林场会计政策选择的探讨

　　林场会计政策选择是目前影响林场可持续发展和资源保值增值的一项重要工作，由于林场经营的计划性和市场性双重身份的影响，会计政策选择中也面临很大的选择空间，如何处理好会计审计政策选择和林场经营的问题就成为摆在林场发展过程中的一项重要课题。

　　一、林场会计政策选择的必要性

　　就目前我国林场发展形势看，林场会计政策选择已经不仅仅是林场财务问题，林场经营的生态效益和经济效益都与林场的会计政策选择存在千丝万缕的联系。为此林场会计政策选择是目前摆在林场发展面前一个非常重要的问题。目前我国林场会计核算制度主要依据《国有林场与苗圃会计制度(暂行)》。自1995年执行以来，这项制度对我国林场会计核算与财务管理中发挥了重大作用，在一定历史阶段指导和影响着我国林场甚至林业的发展和经营问题[1]。但是这项诞生于上世纪90年代的会计核算制度，虽然在一定历史时期内产生了积极的推动作用，但是随着我国经济形势和林业发展的基本形式的变化，也与时代和形式产生了一些隔阂。林场木材产销成本、利润、资产不实等问题频频出现成为制约林场发展的一个重要隐患。以往国有林场的经营方针是“以林为主、多种经营、综合利用、以短养长”随着形式的变化，这种方针已经逐步为“营林为本、生态优先、合理利用、持续发展”取代，国有林场也在发展过程中得到了政府和社会的大量资金支持，投入和产出的问题已经成为林场日常经营中难以回避的问题，因此林场的会计政策选择就成为影响林场发展的重要问题之一。

　　二、新形势下林场会计政策选择的影响因素

　　(一)营林成本

　　营林成本和林木资产是影响林场会计政策选择的一项重要因素。目前，林场林木资产入账价值以每年营林成本所投入的资金作为入账价值，这种核算方式虽然能够反映固定时间内林场成本投入的量化问题，但是对于整个林场的固定资产总值存在很大核算盲区，不能真实反映林场林木资产的实际价值。随着我国经济发展形式的不断利好，租地造林、股份合作并购森林资源等业务在林场发展中不断增加，而对于这些业务带来的收益或者造成的损失，是无法用营林成本的核算思维来概括的，而且，近几年林地征占合作开发等山林权的变化的现象也逐渐成为林场发展的一项困扰，他不仅挑战了传统的营林成本计算方式，同时也突破了林场会计选择基本底线。

　　而且营林成本中需要考虑核算森林、林木培育过程中投入的肥料、苗木、人工及其林区道路、设施、良种科研、调查设计、管护等内容的“营林成本”，这些投入都是长期性的，其投入产出比例不是在短时间内能有一个明确的指标，如果简单的列入成本类科目核算不能反映林场经营中短期效益和长期效益问题，因此“营林工程”科目进行核算是比较适合这种短期投入长期回报的营林模式的。

　　(二)固定资产

　　随着林场经营业务的不断扩大，有些林场的经济实力明显增强，不再局限于单一的林业生产，甚至有的已经在省内外投资购建房产或土地，这些部分取得的收益在名义上也是林场经营所得收入，因此财务核算问题和会计政策的执行也正在经历着一场前所未有的考验。很显然，以往简单的一林业思维核算财务的制度和政策在处理这些复杂财务问题的过程中有些力不从心。而林场发展过程中又不得不处理国有林场资本的保值增值的问题。因此，企业化运作的林场经营问题开始考虑《企业会计准则第3号—投资性房地产》。这样就是摆在林场会计政策选择中的另外一个重大影响因素，而且这些影响因素在一定程度上还成为制约林场发展的一项重要问题，如果处理不好很有可能影响国有林场的保值增值问题。

　　《企业所得税法》第二十七条规定：“企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。”但目前林场经营过程中有些业务属于投资性资产获得的收益，这些收益不属于上述减免企业所得税范围，因此在会计政策选择上就非常之地林场会计工作思考和斟酌了，林场的持续发展和国有资产的保值增值是一项复杂的财务问题，如何利用好国家政策，为林场获取持续发展动力不仅仅是简单的业务扩张问题，而是在业务发展与政策利用方面的一场博弈。总而言之，会计政策选择需要面临的一个重要问题，也是重要影响因素就是固定资产投入和产出的问题。

