论国际技术出口多边控制体系

摘　要：瓦塞纳安排作为西方主要技术出口国的一个条约性安排，在对两用物品技术控制的控制清单、信息交换、约束机制等方面都有着鲜明的特色。随着我国与世界经济交往的逐渐深入，为了维护廿界的和平稳定，我们应该进一步深入研究瓦塞纳安排以及其他多边进出口控制体制，积极配合联合国和世界贸易组织的发展和安排，在国际出口多边控制体系中发挥更大的作用。

关键词：国际技术 进出口 多边控制体系 瓦塞纳安排 两用物品技术
　　一、国际技术出口多边控制体系随着世界经济的迅猛发展，各国之间的经济往来日益增多，相应地也给各国的政治经济利益带来很大的影响。
　　各国政府往往基于经济和政治上的原因，对国际经济往来进行控制。国际技术转让就是政府控制的经济往来范畴之内的一项重要内容。国际技术转让的标的物是技术使用权，因此对于技术出口国会有更多于货物出口的一些监管理由和手段。一般来说，由于技术的转让可以使技术进口国在该领域中迅速得到发展，所以技术出口国不得不考虑在该领域中产生的竞争间题。另一方面，技术的转让不像有形的物品能够得到实际的控制，技术出口国无法直接控制技术的最终用途和最终用户，因此技术出口国对此更加谨慎。在涉及一些敏感物资，比如武器、两用物品及技术，核武器及技术的时候，技术出口国就有更充分的理由对此加以控制。但是由一个国家基于国内立法而单方面进行的技术出口的控制并不是最为有效的手段，在实践中更多的是多边技术出口控制的情况。所以有效的出口控制依赖于多边出口控制体制。但是，国际多边出口控制体制应该遵循比某国家或者国家集团的利益更高的宗旨，即保障国际社会的和平与发展。这样才能更好地发挥它的作用，平衡两种可能冲突的利益，在实施出口控制以避免对国际社会带来威胁的同时，保证这种控制不会对各国经济的发展，特别是发展中国家的经济发展构成障碍。目前国际社会中比较著名的技术出口多边控制体制有核武器非扩散条约(N盯)、《导弹及其技术控制制度》(MTCR)、禁止化学武器公约、原巴黎统筹委员会(COCOM)、瓦塞纳安排(WA)以及联合国中常规武器转让登记(UNRegisterofconveniinnalA~)等等。这些多边控制体系各有特点，相互补充，构成了国际社会中对各类技术的进出口多边协调体制。本文将重点介绍瓦塞纳安排的有关内容，将其与其它多边控制体制进行比较，并做简要评价。
　　二、瓦塞纳安排及其主要内容
　　1.瓦塞纳安排的历史“瓦塞纳安排”的全称是“常规武器和两用物品及技术的出口控制瓦塞纳安排”。瓦塞纳安排主要根据1996年《瓦塞纳安排基本要点》建立，目前主要的会议机构和秘书处都设在维也纳。它的前身是著名的巴黎统筹委员会。截至目前，瓦塞纳安排共有英、美、日、法、德、俄罗斯、加拿大等33个国家加入，中国尚未加入该安排。自19%年后，瓦塞纳安排每年举行一次会议，每次会议都会就常规武器和两用货物及技术出口控制问题进行讨论，并且陆续发布了一系列的宣言及文件，在国际出口多边控制体系中起到了相当积极的作用。    2.瓦塞纳安排的宗旨各成员国在《宣言》及《基本要点》中声称，瓦塞纳安排是为了致力于地区和国际安全和稳定，通过促进常规武器和两用物品及技术的转移的透明度和更大的责任，来避免不稳定因素的聚集。参与国通过它们的国内政策，尽力保证这些物品的转移不被用于会损害上述目的的军事力量的发展或者增强，并且不会被转移用于这些军事力量。瓦塞纳安排通过把它的关注视野集中在可能由于武器和敏感两用物品及技术的转移引起的国际和地区和平安全问题上，从而补充加强了现有关于大规模杀伤物品和传输系统的不扩散要求。瓦塞纳安排还试图增加合作，如果地区状况或者一个国家会或者将会引起参加国的严重忧虑，那么将尽力避免该地区或者国家对军事最终用途的武器和敏感两用物品的获取。当然，瓦塞纳安排并不阻止善意的国内货物交易，也不针对任何国家或者国家组织。此外，瓦塞纳安排成员国还将会避免恐怖组织或者个人获取常规武器和两用物品。
　　三、瓦塞纳安排与其它出口多边控制体制冬瓦塞纳安排与其它国际出口多边控制体制共同协调，如禁止化学武器组织、核非扩散组织等一起发挥了对国际出口的多边控制功能，对国际政治经济关系起到了十分重要的作用。出口控制内容的比较在国际出口控制内容中主要涉及几个方面的内容，一是大规模杀伤武器，包括核武器、导弹等;一是常规武器和两用物品;再就是化学武器等。《禁止化学武器公约》、《不扩散核武器条约》以及《瓦塞纳安排》正好涵盖了这三个方面的内容。《禁止化学武器公约》主要集中在对化学武器的制造、储存、转移控制上。该公约中把化学武器定义为:(l)有毒化学物质和前体;(2)通过有毒化学物质和前体来进行杀伤的武器和装置;(3)制造(2)项所述的军用物品和装置的设备。
　　如果一个成员国违反了《不扩散核武器条约》中的有关义务，并不能得到有效的约束。即使在每五年一次的审议会议上，我们也没有看到多少实质性的进展。相反，《禁止化学武器公约》作为国际出口多边控制的另一个组织体制，则有效得多。尽管该公约的主要目的并不是禁止化学武器的进出口，但是在通过通报制度、检查制度、争端解决制度等方式有效控制化学武器的制造使用的同时，也有力地控制了化学武器的进出口。正是以上特点，使得瓦塞纳安排成为在新的国际社会时期国际出口多边控制体系中的重要体制之一，在国际的经济往来和政治发展中起到了非常重要的作用。但是由于它自身在发展中的一些局限性，以及国际出口多边控制体制本身的敏感性和政治性，瓦塞纳安排在参与国家的范围上和对参加国的约束上还有一定的缺陷。因此，为了维护世界的和平和稳定，我们应该期望瓦塞纳安排以及其有关协议能够进一步开放合作，加强约束机制，并且积极配合联合国和世界贸易组织的发展和安排，在国际出口多边控制体系中发挥更大的作用。