探究高等学校财务会计的制度改革

　　中国教育体制适应时代的要求进一步深化改革，国民教育素质水平也相应地提高。在这样的教育环境下，中国高等院校扩大招生范围。随着招生规模的扩大，教育办学体制也发生了改变。高等院校的招生模式从传统的形式向自主性招生转变，这就意味着高等院校的办学形式已经不再局限于统一化、规范化，而是全面放開，形成市场的教育形式，办学机制上发挥引导性的特点。随着高等院校的教育体制改革，在财务会计工作中就要做出相应的调整，其中，财务会计制度改革至关重要。财务的运行情况能够将高校的运营价值体现出来，如果财务会计的价值与高等院校运营的实际价值不相符合，就说明财务会计的各项信息缺乏真实性，无法对高等院校的组织管理发挥参考性作用。我国高等学校要做到改革到位，将自身的教育职能充分发挥出来，就需要注重财务会计制度改革，以推进高等院校内部管理有序展开。

　　一、高等学校的财务会计制度改革的历程

　　人类社会在发展的进程中，一项重要的文明标志就是财务会计制度。高等学校的发展中，财务会计制度也是对发展情况的重要衡量标准。高等学校属于是事业单位，财务会计制度的运行上是按照《事业单位会计制度》执行的。

　　从1949～1988年，高等学校所执行的都是《事业单位会计制度》这项制度。随着中国全面改革开放，且改革开放的步伐不断加快，高等学校在发展的进程中就要在不同的发展阶段经历不同的变化。高等学校在不同的发展经历中，财务会计制度也要做出调整，在具体的执行上也会呈现出新的变化。

　　从1989～1997年，高等学校所执行的都是《高等学校会计制度》这项制度，使得高等学校在管理上不再按照事业单位的管理模式进行，而是回归到教育领域。随着中国改革开放的不断深入，改革的进程中，财务会计制度上也有了新的规定，而且还根据高等学校的改革对财务会计制度也做出了调整。在高等学校的财务会计管理制度中，根据高等学校的运行实际又引进了新的管理机制，其中财务法规条例尤为突出，对财务会计从法律的层面予以规范。

　　从1998～2013年，高等学校所执行的都是《高等学校会计制度》（修定）这项制度。进入21世纪，中国的发展也进入到新的转折点，特别是中国加入世界贸易组织之后，在经济、文化、教育等等各个领域都在逐渐步入国际化发展轨道，积极主动的与国际业务之间建立沟通与交流，中国的市场经济更为活跃，发展更为迅猛。为适应中国现行的市场经济发展，在财务会计管理制度上又做出了进一步调整，以符合中国特色社会主义经济的发展要求。高等院校属于是基础教育领域，在从事基础教育的同时要实现创新，就要在经济运行模式上实施改革，在财务管理规范上就必然会发生改变。

　　从2009年开始，高校对《高等学校会计制度》（修定）进一步研究，从国家原有的统收统支的财务管理模式向市场化转变，为适应全面开放的市场经济模式，高等学校从2013～2017年，在财务会计管理上所执行的都是《高等学校财务制度》这项制度，由此实现了高等学校财务会计管理体制改革。这一次改革与前几次的有所不同，重在强调财务管理的执行力，要求一定要按照规范执行。至此，此前执行的财务制度法规废止。

　　二、高等学校财务会计制度中所存在的问题

　　（一）高等学校的会计报表所反映的信息不够全面

　　财务会计报表的信息数据需要将学校的运行情况以及发展情况真实地反映出来。但是，一些高等学校对于会计报表没有细化，导致财务管理中存在问题，使得查阅会计报表的人对报表的数据信息进行分析的时候，无法从中了解准确的学校发展状况。这些高等学校对于学校的财务会计管理更为偏重于对现金流量表的编制，但是，无法通过现金流量表中所显示的资金流量对学校的发展状况进行准确分析，学校在一定时期内的运营情况也无法明确，主要在于财务会计信息不够全面而造成的。

　　（二）高等学校所选择的会计科目不符合应用实际

　　高等学校的组织管理和学科的设置上都已经发生了变化，如果在会计科目的选择上没有相应地作出调整，就会使财务核算难以适应高等学校的发展需求。比如，高等学校呈规模化发展，就会有很多的在建工程。如果在财务核算中没有将“在建工程”科目建立起来，当决策人以及项目的投资者在对财务会计报表进行审阅的时候，就无法从中获得相关的信息，无法对在建工程或者扩建的工程的价值予以评估。

