农业科研事业单位财务管理工作探讨

摘　要：本文针对农业科研事业单位财务管理的特点及存在的主要问题进行了初步探讨，并就科研经费的财务管理、预算管理以及会计队伍建设等方面提出了可行性建议。

关键词：财务管理；农业；科研事业单位；探讨
　　随着我国经济体制的改革和产业结构的调整，农业科研事业单位已由过去单一的科研型转变为科研经营型，依托科技创新成果来发展农业高新技术产业，组建公司或企业集团，与之相应的是科研单位的财务管理观念也因此而发生了极大变化。本文针对农业科研事业单位财务管理的特点及存在的主要问题进行了初步探讨，并提出了可行性建议。
一、 财务管理工作的涵义和特点
1.1财务管理的涵义
    财务管理（Financial Management）是指在一定的整体目标下，关于资产的购置，资本的融通和经营中现金流量，以及利润分配的管理。简单的说，财务管理是组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。财务管理工作是一项综合性的管理工作，要把一切物质条件、经营过程和经营结果都合理地加以规划和控制，以达到提高效益、增加财富的目的。财务部门应通过自己的工作，把各部门的工作都纳入到提高经济效益的轨道，从而努力实现财务管理的目标。
1.2 农业科研事业单位财务管理工作的特点
　　事业单位，是指不以生产经营和创利为目的保障社会发展和进步的社会公益性福利和服务性机构，它的重要特性之一就是不以生产经营为目的政府投资兴办或社会投资创立的单位，它的财务特性是耗费，社会特性是以自己的技术和人力为公众服务[2]。农业科研事业单位作为社会公益性的事业单位，一般向社会提供公益性产品，其财务管理通常是预算管理，讲究专款专用，涉及预算管理、专项资金管理、基金管理、科研设备管理等等[1]。事业单位的预算资金，是事业单位进行各项财务活动的前提和依据，是事业单位向社会提供优质服务的物质保证，也是国家为社会公益事业提供的无偿供给[2]。农业科研事业单位资金不但包括财政资金，还包括本单位的创收资金。其中，财政资金主要包括农业事业费、农业科技三项费、农业综合开发资金、农业基本建设资金、农业成果转化基金等。本单位创收资金，包括科研收入、技术收入、学术活动收入、科普活动收入、试制产品收入等[1]。因此，在进行资金预算的时候，要有针对性的制定预算。
二、农业科研事业单位财务管理工作中出现的主要问题
2.1 财务内控管理制度不够完善
　　我国目前的科研事业单位财务内部控制管理机制普遍不够健全，财务管理手段比较落后，会计监督缺位，管理水平整体偏低。特别是在资金使用、资产管理、对外投资等环节管理尤显薄弱，主要表现在：部分科研单位没有建立严格的资金授权批准制度、部分科研单位没有意识到内部审计的重要性、资产管理薄弱以及对外投资盲目性大、部门预算的实施效果不够理想等[3]。　　 　
2.2 科研经费的管理工作不到位
　　随着农业科研经费来源渠道和资金量的日益增多，如何通过更好的管理和使用科研经费，发挥其应有的效应，使预期科研任务得以顺利完成，不仅仅应该引起财务管理部门的思考，而且也应该引起单位领导和科研管理部门的足够重视。因此，农业科研事业单位不仅要保证科研经费的数量，还要保证科研经费的使用质量，以此来保证新形势下科研工作的顺利进行，进而产生更好的经济和社会效益。然而目前，由于专业知识、管理水平和相关制度不够完善，常导致科研经费的管理中出现以下问题：横向科研立项实质与会计核算方法不相符、科研项目立项随意、科研经费管理内控制度存在薄弱环节、科研经费明细支出没有规范使用会计科目、部分科研支出结构比例不合理、科研项目结题偏重于科研成果的验收等[4]。
2.3 财务人员素质有待提高
　　某些财务人员进取心不强，不注重自觉学习财会专业知识和国家颁发的财经法律、法规以及各项相关的财经制度，使业务水平和管理水平都难以得到显著提高，难以适应新形势下对科研事业单位财务管理工作的要求，影响工作质量和工作效率。
2.4 财务部门与其他部门之间的沟通有待加强
　　有些单位财务部门与其他一些职能部门之间在工作过程中缺乏充分必要的沟通，导致在工作中缺乏必要的相互理解和相互配合，从而影响了工作的协调开展。
3 构建科研事业单位财务内部控制的措施
3.1 加强科研经费财务管理
　　做好科研经费财务管理工作对提高科研经费的使用率、提升科研能力、促进事业发展，具有重要作用。财务部门应拓宽科研经费筹集渠道、完善科研经费核算和监督基本职能，做好科研经费的财务管理工作[5]。
3.2 加强预算管理
　　加强预算管理，是确保科研目标实现的重要手段，是各项事业健康发展的条件保障。科研单位要结合自身的工作特点，认真做好预算编制的前期调查，充分掌握第一手资料。要科学编制部门预算和单位内部资金收支计划，强化预算执行的过程管理，将预算管理纳入各部门的工作绩效考核体系[3]。
3.3 提高会计队伍建设
　　财会人员要通过不断加强对科技知识、专业技能的学习，更新知识，研究单位财务管理的发展趋势，开拓进取。要善于在科研单位经济活动中，按照有关的法律法规，对科研单位经济运行情况实行检查和监督，从而提供解决问题的有效方法和思路[6]。

参考文献：
[1]李庆.加快农业事业单位会计信息化建设. 中国农业会计,2006, 3: 12-13.
[2]刘淑慧.事业单位财务管理的新思路. 价值工程, 2010, 29(19).?
[3]杨春艳.农业科研单位财务内部控制制度探讨.现代商贸工业, 2009?21(11).?
[4]蓝海萍.农业科研事业单位科研经费管理问题及对策.当代经济.2009, 24: 80-81页.
[5]李阿红. 完善农业科研经费财务管理工作的思考. 吉林蔬菜, 2009,6.
[6]陈良凤. 更新理财观念，加强农业科研单位财务管理. 湖南农业科学, 2002,2.