浅析“后配额时代”的中国纺织品服装贸易
发布时间：2015-07-07 09:01
论文关键词：后配顿时代纺织品服装贸易出口
论文摘要：纺织品服装贸易已进入“后配额时代”。贸易环境的变化，虽然给中国的纺织品服装贸易带来了更广阔的市场空间，但也使其面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦。美欧等国近期频繁对我国纺织品实施特保措施就是最好的例证。因此，有必要对此作进一步的探讨和研究。
从2005年1月1日起，国际上实行4o多年的纺织品服装贸易配额制度被彻底取消，全球纺织品服装贸易进入“后配额时代”。配额的取消意味着全球纺织品服装贸易实现了一体化，这将给全球纺织业带来深远影响。中国纺织品服装出口在摆脱配额体制的长期困扰后，迎来了更广阔的市场空间，但同时面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦，未来的中国纺织品服装贸易仍存在诸多不确定性。
一、后配额时代．全球纺织品服装贸易的新格局
取消配额使全球纺织品服装贸易迎来了自由贸易、公平竞争的新时期，这将刺激世界纺织品服装产能的全面释放。促进全球纺织品贸易的增长。但同时，主要进口国与出口国以及主要出口国之间的竞争会变得更加激烈，全球纺织品服装贸易将呈现新格局。
目前，国际上普遍认为中国、印度等具备突出成本优势的国家可能成为“后配额时代”最大的赢家，其在全球纺织品服装贸易中的份额将进一步上升。而一些区域一体化协议的受益者如墨西哥、加勒比海地区的纺织品服装贸易会受到较大冲击。一份题为(2005年后的赢家和输家》的报告对“后配额时代”28个主要纺织品服装生产和出口国的前景进行了分析评估。该报告选取了生产成本、间接节约成本以及开发和宏观成本三个指标，将每个国家的纺织服装业情况分为四个组：①a组：当然的赢家，其成本、物流和经验优势使其处于有利地位。②b组：服装行业规模很大，如果能使间接成本降低，即可获得更大的成功。③c组：具有一定宏观优势，如最大限度地贴近消费市场，享受贸易优惠政策等。④d组：当然的输家，无法适应“后配额时代”的市场变化。其中，每个组又分为3个等级。如“”对应着a组中受益最大、最有前途的国家，“d”则代表d组中最没有前途的国家(见表1)。
二、后配额时代，中国纺织晶服装贸易受到的影响
(一)配额取消会在一定程度上促进我国纺织品服装贸易的发展
由于纺织品服装配额的取消，原有配额管理已经不再适用，使我国纺织企业可以自由进入过去对我国纺织品服装实施配额限制的国家和地区，迎来更广阔的市场空间。另外，取消配额使我国纺织品服装出口企业节省了过去为获取配额的花费，有利于降低出口成本，提高竞争力。2005年，这些因素对我国纺织品服装贸易的促进作用已经开始显现。2005年1—2月我国纺织品和服装出口总值为148．54亿美元，比上年同期增长29．69％，实现贸易顺差128．o1亿美元；对设限国家出口为57．42亿美元，同比增长74．57％，占纺织品服装整体出口的39％；对非设限国家出口为91．12亿美元，同比增长为11．6％，占整体出口的61％。从出口国家和地区看，出口到美国、欧盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增长。去年12月我国出口到美国的纺织品服装总值为25肼亿美元，比前年同期增长81．26％，超过香港、日本成为纺织服装出口第—位。
(二)配额取消使我国纺织品服装出口竞争加剧
