加强高校财务管理 控制财务风险

摘　要：随着高等教育快速发展，高校负担不断增加，如何加强高校财务管理，控制财务风险，促进学校健康发展。本文从责任机制、管理方法、资源使用效率、人员素质等方面对高校财务管理的现状进行了分析，提出了加强高校财务管理的建议。

关键词：高校；财务；风险；管理
　　在高校规模不断扩大，高校资源日益增加的背景下，如何加强高校财务管理，提高资源的使用效率，为培养更多的社会适用型人才而服务，已经成为高校财务管理重要课题。
　　一、 高校财务管理的现状
　　1、高校财务管理存在的制度缺陷
　　预算是财务工作的指挥捧，高校各项经费收支应按部门预算来执行，但在实际工作中，由于有些领导未按预算安排使用资金，而是随意开口子、批条子，造成预算变更频繁，预算执行刚性不强的现象；还有些业务主管领导缺乏全校一盘棋观念，从自己分管部门或事务出发，不按部门预算使用经费，随意批经费，或者对于补助标准、提成方案等完全从本部门的情况考虑，很少顾及校内其他部门，使部门预算丧失了约束力。
　　2、高校财务管理缺乏系统的评价指标
　　伴随着高等教育大发展，高校的办学规模、可控资源发生了深刻变化，高校经济活动内容日益广泛，财务风险也在不断加大。尽管高校财务会计制度统一了核算口径、提供了财务分析指标，但财务分析指标没有包括事业发展速度、经济效果等方面的内容，财务分析指标不健全；同时，长期以来，忽视财务分析，没有研究数据间的内在联系，高校财务管理缺乏经验分析数据。
　　3、高校财务运行机制不健全
　　高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”，无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。目前，高校财务统一领导存在两种极端，一方面财经纪律不严、追求小集体利益削弱统一领导的效率；另一方面过分强调领导的权力，造成决策不民主、不科学的问题。
　　4、高校财务管理人员素质有待提高
　　长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在高校财务管理领导岗位，而专业财务人员往往只是高校的记帐员、出纳员，外行领导内行、外行管理内行。同时，高校财务人员结构不合理，知识老化，职业判断、沟通协调能力差，更谈不上运用新技术、方法去分析判断，为领导决策当好参谋、助手和进行财务管理创新。
　　二、加强高校财务管理，控制财务风险
　　1、切实转变观念，确立财务管理在高校发展建设中的基础地位
　　首先要树立群众观念，形成高校财务齐抓共管的格局。高校财务管理在校长领导下学校党政各职能部门共同参与，坚持权为民所用，利为民所谋，为教职工的根本利益服务。充分发挥干部职工在开源增收、堵漏节支中的积极性，形成财务管理合力，促进教育事业持续、快速、稳定、协调发展。其次要树立市场经济观念，提高学校财务应对风险的能力。高校经济工作要遵循经济规律和高等教育发展规律，既要发挥市场在资源配置中的基础性作用，坚持成本效益观，又要统筹兼顾，加强管理，促进高校事业协调发展；既要把握资源的经济属性，充分利用市场机制，多渠道筹措教育资源，又要加强财务分析，加大对经济活动事前、事中控制，提高经济工作的主动性、预见性、效益性。再次，财务管理在高校诸多管理中处于基础地位，明确高校事业发展与财务管理的关系，把高校事业发展与财务管理统一起来。既要量力而行，发挥财务在实现事业发展规划中的保障作用，又要开拓创新，发挥事业发展规划的指导作用，以合理配置高校人财物资源，使财务管理在高校发展中的基础地位落到实处。
　　2、健全经济管理责任制，规范财务管理机制
　　根据教育部、财政部联合下发的《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理的几点意见》的精神，高校要健全财务工作经济责任制。高校经济工作责任制在统一领导下进行适当财权分配，明确各权力主体的责任，把权、责、利结合起来，促进高校对资源的二次分配和管理；根据谁使用谁负责的原则，把收入分配与努力创收相结合，把经费使用与办事效益相结合，把落实自主权与履行经济责任相结合，增强责任感，形成良好的财经工作运行机制。根据合法性、实用性、导向性原则，确定高校每一层次每一岗位相衔接的责任目标体系。责任目标要体现教育事业发展的速度、质量和财务管理的水平、效益，考核指标既要可行，又要有一定的高度，充分调动各方面的主动性、创造性。加大经济责任考核力度，在坚持财务公开、发挥群众监督的前提下，充分利用审计和社会中介组织等专业技术力量，加强对权力主体进行经济责任审计，奖优罚劣，并把审计结果作为干部考核的重要内容，促进学校经济工作良性循环。
　　3、深化会计处理方式，改进财务管理方法
　　随着科学技术的发展，会计电算化、网络化使帐务处理、会计报帐、信息查询发生了深刻变化，在提高了财务工作效率的同时，也为财务管理从思想观念到方式手段带来了重要变化，把预算编制、执行与会计核算系统结合起来，实现预算的实时控制；在会计核算基础上开发财务管理系统，加强教育直接成本核算、财务指标分析等功能设计，以提高财务分析、决策水平和效率，更好地发挥会计核算的基础性作用，为财务管理服务。。
　　4、树立责任意识，提高人员素质
　　财务工作者要树立责任意识，以维护财经秩序、严肃财经纪律、提高财务管理水平为己任，激发工作潜力。财务人员要学习新知识、更新观念，提高解决财务问题的能力；财务管理人员要进行会计法及会计报表知识培训，更好地利用会计信息，提高科学决策水平。面对高校经济成份多样化、利益主体多元化的实际情况，高校财务活动协调各方面关系日益突出，财务人员必须加强沟通协调能力培养，这对于执行财经纪律、化解矛盾、提高财务管理水平、改善环境具有非常重要的意义。财务人员还要加强对会计要素计量能力的培养，高校经济活动日益复杂，技术进步、成果应用的速度日新月异，新材料不断涌现，成本构成要素也在发生变化，如何准确计量高校资产，提高资金使用效率，对提高会计信息质量、堵塞漏洞越来越重要。