财务会计理论与实务方向：会计改革的历程及深刻含义

会计总是与特定的经济环境相适应，并随着它的发展而发展。随着经济环境的变化与经济体制的改革，与此相适应我国会计行业也进行了一系列重大变革，会计事业在变革中不断发展。

一、回望近二十年会计改革的历程

 2000年《企业财务会计报告条例》发布，同年，为深入贯彻《会计法》《企业财务会计报告条例》，完善国家统一的会计制度，财政部印发《企业会计制度》。2002年世界会计师大会在香港举行，时任国务院总理的朱镕基同志出席开幕式并发表演讲。2003年高级会计师实行考评结合。2004年相继发布《小企业会计制度》和《民间非营利组织会计制度》。国务院学位委员会设立会计硕士（MPAcc）专业学位，国务院学位委员会与教育部成立全国会硕士专业学位教育指导委员会。2005年会计领军（后备）人才培养项目，开启了会计人才培养的热潮。 2006年企业会计准则体系的发布，实现了中国企业会计准则与国际财务报告准则的实质趋同。新审计准则体系的发布，表明中国注册会计师职业准则已全面引入风险导向理念。2007年，上海财经大学教授、中国证监会原首席会计师张为国出任国际会计准则理事会（IASB）理事，表明中国会计人首次正式登上世界舞台，彰显了中国会计的国际影响力。2008年财政部等五部委联合发布《企业内部控制基本规范》，推动我国企业内部控制走上规范化轨道。2009年国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》。2010年全国先进会计工作者被中华全国总工会授予全国五一劳动奖章。国家标准化管理委员会和财政部发布中国XBRL系列标准和会计准则通用分类标准。我国会计师事务所陆续改制为特殊普通合伙制会计师事务所。2013年十八届三中全会明确要求建立权责发生制综合财务报告制度，将政府会计制度改革提高到国家治理的高度。2014年吹响推进管理会计体系建设的号角。2017年取消职称外语和计算机统一要求，设立正高级会计师，为会计人员的职业拓展释放了更大空间。2018年重建会计人员管理的制度规范体系，进一步释放新时代“放管服”改革的新潜力。

二、会计改革的重大意义

1 会计制度改革取得的成效分析

1．1 进一步实现了会计工作的规范性

在会计制度改革以后， 会计工作要逐步实现规范化和科学化，这样才能逐步提升会计工作的各项质量。 在现行的改革背景之下，要想使得事业单位的各项会计制度更加的规范和科学，并且有效地缩小事业单位和企业单位之间存在的差距， 就需要提高工作质量和工作效率。 例如，在会计原则基础下引入会计概念革新方式，从而全面提升会计操作的效率。 新的制度改革措施的实行，更好地规范了事业单位会计工作效率的进一步提升。 同时事业单位内部会计控制制度的改革在一定程度上保证了事业单位对外投资和贸易过程中核算的准确率，在事业单位内部，通过借鉴企业单位的会计制度，并不断加强内部系统的控制力度，更加有效地保证了事业单位会计制度向着更加健康的方向发展。

1．2 提高了工作的效率，会计工作更加具有可比性

事业单位的会计工作要想进一步得到提高和进步， 在不同的行业之间要想具备一定的可比性， 就必须对事业单位的会计制度进行革新才能实现。 同时，在推进事业单位会计制度革新的过程中，需要进一步加强会计准则的革新，并且要求建立具有可行性的制度和准则， 这样事业单位在开展会计工作过程中才能取得较好的成效。 这样就能很好地为事业单位的下一步工作奠定良好的基础，为会计工作的不断发展和进步铺平道路。

2 新的会计事业单位会计制度之下，事业单位工作改革的研究分析

2．1 事业单位会计工作重新定位

随着事业单位会计制度改革的进程不断深入和发展， 对于我国的各个事业单位来说， 需要根据时代的发展迎合现代事业单位会计制度的需求， 并且要切实地适应新的制度环境下会计工作系统所带来的各种变革。这就要求事业单位对自身的会计工作进行重新定位。 首先，在对单位内部的实际工作环境进行充分的认识和实践操作之后，需要对国家财政制度改革和事业单位管理环境的变化做出及时的变动。不断适应当期新的会计工作的需求和发展；其次，事业单位的会计制度不断地进行变革和创新，在一定程度上会影响到事业单位财务管理工作的正常开展，这种改变是一种趋势也是一种历史发展的必然结果。 所以，对于事业单位来说，需要不断地对自己的位置进行重新定位，明确事业单位的具体工作方向和工作目标，做好重点工作的建设。 很好地顺应时代的发展和国家财政部门管理会计制度改革的新内容，并且切实做到改进财务数据信息库建设，不断完善财务监督制度和体系建设，促进事业单位的会计工作向着更好的方向发展。

2．2 加强会计制度规范体系建设

会计制度规范体系的建设对于当前的事业单位来说十分重要，在实际的工作过程中需要我们很好地与实践环节进行相互融合。 主要体现在以下几个方面：首先，会计工作具有国有性质，事业单位的会计工作和行为都是带有鲜明的公益性；其次，事业单位的会计工作不带有明显的企业性质；最后，事业单位之间的会计工作带有鲜明的行业共通性，其不仅仅局限于一个方面的会计工作，而是适合于整个行业的工作之中。 为了更好地促进事业单位会计工作不断适应市场发展的需求，还需要针对会计的各项经济标准进行深入的创新研究，促进事业单位和会计工作之间协调发展，从而不断促进我国事业单位的会计制度的完善和进步。

3.统一规范，提高信息质量。新政府会计通过规范政府各单位与部门的会计行为，消除不同规范所产生的差异。这有助于打破局部利益界限，保证会计信息质量，使各部门单位都以政府整体视角处理业务，参与政府治理，在会计领域实现统一领导分级管理的国家治理模式。

4夯实管理基础，提升管理水平。①通过规范收支行为，落实预算管理制度与要求；②通过核算资产的增量与存量，落实国有资产管理制度，防止国有资产流失，提高资产管理绩效；③增强公共管理意识，落实有关财务管理规定，实现资源合理配置，促进可持续健康发展。

5.准确核算成本，科学评价绩效。按权责发生制核算单位应承担的运行费用与履职成本，进而评价单位对公共资源的耗费、成本边际等，提高绩效评价的科学性。

6.构建报表体系，提升财务透明度。新政府会计制度构建了满足现代财政制度需要的政府财务报告，全面反映单位预算执行信息和财务信息，并按照规定进行审计和公开。这将显著提高财务透明度，对政府信息公开及民主化建设有着十分重要意义。

三、结语

四十多年来会计行业的发展也是改革开放以来时代变迁的缩影，印证着四十多年来经济的发展，社会的变革。而未来会计也势必会随着社会法制的日趋完善、经济的全球化以及信息化的普及，向着法制化、国际化和智能化发展，同时也进一步推动着经济的发展。事业单位会计制度改革对单位内部的各项控制工作有着重要的作用。 在事业单位中，会计工作还将直接决定着单位各项工作的正常开展，因此，事业单位会计制度改革，对于促进单位各项工作的正常开展有着积极的作用和意义。