纺织品服装属需求弹性较小的商品，年进口增幅仅为5％。取消配额后，因进口国新增有限，加之全球纺织品生产已相对过剩，要想扩大市场份额，就必须抢占他国市场。另外，许多发展中国家，如印度、墨西哥和加勒比海地区各国凭借劳动力成本优势或者地理优势，以及与纺织品服装进口大国之间签订的区域自由贸易协定和双边自由贸易的优惠安排，同我国的纺织品服装展开价格和数量竞争。因此，配额取消后我国纺织品服装出口会面临这些国家的竞争压力。据统计，2005年1月份，我国不少纺织品服装产品出口价格下跌超过40％。美国纺织品组织根据我国海关数据得出，我国棉制针织衬衫出口价由去年的3．12美元降至1．71美元，降幅达45％。2005年3月上甸召开的第14届中国华东进出口商品交易会出口成交情况也凸现这一现象。交易会共成交255918万美元，较上届交易会增长25．43％，但纺织品服装的成交单价却较上届交易会下降一成甚至更多。出现这种“量增价跌”现象除了由于后配额时代国际纺织品服装贸易向市场规律的正常回归外，另一个重要原因是取消配额，我国纺织品服装出口竞争加剧所致。
1．针对我国的特定产品保障措施。我国政府在加入wto议定书中承诺，凡是wto成员都可以在2008年l2月31日以前，有根据地针对我国纺织品服装实施有效期长达1年的进口限制措施。除此以外，wto成员国还可以对任何产品(包括纺织品和服装)在市场受到扰乱的情况下采取有产品特定性的特殊保障措施，直到2013年l2月(此种情况必须向wto保障措施委员会通报并与中国达成协议)。自全球纺织品服装配额取消以来，中国同美、欧的纺织品服装贸易一直磨擦不断。2005年4月4日，美国根据1季度初步进口统计数据宣布对我国刚刚解除配额限制的3种纺织品自主启动“特保”调查，28日美国纺织品协议执行委员会正式受理美国纺织业界组织4月6日提出的对中国7种商品实施“特别限制措施”的申请。而中国纺织品服装的另一主要出口地——欧盟，于2005年4月1日起，取消了对中国纺织服装的普惠制待遇，征收的关税由目前的平均9％上升至12％，4月6日又公布了针对中国纺织品的特别限制措施行动指南，4月25目欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等9种纺织品进行特别限制措施的调查，如果调查发现中国纺织品确实破坏了欧盟市场的正常秩序，欧盟即可以启动临时特别保障措施，对中国纺织品加以限制。
2．针对我国产品的反倾销调查。反倾销由于具有形式合法、能够有效排斥外国产品的进口、且不易招致报复等特点，被许多国家视为保护本国利益的最佳方法而频频采用。在取消纺织品服装配额后，如果来自中国的低价纺织品服装进口增加，进口国将越来越经常地对我国纺织品服装提起反倾销诉讼。特别是美国、欧盟等许多西方国家至今仍没有正式承认中国是市场经济国家，使得在反倾销贸易摩擦中，进口设限国可以随意选取“替代国价格”核定我国产品的正常成本，这将使我国在反倾销贸易摩擦中处于不利地位。2004年6月，欧盟宣布对从中国进口的第35类纺织品(主要指化纤布)展开反倾销调查，涉案金额高达5．8亿美元左右，是迄今为止中国纺织品遭遇案值最大的一次反倾销调查。2005年3月，欧盟公布了初裁结果，涉案企业将被加征20％一85．3％的倾销税，这一结果意味着我国的涉案产品将很难再次进入欧盟市场。除欧盟外，印度、土耳其、秘鲁、南非等发展中国家也先后对我国的纺织品进行过反倾销调查。
3．各种技术性贸易壁垒。配额取消后，为阻止中国等发展中国家纺织品服装的进入，西方发达国家构筑起形式多样的技术性贸易壁垒。其中某些发达国家还以环保和保护消费者健康为名，设置了一系列绿色环保技术壁垒，如欧盟的生态标签认证标准(eco--labe1)和环保纺织品标准(oeko--texstandardl0o)等。不仅如此，发达国家还从对方国内的社会政策寻求保护借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳动工资、社会保障等标准，如美国已开始强制推广的sa8ooo标准认证。这些都将直接影响我国大量劳动密集型的纺织品与服装产品的出口。