　　（三）高等学校的会计核算中所存在的问题

　　高等学校在会计核算的过程中，在核算原则与企业之间存在着差异，就会影响到会计信息的质量，比如，高等学校在核算学校“固定资产”的时候，往往会按照收入的比例计提，而不是采用计提折旧的方法，就难以将固定资产的账面价值真实地体现出来，当然也难以体现资产变现的加之以及报废的价值。

　　三、高等学校在财务会计制度方面的改革措施

　　（一）对财务会计报表的质量进一步完善

　　高等学校在财务会计制度的改革中，对财务会计报表的质量予以强调，要根据高等学校的实际需要不断地完善。进入21世纪以来，高等学校在教学方面实施了改革，在办学上实施了合作教学模式，而且合作的对象也从学生就业的角度出发实现多样化，合作的模式也多元化，这就意味着财务会计报表所需要体现的数据信息量更大，涉猎面也更广。为了对各个报表审阅主体需求的充满分组，就需要财务报表中所体现的数据信息要全面而真实，不仅要主题分明，而且重点内容要突出。财务会计报表中所体现出来的信息更为细化。对于高等学校运行中可能存在的风险，要基于财务报表的数据进行分析，以使查阅财务会计报表的人能够充分理解。

　　（二）高等学校的财务会计制度要与国家财务会计制度同步

　　高等学校市场化发展，在管理模式上与企业化的管理模式存在着必然联系。在进行组织管理中，就要根据学校发展需要借鉴企业的优秀模式，对企业的管理资源进行吸收，加大对企业管理模式的学习力度，以促进高等学校各项工作和协运行。在高等学校的组织管理中，财务会计是重要的内容。在财务会计管理中，实施制度化管理，国家已经出台了相关的管理制度，高等学校在财务管理工作中也要从工作实际出发制定相应的管理制度，且要与国家出台的相关管理制度同步，特别是财务核算管理上，高等学校要转变职能，在管理规范上按照国家规定的标准执行，在财务核算上可以参考企业的核算规范，以提高财务质量。

　　（三）执行高等学校的财务会计制度要引用现代化信息技术

　　信息技术时代，就要对信息技术合理运用，以更好地适应目前的社会发展环境。在执行高等学校的财务会计制度的过程中将现代化信息技术引入其中，就是在财务会计实践中不再局限于会计电算化，而是要将更多的信息化技术充分利用起来，通过运行专业的财务管理软件和互联网技术，不仅实现空间信息的网络共享，还能够对会计信息有效控制，通过自动化监督保证会计信息的真实、准确、全面。

　　（四）高等学校要建立系统化的财务会计制度体系

　　在目前的社會发展中，财务管理体系发挥着重要的作用。高等学校在发展的进程中，财务会计制度是重要的内容。只有对财务管理体系建立起来并从高等学校发展的角度出发不断地完善，才能够将财务会计管理在高等学校发展中的价值体现出来，当然也就难以及时地作出调整和完善。所以，建立系统化的财务会计制度体系是非常必要的，使财务会计制度体系动态化运行，及时地调整和完善。这就意味着高等学校在发展中，不仅要创新业务职能，还要完善财务会计制度，以推进高校更好地发展。

　　综上所述，中国的高等学校在管理制度上伴随着教育改革不断地完善，在不同的发展时期都呈现出新的生机和活力。中国自改革开放以来，在办学上都呈现出规模化发展，不断地优化教学质量，在教学环境上也不断改善。这期间，高等学校的财务会计制度也相应地做出了调整，以适应高等学校的要求。

　　参考文献：

　　[1]庹彩珍.新《高等学校财务制度》执行中的困惑及对策[J].经济师，2014（01）.

　　[2]赵阳.浅议新高校会计制度对高校财务管理的影响及优化建议[J].经济研究导刊，2014（33）.

　　[3]杨晓龙.新《事业单位会计制度》执行中的难点分析[J].经济师，2014（01）.

　　[4]董霁.新时期高等学校会计制度改革和路径探析[J].黑河学刊，2013（09）.

　　（作者单位：内蒙古交通职业技术学院）

　　来源：中国集体经济 2017年21期

　　作者：郑丽珧