浅议中小型高校校办企业财务管理措施

摘　要：中小型高校校办企业由于投资规模小，资本结构单一，发展能力和抵御风险的能力都很弱。因此，中小型高校校办企业如何在激烈的市场竞争中可持续发展成为迫在眉睫的问题。本文从财务管理的角度，分析阐述了中小型校办企业财务管理中存在的问题以及应采取的财务管理措施。

关键词：高校校办企业；财务管理；措施
　　高校校办企业作为高校投资创办的企业，具有企业所有者与经营者相分离，对内服务与对外服务并存的特殊性，在高校科研成果的转化、筹资办学以及服务师生员工中发挥了重大作用。目前，高校校办企业绝大多数为中小型企业，普遍存在投资规模小、资本结构单一、筹资渠道窄、资金严重不足、投资报酬率低、财务管理方面存在与自身发展和市场经济不适应等情况，因此在激烈的市场竞争中风险应变能力差，经常面临困境。财务管理作为企业管理的重要内容，是企业组织财务活动、处理各方面财务关系的一项价值管理工作。加强校办企业财务管理，建立健全完整的财务管理体系，对于提高校办企业风险意识和可持续性发展具有重要意义。
一、 中小型校办企业财务管理中存在的主要问题
1、融资困难，资金匮乏。中小型高校校办企业投资主体比较单一，基本上只有学校投入这种筹资渠道。日常生产经营中融资比较困难，营运资金严重不足，大多数企业靠负债经营，除了向学校借款外，校办企业内部之间互相担保借款进行资金周转的情况比较多见。由于经营规模有限，业务量小且不稳定，营运资金融资的空间很小，因此企业没有较为充裕的资金再投资扩大企业规模，甚至存在等米下锅捉襟见肘的情况。
2、缺乏激励机制，监督管理职能缺失。校办企业的性质是承包经营，学校作为投资人，拥有对校办企业的监督和管理权。许多校办企业的现状是只侧重自主经营权而忽视了学校的所有权。那些长期负债经营、亏损经营的中小型校办企业，势必造成国有资产流失，给学校带来潜在的负担。学校对校办企业缺乏激励措施，没有科学的指标体系评价企业的财务状况和经营成果，没有规范的措施指导企业持续发展。学校对校办企业缺乏财务监督检查，造成企业经营者按照自己的意愿行事，操纵财务报表数据，想少上交学校利润就加大成本费用，想粉饰业绩就虚报收入，这势必导致企业经营风险的加大，严重影响企业的后续发展。
3、财务管理缺乏系统性，会计基础工作薄弱。中小型校办企业因经营规模较小，经营者往往忽视财务管理的重要性，没有建立起完整的财务管理体系，财务管理模式落后，财务管理工作还是局限于报账算账，不能为企业发展提供有效信息。
财务管理工作滞后，缺乏事前预测事中控制事后分析，使财务管理失去了它在企业管理中应有的作用。同时，中小型校办企业的会计基础工作规范较差，会计人员业务素质及职业道德水平较低，这使得会计信息的质量无法保证，难免出现会计信息失真情况。
4、未建立有效的内部控制制度。中小型校办企业由于经营者权利相对集中，存在短期经营行为，没有很好的发展战略，组织架构设置不科学，资金管理混乱，经济业务流程不明确，不相容岗位未分离等情况。内部控制制度的不健全，使得企业不能制定科学的决策甚至会给企业带来经营风险。
二、加强中小型校办企业财务管理的措施
1、 多元化融资渠道筹集资金。随着国家金融政策的放宽，中小型校办企业要充分利用银行信贷、金融租赁、信托投资等多种融资方式筹集资金。筹资方案应关注筹资用途和相应的偿债能力，并报学校审批。企业还应该充分利用营运资金的融资效应，加强应收账款管理，加快资金回笼，防止坏账的产生。要努力提高信用等级，最大限度的使用应付账款融资。 
2、建立激励机制，实行会计委派制和内部审计。学校要建立校办企业经营者激励机制，加强宏观管理和财务监督，建立科学有效的财务分析体系，全面分析校办企业的营运能力、偿债能力、盈利能力和发展能力。要把企业是否执行国家财经法规和学校财务制度，是否具有保值增值和可持续发展能力作为考核经营者任期内业绩的依据。实行会计委派制，保证校办企业会计的相对独立性，充分发挥财务人员对企业经营决策和财务活动的服务与监督职能。学校要定期和不定期聘请外部审计单位和内部审计部门，对校办企业的财务真实性、公允性进行监督和评价，在防止会计信息失真的同时加强企业内部控制建设和提高企业财务管理水平。
3、构建科学完整的财务管理体系，加强会计基础工作规范。校办企业经营者要充分认识财务管理的重要性，站在整个企业的高度和角度分析、规划、设计财务管理系统。一个企业的财务管理是通过在资金筹措过程中的资本结构决策、资金运用上的投资决策和资金分配上的利润分配决策来提高投资报酬率，降低风险实现其企业目标的。企业应当根据自身发展战略，科学确定财务管理目标，确保财务管理的有效性。加强会计基础工作规范，建立完善的会计核算体系。要有明确的会计处理流程，从原始凭证取得、审核到编制会计凭证，登记账簿，编制财务报表，出具财务报告，每一步都要严格按照会计基础工作规范的要求做，确保会计信息真实完整。加强会计人员后续教育和培训工作。会计人员要不断学习业务知识和职业道德规范，具备一定的专业技术水平和职业操守，保持公正、廉洁、严谨、高效的工作作风。
4、加强内部控制，提高风险意识。企业的重大决策、重大事项、重要人事任免及大额资金支付业务等，应当按照规定的权限和程序实行集体决策审批或者联签制度。企业应科学确定投融资目标和规划，完善严格的资金授权审批管理制度，明确筹资、投资、运营等环节的职责权限和岗位分离要求。建立不相容职务相分离的控制措施，避免单一的部门和人员全程处理一项业务，并使处理业务的各部门之间互相监督和制约。企业应当加强资产管理，发现资产管理中薄弱环节，关注资产了减值迹象，提过资产管理水平。企业应当完善采购业务管理制度和确定适当的销售政策，明确各环节的职责，按照规定的权限和程序办理采购和销售业务。企业应当建立全面预算控制措施，让预算管理渗透到企业经营管理活动的各环节，通过检查预算的执行，分析产生差异的原因，采取改进措施，确保各项预算的严格执行。完善的内部控制制度有助于提高企业应对风险的能力。