三、后配额时代，促进我国纺织品服装贸易的对策
(一)以质取胜，提升产品附加值
产品质量是纺织品服装贸易在配额取消后进一步发展的充分必要保障，所以要狠抓纺织品服装出口质量。同时要增加技术研发投入，加强与高校及科研机构的合作，从纤维、面料、新技术的研发和服装的设计人手，提高自主创新能力和产品技术含量，从而提升产品的附加值，打造培育我国纺织品服装出口的知名品牌，使我国逐步由纺织大国向纺织强国转变，由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
(二)建立纺织品服装出口预警和监测机制，加强行业自律
由于我国出口产品技术含量较低，很容易成为进口国实施贸易技术性壁垒、反倾销调查的对象。对此，行业组织应该加强对主要进口国的有关反倾销法规、技术标准、产业政策等的研究，建立纺织服装重点品类的出口数量、出口价格、出口国别和地区的监测系统，帮助企业分析市场前景，做出快速反应。此外，政府和行业组织要加强对进出口企业的监督和行业自律，严禁削价出口、恶性竞争，以减少反倾销和国外技术性贸易壁垒的干扰。
(三)接轨国际标准
国内现行纺织标准体系以原材料或工艺划分的产品标准为主，而发达国家纺织品标准都是根据产品的最终用途制定，并且国内现行标准大大低于国际标准，且与之不接轨，严重制约了我国纺织品服装贸易的发展。因此，必须迅速建立与国外接轨的、与国际纺织品市场相适应的标准、检测和质量认证体系；并积极推行is014000环保标准和国际市场上最具权威的生态纺织品标准oekw-texstatrdard100等的认证工作。
(四)实施出口多元化策略，分散市场风险
我国纺织品服装出口主要集中于香港、日本、美国、欧盟和韩国5个市场，对这5个国家和地区的出口量占到我国纺织品与服装出口总量的75％。出口市场的过度集中，使我国纺织品贸易的发展既有较强的依赖性，又有某种程度的潜在不稳定性，会在某些突发诱因下遭遇严重的发展障碍。因此，在巩固和加强传统出口主销市场的同时，积极拓展新的出口市场和地区，将有利于我国纺织品服装贸易的持续稳定协调发展。
论文摘要：纺织品服装贸易已进入“后配额时代”。贸易环境的变化，虽然给中国的纺织品服装贸易带来了更广阔的市场空间，但也使其面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦。美欧等国近期频繁对我国纺织品实施特保措施就是最好的例证。因此，有必要对此作进一步的探讨和研究。
从2005年1月1日起，国际上实行4o多年的纺织品服装贸易配额制度被彻底取消，全球纺织品服装贸易进入“后配额时代”。配额的取消意味着全球纺织品服装贸易实现了一体化，这将给全球纺织业带来深远影响。中国纺织品服装出口在摆脱配额体制的长期困扰后，迎来了更广阔的市场空间，但同时面临更激烈的市场竞争和新的贸易摩擦，未来的中国纺织品服装贸易仍存在诸多不确定性。
一、后配额时代．全球纺织品服装贸易的新格局
取消配额使全球纺织品服装贸易迎来了自由贸易、公平竞争的新时期，这将刺激世界纺织品服装产能的全面释放。促进全球纺织品贸易的增长。但同时，主要进口国与出口国以及主要出口国之间的竞争会变得更加激烈，全球纺织品服装贸易将呈现新格局。
目前，国际上普遍认为中国、印度等具备突出成本优势的国家可能成为“后配额时代”最大的赢家，其在全球纺织品服装贸易中的份额将进一步上升。而一些区域一体化协议的受益者如墨西哥、加勒比海地区的纺织品服装贸易会受到较大冲击。一份题为(2005年后的赢家和输家》的报告对“后配额时代”28个主要纺织品服装生产和出口国的前景进行了分析评估。该报告选取了生产成本、间接节约成本以及开发和宏观成本三个指标，将每个国家的纺织服装业情况分为四个组：①a组：当然的赢家，其成本、物流和经验优势使其处于有利地位。②b组：服装行业规模很大，如果能使间接成本降低，即可获得更大的成功。③c组：具有一定宏观优势，如最大限度地贴近消费市场，享受贸易优惠政策等。④d组：当然的输家，无法适应“后配额时代”的市场变化。其中，每个组又分为3个等级。如“”对应着a组中受益最大、最有前途的国家，“d”则代表d组中最没有前途的国家(见表1)。
