探析事业单位固定资产的会计核算

摘　要：因为受到计划经济管理模式的影响，当前行政事业单位固定资产的会计核算机制尚不完善，导致行政事业单位固定资产核算存在着诸多问题，这对固定资产的安全造成了极大的隐患，同时也导致固定资产运营效率低下。文章从固定资产核算角度出发，分析目前行政事业单位固定资产核算中存在的问题并提出相应的解决措施。

关键词：财会探析；固定资产；会计核算
　　一、行政事业单位固定资产
　　行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位拥有的、使用的、依法确认为国家所有、能以货币计量、且价值能达到一定标准、使用期限超过一年的各种经济资源的总和。如何科学地管理这些资产，有利于促进国家经济建设、维护国家稳定，有利于促进改革开放，有利于营造一个优越的社会环境。在事业单位总资产中固定资产占有绝大部分，它是事业单位顺利展开工作的前提。与此同时，因为固定资产本身存在一定的复杂性，单位固定资产管理的管理水平尚有不足。所以，有必要对固定资产进行科学管理和控制以期在保证资产完整性的同时，实现其自身的使用价值。
　　二、事业单位固定资产会计核算中存在的问题
　　事业单位的固定资产主要来源于国家的财政拨款，不少事业单位在固定资产使用过程中不计成本、不提折旧。又由于拨款资金的无偿性，事业单位认为固定资产缺乏保护和管理的价值，因此其会计核算方面存在诸多不足。
　　第一，账实不符。事业单位固定资产的账面记录不完整，固定资产的更新、维修、调入、捐赠等尚未及时登记入账；对已经报废或处理的固定资产未进行及时更新，导致与现有固定资产账面价值的偏离。有些单位甚至尚未设立固定资产明细账。
　　第二，固定资产管理制度不完善。在日常的财务管理中，不少事业单位因为领导重视度不足，只倾向对财务开支制度规定的单位公费的管理。因管理固定资产的制度和规定不完善，造成固定资产的管理责任不甚明确。按照固定资产管理制度的要求，单位应该对责任人进行处罚，因为管理的作用没有得到完全施行，责任人的责任意识薄弱，违规现象严重。
　　第三，固定资产闲置浪费。因为事业单位内部机构改革、科技的发展以及不按规定的购置等导致了固定资产的闲置。这些闲置的固定资产占用国家资金，降低了资金的使用效率。
　　第四，逃避政府采购监督。有的事业单位往往利用虚列支出、支出挂往来账、账外设账等方式进行化整为零，从而逃避政府的监督。
　　三、加强事业单位固定资产的会计核算
　　第一，强化宣传工作，加强绩效考核，增加对固定资产进行科学管理的意识。国家财政、税务、审计部门，纪检和监察等职能部门通过电视、报纸等媒体宣传加强固定资产会计核算和管理的意义，并把各事业单位固定资产的管理能力及保值增值能力纳入年度绩效考核指标中，采用一票否决制，从而监督单位领导和工作人员自觉重视管理固定资产。
　　第二，加强政府的信用建设，提高政府风险防范意识。科学的理财观念，较强的风险意识，较大的财务管理改革力度是政府搞好信用建设的切入点，也是解决事业单位固定资产会计核算和管理问题的关键。
　　第三，各部门进行合理分工。首先应明确固定资产核算的实施部门，确定固定资产的责任主体，此是加强固定资产会计核算的基础举措。在实践过程中，应当按照谁管理谁负责的主体确认原则，比如图书馆负责保管高校的图书资产，话句话说，固定资产由谁管理便应当由谁负责。对于事业单位的每一项固定资产，均应当根据固定资产自身的特点，合理科学地分配至保管部门，这些保管部门便是负有实际管理职责的部门，亦即对于固定资产的情况知悉能力最强的部门。准确、及时、完整灵活的登记固定资产的情况，是保管部门完成其自身管理水平的基础工作，也是单位内部财会部门准确核算固定资产、保证资产账面真实、实现其会计监督职能的需要，与此同时，还有利于加大保管部门在事业单位部门管理中的重要作用，从而为不断完善固定资产的管理，提高其会计核算水平打下良好的基础。
　　第四，引入财务软件，实施会计电算化管理。因为近几年行政事业单位固定资产的数量和金额呈现出迅猛增长的趋势，随着固定资产规模的日益庞大，其种类的日益增多，各项核算和管理工作单纯依靠传统的手工管理早已无法适应工作的需要，因此，事业单位必须引入财务软件，实现会计电算化管理。截至目前，市场上业已存在针对于各个行业的财务运行软件，为了能够及时、完整、高效地记录和反映事业单位固定资产的采购及其变动情况，事业单位理应通过计算机网络管理系统，引入适合本单位的财务处理软件，以期实现办公自动化，降低人为处理工作量，克服传统管理模式的弊端。
　　第五，设立起行政事业单位固定资产的数据库。在盘实事业单位固定资产的基础上，财政部门应当对固定资产加以具体分类、并按照具体的情况建立目录，设立起事业单位专用的固定资产数据库，然后，按照各事业单位各月固定资产的增减明细报表加以调整，从而及时掌握事业单位固定资产的实际状况。
　　四、结论
　　一言以蔽之，明确固定资产管理的主体，认真科学地分配固定资产之管理、运用及监督工作，将固定资产管理的工作重心与事业单位内部的财会部门相分离，明确划分各部门的权责，与此同时，加强对现有固定资产管理和会计核算的关键是加强对固定资产的内部会计控制是，这亦有利于保障固定资产的使用价值，进一步规避了国家资产的流失。将事业单位的固定资产业务记录和登记程序进行明确，完善固定资产的账目，使得其账面记录更加清楚，并将各管理部门以及相关人员的管理互相牵制，从而对固定资产进行全过程控制。科学有效地提升固定资产的管理水平的重要措施是完善单位内部管理制度和实施会计内部控制。事业单位管理器固定资产的工作应当与财政预算等的管理制度改革相匹配，有利于事业单位合理配置固定资产，最终实现事业单位固定资产会计核算真实性和完整性。
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