事业单位会计制度存在的问题研究

摘　要：在事业单位的财务会计管理过程中，会计制度在很长的一段时间里起着重要的作用，它为事业单位的财务运营以及发展制定了有效的规范标准和基本的原则。进而为事业单位的会计管理提出了规范化、科学化的要求。但是在现行的事业单位会计管理制度运行的过程中也存在着一系列的问题，本文就从这些问题出发，进而结合事业单位财务管理中的相关问题进行分析和探讨。

关键词：事业单位 会计制度 存在的问题 对策建议
一、 对现行事业单位会计制度的基本认识
　　我们知道，事业单位的会计制度是为了规范事业单位在进行会计工作以及处理相关会计业务时所制定的规章和准则。对于事业单位来说，它具有很强的计划性和政策性。而且政府对其具有财务的控制和管理权力，这样一来在事业单位的会计制度中就体现出了一定的规定性。这样一来在事业单位的会计制度执行过程中就会和其他的企业以及社会机构有所区别。总的来说包括以下几个方面，第一是事业单位的会计制度管理中对于资金 的流通是较为单一的，一般来说它是国家财政进行拨款，事业单位进行记账以及算账报账等业务，对于事业单位的发展来说是较为单一的。而且在资金的流动上也具有唯一性。第二，事业单位的会计管理制度在核算管理上具有一定的独立性，这对于事业单位的发展来说就会被分成很多的资金链，但是彼此之间都是互补干扰的，都是进行独立核算的单位，所以就会具有相当的独立性。第三，在事业单位的会计管理制度上，人为干预的因素较强，在这个环节上回出现资金使用者对收支情况的一种干预，这就会造成财务信息的失真。
二、事业单位会计制度管理过程中存在的问题分析
　　1、现行会计制度导致会计信息缺乏真实有效性。在事业单位的发展过程中主要的是收付为基础，进而来开展相关的核算工作。这样一来就会出现会计信息出现错误和失真的现象。在对事业单位的相关管理过程中，就不能如实反映单位的资产和负债。一般来说，事业单位会计通常都是采用收付制度来进行管理，这一方法虽然能够反映出事业单位的现金流量，但是如果是将本期的全部现金作为本期的收入，那么就会出现本期的一个消耗。这样一来也会使得当期成本费用不能真实反映单位的资产和负债。另一方面，经常存在每个会计年度内收支项目不配比的情况。与此同时，在收付实现制度下，事业单位只能在实际收到拨款单据时按拨款金额确认和计量购入的材料物资，如果采购过程跨年度，则不能完整反映该项经济业务活动。收付实现制已不能全面、完整地反映事业单位的经济业务。
　　2、在事业单位的资产管理和评估的过程中存在问题，一般来说，会计审核和报表中对固定资产的管理是固定的，其对固定资产的损耗没有做出全面而有效的评估。我们知道，固定资产在长期的使用过程中是存在着折旧和贬值等问题的，这样一来其原有的资产总值是下降的，但是在当前事业单位的资产管理，特别是资产负债表的管理过程中没有对累计折旧做出很好的规划和评估。在资产表上所显示的币值依然是原有的资产账目，这样一来就虚增了原有的账目总值，进而影响到报表的准确性和客观性，给企业的财务审核和管理带来一定的麻烦。
　　3、我们知道，事业单位的财务会计管理是相对细致的，但是在当前的会计报表管理中存在着疏漏的情况，其账目设置和管理的不够明确化和细致化，有一定的模糊。例如，一些事业单位在资产的管理过程中对于企业的负债情况没有详细的总结，对于贷款或者是贷款的利率都没有做出详细的记录，甚至是没有任何的反应，这是不利于事业单位对财务的管理的。也严重的影响了单位对财务运营管理的全面把握，给财务管理造成了麻烦。
　　4、在事业单位的会计管理制度上，对于事业单位中的低值易耗品核算管理存在问题和不恰当的地方，主要的就是不能算在“固定资产”的科目上，因为我们知道在事业单位中很多的在价值上没有达到固定资产这一标准的基础上，对于这些办公设施来说，它由于使用的时间在逐渐的变长，长期以来就会在价值上有所贬值，与此同时这些物品的损耗也会相当的频繁，这样一来就给核算管理工作造成了极大的困难，所以针对于这一问题相关的制度管理就必须及时的作出有效的调整，以便更好的进行核算和管理。
　　5、会计报表方面的缺陷。我们知道，对于事业单位而言做好报表是一项较为重要的工作，好的报表对于事业单位的发展来说具有重要的意义，但是在当前的会计管理过程中，我们对于事业单位中的报表管理却没有很好的制度规范来进行有效的约束和管理，其中重要的一点就是对编制和使用现金流量表的重视程度不够。对于事业单位的会计核算和管理来说，现金流量表具有重要的意义，在事业单位的发展过程中，有效的使用会计流量表进行有效的核算可以有效的对相关业务采用了权责发生制的原则进行处理，使得其收支表中的收支不能反映现金收支的真实情况，而出资者及管理部门了解事业单位情况的一个重要方面就是可支用现金额。从这个角度看，事业单位编制现金流量表显得非常重要，必须重视编制和使用。
三、事业单位会计制度改革的对策建议
　　1、引入权责发生制。这对于事业单位的发展来说具有重要的意义，总的来说它可以很好的强化对事业单位的监督和管理，通过责任制度的明确和严格落实，他就可以很好的对各个部门进行严格的业务管理，进而有效的评价各部门的业绩，作为事业单位主管部门的政府和会计信息的使用者对事业单位的产出———即提供的公共产品和服务一目了然。当然，政府和投资人可以根据产出的规模和质量确定拨款和投资额，进而对事业单位中的会计以及其他财务问题进行很好的管理。
　　2、做好核算管理制度上的规定。在这方面事业单位现行的管理制度上就要有针对性的进行有效的调整，总的来说就是要进行科学有效的管理，对于事业单位在核算和会计管理过程中所出现的问题都要予以一定的重视，进而有效的开展管理和综合调整，例如对于事业单位固定资产的标准设定等，都要在相关问题的基础之上作出改进，从而更有利于事业单位的会计核算和财务管理，保证事业单位财务经济的良性运行。
参考文献：
[1]陆凌、赵选民主编．企业会计制度讲解及并轨操作指南[M]，北京：中国审计出版社，2001，104—105、112—113
[2]盖地．事业单位会计[M]，上海：立信会计出版社，2001.6，5-15