二、后配额时代，中国纺织晶服装贸易受到的影响
(一)配额取消会在一定程度上促进我国纺织品服装贸易的发展
由于纺织品服装配额的取消，原有配额管理已经不再适用，使我国纺织企业可以自由进入过去对我国纺织品服装实施配额限制的国家和地区，迎来更广阔的市场空间。另外，取消配额使我国纺织品服装出口企业节省了过去为获取配额的花费，有利于降低出口成本，提高竞争力。2005年，这些因素对我国纺织品服装贸易的促进作用已经开始显现。2005年1—2月我国纺织品和服装出口总值为148．54亿美元，比上年同期增长29．69％，实现贸易顺差128．o1亿美元；对设限国家出口为57．42亿美元，同比增长74．57％，占纺织品服装整体出口的39％；对非设限国家出口为91．12亿美元，同比增长为11．6％，占整体出口的61％。从出口国家和地区看，出口到美国、欧盟、土耳其、加拿大都有大幅度的增长。去年12月我国出口到美国的纺织品服装总值为25肼亿美元，比前年同期增长81．26％，超过香港、日本成为纺织服装出口第—位。
(二)配额取消使我国纺织品服装出口竞争加剧
纺织品服装属需求弹性较小的商品，年进口增幅仅为5％。取消配额后，因进口国新增有限，加之全球纺织品生产已相对过剩，要想扩大市场份额，就必须抢占他国市场。另外，许多发展中国家，如印度、墨西哥和加勒比海地区各国凭借劳动力成本优势或者地理优势，以及与纺织品服装进口大国之间签订的区域自由贸易协定和双边自由贸易的优惠安排，同我国的纺织品服装展开价格和数量竞争。因此，配额取消后我国纺织品服装出口会面临这些国家的竞争压力。据统计，2005年1月份，我国不少纺织品服装产品出口价格下跌超过40％。美国纺织品组织根据我国海关数据得出，我国棉制针织衬衫出口价由去年的3．12美元降至1．71美元，降幅达45％。2005年3月上甸召开的第14届中国华东进出口商品交易会出口成交情况也凸现这一现象。交易会共成交255918万美元，较上届交易会增长25．43％，但纺织品服装的成交单价却较上届交易会下降一成甚至更多。出现这种“量增价跌”现象除了由于后配额时代国际纺织品服装贸易向市场规律的正常回归外，另一个重要原因是取消配额，我国纺织品服装出口竞争加剧所致。
(三)配额取消，我国纺织品服装出口依然面临许多贸易壁垒
1．针对我国的特定产品保障措施。我国政府在加入wto议定书中承诺，凡是wto成员都可以在2008年l2月31日以前，有根据地针对我国纺织品服装实施有效期长达1年的进口限制措施。除此以外，wto成员国还可以对任何产品(包括纺织品和服装)在市场受到扰乱的情况下采取有产品特定性的特殊保障措施，直到2013年l2月(此种情况必须向wto保障措施委员会通报并与中国达成协议)。自全球纺织品服装配额取消以来，中国同美、欧的纺织品服装贸易一直磨擦不断。2005年4月4日，美国根据1季度初步进口统计数据宣布对我国刚刚解除配额限制的3种纺织品自主启动“特保”调查，28日美国纺织品协议执行委员会正式受理美国纺织业界组织4月6日提出的对中国7种商品实施“特别限制措施”的申请。而中国纺织品服装的另一主要出口地——欧盟，于2005年4月1日起，取消了对中国纺织服装的普惠制待遇，征收的关税由目前的平均9％上升至12％，4月6日又公布了针对中国纺织品的特别限制措施行动指南，4月25目欧盟决定对来自中国的针织衬衫、毛衫、裤子等9种纺织品进行特别限制措施的调查，如果调查发现中国纺织品确实破坏了欧盟市场的正常秩序，欧盟即可以启动临时特别保障措施，对中国纺织品加以限制。
