经济政策手段在四川省环境保护中的应用

　　环境保护已经成为我国的一项基本国策，四川环境在以往的基础上得到了极大的改善，环境恶化的问题也得到控制。面对四川的环境问题，政府出台了相关政策加以改善，其中经济政策手段尤为突出，成效极大。

　　四川环境自十一届三中全会以来得到了良好的改善，在“九五”计划到“十三五”计划期间更是取得了跨越式发展。分析四川环境状况，针对性的对四川环境存在问题提出解决的经济政策方针，推进四川环境良好转变，促进四川经济健康持续发展成为四川政府改善川内环境的重点工作。

　　一、四川环境现状基本分析

　　由于改革开放之前人民环境保护观念落后，环境保护意识不到位，自然环境严重破坏，自然资源过度开发，人类生存家园遭到破坏，生态系统面临严重威胁。十一届三中全会后，中国开始实施改革开放，随着科技与经济的进步，人们的知识水平和环境保护意识得到极大地提升。经过多年的环境改善措施的有效落实，四川的环境恶化趋势得到良好的控制，然而，四川全省的环境质量仍旧处于不稳定以及总体水平低下的状态。主要表现于，全省范围内的环境污染仍然严重，环境破坏形势依然严峻，生态系统仍旧脆弱。

　　四川经济在改革开放之后突飞猛进。例如，在2005年到2015年的十年间，四川全省的经济生产总值增长了4倍。煤炭在能源生产构成中所占比重逐渐下降，通过调整能源结构，到2015年底，煤炭消费比重下降至43%左右，全省煤炭消费总量控制在1.25亿吨以内。但总体来说，四川的能源消费状况依然没有得到完全的改善，依旧是以煤炭为能源消费的主体。期间，四川人口不断增长，巨大的人口压力面前，生态环境的脆弱性转变较困难。

　　(一)四川省面临的环境问题

　　四川生态环境恶化趋势有了良好的控制但仍旧脆弱的主要原因在于，四川全省的“三废”排放总体虽然呈下降趋势，“三废”处理效率有明显提升，但排放总量依然处于相对较高的水平。四川局部地区生态环境虽然治理力度有效提升，生态环境破坏得到缓解，但是所面临的趋势依旧严峻。水土流失面积广，土地沙漠化严重，耕地林地减少退化，河水水量剧减，森林，草地，湖泊生态功能下降，雪线上升，冰川后退等一系列的自然环境问题在四川境内生态中明显体现。

　　(二)四川省环境问题带来的危害

　　环境破坏，环境污染直观的反映在自然灾害的发生上，频发的自然灾害，危及社会安全，与此同时，环境问题对现代社会经济带来直接或者间接的经济损失是难以估计的。就全国而言，环境问题所造成的经济损失一般是当年国内生产总值的14%。单看四川省每年因环境问题所耗的经济损失就可以高达500亿之多，并且这种简单的经济估算并不全面，没有包含基因，物种消失带来的不可估量的损失。环境问题带来的损失不仅仅体现在经济方面，在社会事业的可持续方面也有着严重的影响。环境问题导致生态破坏，人类生活生存的自然物资资源遭到破坏，四川这样的人口大省，在面临巨大的人口增长压力时，环境问题阻碍四川社会稳定和四川社会可持续发展的进程。

　　(三)四川省环境问题产生的原因

　　四川省环境问题的产生是多方面的原因造成的，包括自然，历史，现实，观念等因素。

　　自然原因。幅员辽阔，地形复杂，降水集中强度大，以及全球气候变暖直接影响四川全省的自然环境。

　　历史原因。历史战乱，移民，大规模的资源开发利用破坏生态系统。

　　现实原因。工业建设不合理，重工业比重高，产业分布不均匀，经济基础薄弱。

　　观念原因。思想观念落后，党政领导及企业环保意识不足，追求经济利益忽视了环境保护。

　　二、四川省环境保护中应用的经济政策手段

　　(一)财政政策

　　政府加大环境保护财政投入。政府部门成立专门环境治理部门和环境保护相关财政项目，专款专用。改善四川环境保护资金不足的问题，通过立法形式确立一定时期内环境投资速度在省内GDP所占比例，严格控制自然资源的能源消耗。在政府财政支持的情况下积极寻求其他资金渠道，借鉴国外优秀经验，成立环保专项工程。例如长江上游经济带和经济屏障的建立，良好有效的保护长江上游，四川境内的生态环境，同时有计划的促进了四川经济的健康可持续发展。实施财政补贴政策，鼓励企业提升资源利用率，减少环境污染，给予财政补贴支持。

　　(二)税收政策

　　在对环境保护的同时要对环境治理进一步加强，双管齐下才能有效解决川内环境问题。政府在财政支持川内环境治理的同时对财政资金的收入也采取了严格的税收计划。扩大资源税的征收范围，有效地提升了自然资源的开发利用效率。改革排污税收制度，提升排污标准，减轻污染物破坏力度，加强环保机制建设，改变自收自支状况，有效利用财政资金，减少资源浪费。例如，完善现行税收制度，开发新的税收，实行绿色税收制度，鼓励企业环境保护，加大企业环保减污支出，实行税收减免政策，进行税收改革。

　　三、结语

　　四川环境问题在一定程度上得到好转，但是生态环境仍然脆弱，改变川内环境状况将在一段时期内成为四川经济发展和环境保护的重点。这不仅要求政府部门的大力支持，而且需要社会各方齐心协力，才能共同构建美丽和谐四川。

　　作者：杨珊珊 来源：华夏地理中文版 2016年6期