关于多校区高校财务管理的简单探讨

摘　要：多校区办学虽然满足了我国社会和经济建设迅速发展的需要，但却给高校财务管理带了“散、大、杂”的麻烦，使不少高校陷入了巨额的债务危机，造成了财务管理的步步维艰。为解决多校区大学财务管理中存在的这些问题和提高财务管理的效率，本文总结了一些现行阶段一些可行的财务管理措施。

关键词：多校区高校； 财务； 管理措施
一、引言
  据不完全统计，目前我国大多数高校都有巨额的银行贷款，尤其是拥有多个校区的大学。06年底，中国社会科学院发布《2006年：中国社会形势分析与预测》，该文首次指出：2005年以前，我国公办高校向银行贷款总额高达1500亿~2000亿元。但紧接着，《2007年中国教育蓝皮书》中披露，到2006年底，我国所有高校贷款金额总和要远远高于政府统计的1500~2000亿之间，应该在4500~5000亿元。而专家指出，银行贷款中部分是用于教学设备的投资，更多的债务是用于校区扩建的征地和工程建设。截止2008年底，位于河北廊坊的东方大学城已经投资250亿元、广州某大学城投资也达到220亿元，江苏等地一些大学城的投资最少也在140亿元。截至2007年12月，南昌大学负债已达30亿元，只利息每年就近2亿元，而全校收入不到3亿元，仅够付息。分析表明，高校之所以欠下高额债务，主要是因为学校领导为了满足大规模扩招的需要，不断扩大校区或修建新校。随之出现了我国高等教育发展过程中的新现象——多校区大学。多校区大学虽然满足的学校扩招的需要，但却需要更多的资金来维持，因此现在许多高校要采取用新贷款偿还旧的贷款的办法维持债务，高校在财务管理方面进入了恶性循环阶段。
二、多校区财务管理的问题
　　为了提高教育质量和办学效益，发挥学校多学科之间的互补优势和规模效益，就出现了高校之间不断合并重组或高校自身不断修建新校区的现象。当然多校区大学的产生是由我国高等教育现状所决定的，也是高等教育灵活性、多样化的表现，它的出现在一定程度上促进了高等教育的发展、提高了办学效益。多校区大学的显著优势还在于学科众多，这不但有助于各学科优势互补，充分利用各学科提供的优秀资源，同时还有利于知识创新和跨学科研究，使新门类、新知识、新学科层出不穷。这种趋势也满足了我国社会和经济建设迅速发展的需要。
　　不少多校区办学的高校规模是提高了，但却给高校财务管理带了“散、大、杂”的麻烦。散是指学校校区分散，不少多校区高校少则两个校区，多到五、六个或更多的校区，而且有的校区距离较远。大，当然是指规模太大，师生人数多。超出办学规模。杂，即情况复杂，有些高校各校区都是自己的发展历史和生源背景。这些情况都给为学校提供经济基础和财力保障的财务管理带来了巨大的挑战。由于各个高校的多校区之间的财务管理相互基本独立，财务管理与业务活动在动作上存在时间差，高校的职能部门之间信息不能相互连接，因而其财务资源配置与业务运作难以协调同步，不利于实现资源配置最优化。
　　多校区办学过程中出现许多管理问题，如管理成本高、机构设置乱、权责不平衡、资源闲置及效率低等问题，这些问题出现的根本原因就是现行的多校区大学的管理模式在很大程度上仍然采用过去单一校区高校相应的财务管理模式。这些“合而不并”的现象都表明我国高校还没有适应新时期经济发展的需要，更没有找到适合自己的管理模式。
三、多校区财务管理措施
　　在构建多校区大学财务管理系统中，不仅要考虑实现财务管理的基本职能，而且应更多地考虑适合学校自身的运作机制，彻底解决多校区大学财务管理中存在的问题。为此，多校区办学现行阶段应当采取一下一些财务管理方面的措施。
　　1、建立健全校长负责制。多校区高校应该建立和完善以校长为高校法人的经济责任制，校长应当经常组织有关职能部门对各校区的财务状况进行摸底，实时了解和控制高校各校区财务现状。
　　2、按照“统一领导、集中管理和分级管理相结合”的原则，建立健全多校区高校的内部各级经济责任制，正确划分学校财务管理工作方面的决策责任、执行责任和监督责任。统一领导，是指在多校区高校内制定统一的财务政策、统一的财务收支计划、统一的资源配置、统一的财务规章制度、统一的财务业务领导。集中管理主要指:财务、财务规章制度的执行、会计业务、会计人员等方面的集中管理。分级管理是指在“统一领导，集中管理”的前提下，在严格执行学校统一财务方针政策、财务规章制度和收支计划，明确各单位责权关系的基础上，对那些不易采取集中管理的二级单位，实行由学校和二级单位分级管理，并按照事权与财权相结合的基本原则，适当下放部分财权。二级单位的财会人员由学校财务处委派，并接受财务处和受派单位的双重领导。
　　3、合理调整和设置财务机构。多校区高校的规模迅速扩大，要使高校保持有序、高效运转，就要调整、合理设置管理层，但应当保证财务处是多校区高校的一级财务管理机构，这样才能保证财务管理的效率。为了方便管理和服务，财务处应在内部科室建制上，独立设置预算部门、财务核算部门、收费管理部门等，负责全校计划、财务管理，费用收取和会计核算工作。
　　4、统一政策，加强管理。在制定统一的经济政策时既要充分考虑到各个校区的财务管理实际情况，又要考虑集中向校财力与发挥教职工创收积极性间的关系。因此目前高校财务管理更重要的体现在资金运用与财务预决算上。在面对具体问题时，要考虑实际情况与学校的经济状况，选择合理有效的政策来执行，针对各分校区所处的地域不同，可以采取不同的分配原则，和适当的管理政策。
四、结语
　　多校区办学，高校财务管理要紧跟形势，不断采用新型的管理措施和先进的管理段。在构建和谐校园的条件下，不断提升多校区高校财务管理的水平。多校区高校的财务管理担负着高校资源配置中心的作用，只有采用合理适当的措施才能优化配置学校资源，减少财务风险，增加资金安全，提高学校资金的使用效益，推动学校的各项事业发展。

参考文献:
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[2]减秀清.高校教育成本的构成及现状分析  技术经济  2006.
[3]黎  文.加强多校区高校财务管理的思考  工作报告 2008.