　　(三)累计折旧

　　累计折旧也是林场经营中的一项重要业务，原制度第三十五条规定：“固定资产折旧应按月计提，固定资产从投入使用月份次月起，计提折旧，减少或停用的固定资产下月起停止计提折旧”。从这条规定可以看出，累计折旧的核算对象主要是固定资产，而且是固定资产正常使用而发生的价值转移。但是林场业务中有一些固定资产是长期闲置的，这些资源即使不利用也会因为技术革新、自然老化等原因而发生减值。长期闲置的原因导致其可收回金额低于账面价值的，这一部分的减值计算受到的外在影响因素较大，例如经济形势，货币价值等等，这些因素发生了变化，而闲置资源没有发生变化，因素核算起来对林场资源的保值增值就产生不利影响。如何使用会计政策选择就成为影响累计折旧核算的一个重要影响因素。从某种意义上也可以说，林场会计政策选择的影响因素也包括了累计折旧这项业务。

　　三、林场会计选择的参考

　　从上文可以看出，各种发展变化的因素对现有林场会计政策带来了重大挑战，传统的会计核算方式已经适应林场面临的发展形势，如果处理不当很可能对林场的持续发展造成重大不利影响，因此调整选择范围和方向成为林场会计政策必须解决的问题。

　　(一)扩大营林成本会计核算的范围

　　传统林场会计核算在处理营林成本上已经不能适应当前的形式，因为计划经济体制下产生的会计核算政策已经无法与现有的市场经济环境对接。随着林场经营范围的扩大和经营模式的不断创新，营林成本已经今非昔比，而且这些成本问题也涉及到短期投入和长期回报的问题。尤其在生态环境日益恶化的背景下，在可持续发展成为全球问题的今天，兼顾林场发展的经济效益和生态效益首先应当从林业行业做起。为此，扩大营林成本的核算势在必行。扩大营林成本的核算问题应当重点做好以下三个方面的工作，一是对现有的营林成本重新评估、整理，使之成为一项单独的业务出现在新的会计核算中。二是选择适合现有林场发展的会计政策，目前我国会计政策总体上是依据市场经济体制和思维制定出台的，林场改革也是朝着市场和计划兼顾的连个方向发展，身份上的双重性给了内部会计政策很大的选择空间，如何利用好这些会计政策，为林场发展成为影响林场会计工作的一项重要任务。

　　(二)固定资产的会计核算应当灵活多样

　　每个林场都有自己的特殊性，经营效益上也存在不同程度的差异，但是固定资产的会计核算始终摆在所有林场面前的一个重要问题，而影响会计政策核算的一个重要问题就是会计政策选择。选择何种会计政策指导自己的工作不仅仅是工作模式的问题，也直接影响到林场对自己固定资产的全面评估。只有知道自己的价值，才能在发展过程中综合利用好各种有利因素，使之成为影响和推动林场发展的一项重要任务和课题。固定资产核算灵活多样首先取决于会计政策选择的灵活性。对于半企业话运作的林场来说，这些会计选择在处理各项业务的发展过程中已经成为影响和推动企业发展过程中必须面临和解决的重要问题。处理固定资产核算问题中，会计核算应当注意做好以下几个方面的工作，一是工作对于经营发展和处理范围来说也成为影响和促进企业发展的重要问题和决策。二是处理和政策和资产的关系，不同的政策执行得到的资产评估结果是有差异的，如何保值增值不仅仅是如何经营的问题，还涉及到如何核算，处理好会计政策和固定资产的关系就是影响二者之间重要问题和关系的一个方面。

　　(三)处理好累计折旧与会计政策的关系

　　林场会计政策选择的一个重要影响因素就是累计折旧问题，这对企业发展的过程存在很大程度的影响，这些已经成为影响和导致企业化运作能否在林场经营范围中取得相映成果的一个重要影响因素。折旧成本意味着资源减值，林场经营具有一定的特殊性，资源的长期闲置是林场经营中的一个基本特点，如果单纯的按照企业会计政策计算折旧是不科学的，因为企业产出的是商品，而林场产出的是生态效益。但是对于生态效益的价值目前没有很好的计算和评估模式。因此在折旧问题上林场会计政策选择就应当偏向计划经济政策下出台的会计政策。

　　综上所述，林场会计政策选择对林场的可持续发展有重要影响作用，这是林场发展的一项重要因素。与此同时，结合目前林场发展面临的形式也不得不对现有的会计政策作出相应的调整，探索一条适合自身发展模式的会计模式是林场经营中的一项重要工作。

　　作者：黄亚宾 来源：财经界·学术版 2016年13期