关于施工企业境外项目投标过程中财务风险防范

摘　要：伴随我国实施“走出去”战略，越来越多的国内大型施工企业走出国门，到世界各地开拓市场。面对完全陌生的市场环境，我国企业要想在国际市场中站住脚，首先就要接到工程。这就要求企业在项目投标过程中，务必加强财务风险的识别和防范能力。

关键词：财务风险
引言：
　　在中央大力推行企业“走出去”战略的号召下，我国对外承包工程企业数目不断增加。面对复杂的国际建筑市场，我国企业必须从投标环节开始就要加强自身的财务风险识别能力和防范能力。
一、施工企业境外项目投标过程中的风险识别
　　本文所谈及的财务风险，不仅是狭义上的会计核算风险，更主要的是指我们在海外项目各个方面所面临的实际问题给企业的生产经营所带来的风险，这里我们主要探讨在项目投标环节的财务风险。
    1、来自工程项目外部环境的财务风险
  （1）政治和社会治安因素环境
　　政治风险是一种重要的风险源。国际形势的变化、项目所在国政局的变动、社会动荡等都会给工程项目带来不同程度的影响。由于恐怖组织、动乱、种族冲突等社会治安问题也会给工程进展也及人员安全带来风险。 
  （2）经济环境和法律环境
　　经济环境的风险因素包括所在国经济发展状况和所处经济周期、产业政策、外汇和进出口政策、原材料价格波动、通货膨胀、税收政策及利率变动等。法律环境的风险是指由于国家地区之间的法律法规差异较大，企业对于项目所在国家和地区的法律不熟悉，致使企业在海外工程项目经营中受到项目所在国家和地区法律的制约。
　　（3）自然环境和社会人文环境
　　自然环境包括气候、地形、地质、水文等要素。社会人文环境主要包括当地社会服务条件、基础设施情况、人文民风等。另外项目所在地行政机构的办事程序和办事效率会直接影响到项目的进度，当地风俗习惯对项目实施亦有较大影响。
　　2、来自工程项目内部的财务风险
　　（1）业主信用
　　业主信用的好坏取决于工程项目资金来源是否可靠、建设资金是否落实到位、业主诚信度、业主的融资能力、管理能力以及与承包商的关系等。业主信用不佳可能会给建筑施工企业带来两方面的风险，一是业主拖欠工程款导致应收账款无法按时收回，甚至成为坏账损失的风险；二是由于工程款回收滞后导致不得不垫资施工的风险。
　　（2）工程项目技术要求
　　国际工程招标往往是在本国公司难以胜任的情况下进行的，技术难度大，经常是实行国际工程招标的重要原因。如果拟参与投标的工程项目的技术标准和要求超过企业自身技术水平和能力，即使中标后也会因技术上无法完成合同导致经济损失。
　　（3）招标文件合同条款
　　招标文件中包含的信息十分复杂。由于当前的国际工程几乎是“买方的市场”，业主出于自我保护，往往聘请有丰富经验的咨询公司编制严密的招标文件，对承包商的制约条款相对苛刻，而对业主和监理工程师的开脱性条款却较多，有的甚至暗含陷阱，这都要求企业必须全面、正确、透彻地理解招标文件。
　　（4）市场竞争
　　在特定工程项目投标过程中，竞争的激烈程度、竞争对手实力的强弱对建筑施工企业的投标策略、投标报价将产生重大影响。对竞争对手实力缺乏足够的了解和正确的判断，很可能造成要么报价过高难以中标，要么报价过低，中标后难以实现预期收益目标。
　　3、来自企业内部管理的财务风险
　　（1）海外发展战略定位
　　企业海外发展战略定位是企业拓展海外市场的总体规划，决定了企业海外发展的目标和方向。我国许多建筑施工企业海外市场的拓展缺乏长期海外经营战略，有的企业虽然制定了目标远景规划，但落实难度大，或者对既定的海外发展战略不能坚持，盲目投标，临时经营思想严重，这都给企业带来了风险。
　　（2）履约能力
　　履约能力是企业能否履行工程项目施工合同，实现海外项目经营目标的基本保证，是企业投标过程中必须重点考虑的风险因素。企业履约能力包括技术、人才、管理力、资源、融资等各方面的能力。有的企业贪大求全，辛辛苦苦投入大量人力物力跟踪的项目，最终确因实力不济无法满足投标需要不得不退出，正是因为没有客观估计自身的屡约能力。
　　（3）市场调查
　　我国许多建筑施工企业或由于没有可靠的信息收集渠道，对工程项目缺乏足够详实的市场调查，有的甚至在完全没有前期市场调查的情况下，仅凭只言片语和一腔热情就在海外市场大动干戈，结果造成投标决策失误并造成巨大的损失。
　　（4） 投标报价水平