2．针对我国产品的反倾销调查。反倾销由于具有形式合法、能够有效排斥外国产品的进口、且不易招致报复等特点，被许多国家视为保护本国利益的最佳方法而频频采用。在取消纺织品服装配额后，如果来自中国的低价纺织品服装进口增加，进口国将越来越经常地对我国纺织品服装提起反倾销诉讼。特别是美国、欧盟等许多西方国家至今仍没有正式承认中国是市场经济国家，使得在反倾销贸易摩擦中，进口设限国可以随意选取“替代国价格”核定我国产品的正常成本，这将使我国在反倾销贸易摩擦中处于不利地位。2004年6月，欧盟宣布对从中国进口的第35类纺织品(主要指化纤布)展开反倾销调查，涉案金额高达5．8亿美元左右，是迄今为止中国纺织品遭遇案值最大的一次反倾销调查。2005年3月，欧盟公布了初裁结果，涉案企业将被加征20％一85．3％的倾销税，这一结果意味着我国的涉案产品将很难再次进入欧盟市场。除欧盟外，印度、土耳其、秘鲁、南非等发展中国家也先后对我国的纺织品进行过反倾销调查。
3．各种技术性贸易壁垒。配额取消后，为阻止中国等发展中国家纺织品服装的进入，西方发达国家构筑起形式多样的技术性贸易壁垒。其中某些发达国家还以环保和保护消费者健康为名，设置了一系列绿色环保技术壁垒，如欧盟的生态标签认证标准(eco--labe1)和环保纺织品标准(oeko--texstandardl0o)等。不仅如此，发达国家还从对方国内的社会政策寻求保护借口，要求对方实行与本国相同的社会福利、劳动工资、社会保障等标准，如美国已开始强制推广的sa8ooo标准认证。这些都将直接影响我国大量劳动密集型的纺织品与服装产品的出口。
三、后配额时代，促进我国纺织品服装贸易的对策
(一)以质取胜，提升产品附加值
产品质量是纺织品服装贸易在配额取消后进一步发展的充分必要保障，所以要狠抓纺织品服装出口质量。同时要增加技术研发投入，加强与高校及科研机构的合作，从纤维、面料、新技术的研发和服装的设计人手，提高自主创新能力和产品技术含量，从而提升产品的附加值，打造培育我国纺织品服装出口的知名品牌，使我国逐步由纺织大国向纺织强国转变，由价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变。
(二)建立纺织品服装出口预警和监测机制，加强行业自律
由于我国出口产品技术含量较低，很容易成为进口国实施贸易技术性壁垒、反倾销调查的对象。对此，行业组织应该加强对主要进口国的有关反倾销法规、技术标准、产业政策等的研究，建立纺织服装重点品类的出口数量、出口价格、出口国别和地区的监测系统，帮助企业分析市场前景，做出快速反应。此外，政府和行业组织要加强对进出口企业的监督和行业自律，严禁削价出口、恶性竞争，以减少反倾销和国外技术性贸易壁垒的干扰。
(三)接轨国际标准
国内现行纺织标准体系以原材料或工艺划分的产品标准为主，而发达国家纺织品标准都是根据产品的最终用途制定，并且国内现行标准大大低于国际标准，且与之不接轨，严重制约了我国纺织品服装贸易的发展。因此，必须迅速建立与国外接轨的、与国际纺织品市场相适应的标准、检测和质量认证体系；并积极推行is014000环保标准和国际市场上最具权威的生态纺织品标准oekw-texstatrdard100等的认证工作。
(四)实施出口多元化策略，分散市场风险
我国纺织品服装出口主要集中于香港、日本、美国、欧盟和韩国5个市场，对这5个国家和地区的出口量占到我国纺织品与服装出口总量的75％。出口市场的过度集中，使我国纺织品贸易的发展既有较强的依赖性，又有某种程度的潜在不稳定性，会在某些突发诱因下遭遇严重的发展障碍。因此，在巩固和加强传统出口主销市场的同时，积极拓展新的出口市场和地区，将有利于我国纺织品服装贸易的持续稳定协调发展。