预防财务风险，更好的实现经营目标。但是，很多企业缺乏明确的战略目标，财务预算的目标与企业战略目标是不一致的，结果很多企业缺乏远见，很多企业在编制财务预算时，一方面，由于我国企业目前还处在战略管理的初步阶段，对企业的内部竞争环境没有充的认识，对企业发展的战略定位不准确，而大多企业在在编制财务预算时忽视市场调研与预测，忽视对市场环境的分析，而且，财务预算编制方法多采用固定预算，因此，企业编制的财务预算往往缺乏弹性，缺乏对市场的应变能力。另一方面是企业多注重企业短期活动，忽视企业长期战略目标，使短期的预算指标与企业的长期战略目标不相适应，各期编制的预算衔接性差，预算的执行无助于企业长期战略目标的实现，使得预算管理难以取得预期的效果。
（三）财务预算的执行过程缺乏监督控制，执行结果缺乏考核与激励
　　企业的财务预算管理要达到应有的效果，除了编制科学合理的财务预算外，还必须有有效的措施和手段保证财务预算的执行。目前，由于在执行过程中缺乏监督控制导致一些企业预算执行的力度不够，同时预算执行的程序不够规范。有些临时性费用开支不在预算项目之内，容易造成超预算支出，使预算管理形同虚设，随意性较大；有些预算项目太笼统，缺乏必要的支出理由，给核算造成困难。
三、强化财务预算管理的对策分析
（一）健全企业财务预算管理组织
　　首先，加强领导对财务预算的重视程度。企业的财务预算能否得到很好的贯彻，需要领导加强对财务预算的重视程度，从自身做起，这样才能对员工起到榜样的作用，使他们认识到财务预算的重要性，这样营造一个有利于财务预算的环境。预算管理涉及到企业的各个环节，需要企业的不同部门和员工参与和执行。
　　其次，建立预算管理组织体系。为顺利地进行财务预算管理，保证预算管理效果，企业首先结合相应的政策法规，成立预算管理组织机构。
（二）编制财务预算，注重与企业的发展战略相结合
　　以战略目标为指导，以完善制度为重点，强调财务预算管理与战略管理相结合。企业财务预算管理是对未来的一种管理，其目标应该以企业战略目标为基础。没有战略意识的财务预算就是企业的短期行为，就会失去正确的目标和方向，不可能增强企业的市场竞争优势。
（三）完善企业财务预算管理机制
　　首先，建立与财务预算管理执行的监督机制，预算的执行与监督是紧密联系的，有力监督是有效执行的重要保证。企业应加强对财务预算执行过程的监督与控制，应定期对财务预算执行情况进行定性和定量的分析。加大监督力度，增强监督的客观、公正和独立性，预算监督工作由预算管理委员会协同企业内审部门共同完成。内审部门不参与预算的编制，只对预算的执行过程与结果进行监督，直接对预算管理委员会负责。内审部门一方面可以借助企业的财务网络系统在预算执行过程中对各二级单位实施突击审查，另一方面可以在期末根据财务部门汇总结果实施定期审查。
　　其次，企业还应建立有效的考核和激励机制。通过对企业各环节预算执行结果的考评，检查企业各环节对财务预算的履行情况并实施相应的奖惩措施，充分调动企业管理人员及员工进行财务预算的积极性，从而保证企业财务预算管理工作的有效实施。在财务预算期末，对各部门预算执行情况进行考核。企业应成立一个具有权威性的考核组，研究并建立一组适于本企业实际的、易操作的考核指标，并制定一个可操作的考核奖惩办法。在考核的结果上制定激励机制，让预算执行者在预算执行前就明确业绩与奖励之间的关系，知道什么样的业绩将会得到什么样的奖励，使个人目标与企业的总目标紧密地联系在一起，以此引导员工自觉约束自己的行为，激励他们努力工作，增强组织归属感完成或超额完成预算目标，鼓励员工尽可能编制科学准确的预算方案。只有这样，财务预算管理才能高效、高质量地运行。

参考文献:
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