　　海外工程项目目前最流行是根据FIDIC条款编制的固定总价合同，但是由于各国经济发展程度、市场经济条件及政策法令的不同，造成投标文本格式各种各样，要求也是五花八门。此外，海外工程报价没有可参照的定额，投标报价完全由投标人自行测定定额，使得在没有对当地市场长期进行长期跟踪调研的情况下，往往容易产生报价失误。通常报价失误的原因报价漏项、报价失误、翻译不准确而导致投标重大失误。
　　（5）投标决策
　　在海外工程项目投标决策中,主要存在的问题一是投标决策建立在不充分的市场调查基础上导致决策失误；二是企业内部没有建立完善的投标决策机制，盲目投标造成决策失误；三是投标策略和投标方式的选择不当造成决策失误。
二、境外工程项目投标阶段财务风险防范
　　1、明确企业定位，制定海外发展战略
　　企业应当根据企业实际情况明确在不同海外市场的目标定位，并据此选择恰当的风险控制策略，保证风险管理目标与企业战略目标的一致。企业应针对不同国家的具体情况，确认本公司在海外工程项目投标上的投标定位，通过理性分析，有条件的接受投标风险。在认清企业海外发展自身定位的基础上，重点关注树立以企业比较优势投标的战略意识，建立起企业间联合发展的战略意识，理顺国别开拓与项目开拓的关系，建立正确的海外营销策略。
　　2、加大人才储备，建立国际营销网络
　　境外工程项目需要懂技术、懂外语、懂商务的复合型人才，企业应该有针对性地通过培养、引进等方式加大海外经营人才储备，提高海外经营管理人才素质。同时，企业要通过外派机构人员积极建立国际营销网络，并加强与当地的建筑公司、地方政府机构及融资机构的联系，为项目投标打下良好基础。
　　3、扩展考察途径，深入开展标前调查
　　企业应在投标前进行深入、全面的市场 调查和标前考查，这样能够有效地防范投标过程中的信息不对称风险，避免出现盲目投标的情况。积极开展市场调查和标前考查应该制定条理清晰、重点明确、系统完整的调查提纲，以保证调查工作具体化、规划化、标准化。
　　4、全面正确理解招标文件，防范合同陷阱
　　全面正确理解招标文件是建筑施工企业正确响应业主招标要求，有效识别招标文件条款陷阱的前提。国际合同条款纷繁复杂，对招标文件的细致研究非常重要。对招标文件的研究要充分关注存在的问题、风险和暂时无法判定的事项，注意设定的合同条件，力争把风险控制在可接承受的范围内。
　　5、开展项目风险评估，制定恰当的风险应对策略
　　企业应当建立由专业人员组成的独立的项目风险评估小组，采用定性与定量相结合的方法，按照风险发生的可能性及其影响程度等对识别的风险进行分析和排序，确定关注重点和优先控制的风险因素，并根据风险评估结果，结合企业风险承受能力，在权衡风险与收益后确定风险应对策略。
　  6、精心组织投标书编制，提高标书质量
　　企业在组织编写标书时应合理确定投标报价，以多种渠道控制投标质量，根据要求及时修正和调整标书，重视专家评审，充分利用澄清的机会弥补失误。充分利用从业主下达中标通知书到签约之前这一时间段，尽管原则上一旦业主向承包商发出了授标函就意味着合同额已经确定不可更改，但承包商的身份已经确定，企业可以与业主处在一个平等的地位进行谈判，利用合同中的某些存有争议的、或模糊不清的条款与业主进行讨价还价。即使合同的总价没有改变，但合同责任的减轻也同样意味着风险的降低和收益的增加。
　　7、建立完善的投标决策机制，科学进行投标决策
　　投标决策是建筑施工企业选择、确定投标目标和制订投标行动方案的过程。为防止因过分追求营销业绩而忽视风险的情况，建筑施工企业应当建立科学的投标决策机制，从源头上控制财务风险。完善的投标决策机制应包括符合企业发展战略的投标原则、标前评审制度、审批制度等。
结论：
　　以上是笔者关于施工企业在境外项目投标过程中如何识别风险并加以防范的一些拙见，提高风险防范意识是施工企业成功走向国际市场的第一步，对这一课题的研究和讨论具有重大的现实意义。
参考文献：
[1]《报价风险及防范》文/ 刘华琼 赵利杰 国际工程与劳务 2009年3月总第296期.
[2]《国际工程中的合同风险》文/袁知茂 左文洲 国际工程与劳务 2007年11月总第280期.
[3]《国际承包项目的工程变更》 文/ 张明峰  国际工程与劳务 2008年5月 总第286期.
[4]《国际工程投标报价前的准备工作》、《国际EPC项目的报价风险及控制》 中国工程管理.