关于我国外贸政策的分析与改革建议
发布时间：2015-07-07 09:13
[摘要] 作者通过对我国外贸政策现状的分析，指出我国外贸易政策存在不完善的问题。在对存在问题分析的基础上，对我国外贸政策的改革方向进行探讨，提出了自己的看法和一些建议。
[关键词] 外贸政策 改革方向 改革建议
一、我国外贸政策的现状
1.中国对外贸易政策面临的经济环境
首先,世界经济一体化进程必然加快促进世界贸易的发展，为各国扩大进出口贸易创造条件，进而推动各国经济的发展。其次，知识经济的来临，促使世界各国调整经济结构，这为中国经济与技术的发展提供了机遇。再次，世界各国对外贸易政策的变化，对中国的对外贸易提出了更高的要求。
2.我国目前的外贸政策主要是进口替代政策和出口导向政策
（１）进口替代政策。进口替代政策是指国家采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化进口替代理论的宗旨是保护国内市场，为民族产业的成长创造条件。为使国内替代产业得以发展，就要使用提高关税、实行数量限制、外汇管制等手段，限制外国工业品进口，以使国内工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。
（2）出口导向政策。出口导向政策的出发点是以出口为主导，它强调出口的扩大刺激并主导国内经济的发展；主张国家要改变为了进口替代而采取的贸易保护政策，推行鼓励工业制成品出口的关税和汇率政策。
二、我国外贸政策亟待改革的原因
1.现行外贸政策存在的弊端
（1）导致资金空转。政府积聚大量外汇储备，大量购买美国国债，输入美国的美元以ｆｄｉ形式回流。国内过剩资金则主要集中在银行间空转，出口导向政策将经济的大量剩余转移到出口上，并以外汇形态存在，使国内金融体系更加“边缘化”。
（2）诱导企业无序竞争。在盲目鼓励出口政策的诱导下，出口商为了争取退税而不惜盲目压价出口，以出口量最大化为目标，忽视出口利润。面对政府１５％的退税，企业不会去计较１％～５％的利润率。要素成本低廉，是中国产品的优势所在，但通过政策诱导企业将价格压低到市场均衡点之下，却容易被他国指责为不公平竞争，从而引发国际贸易摩擦。
（3）重商主义倾向。中国目前奉行的由政府政策主导、出口导向加上部分进口替代的政策，从某种意义上说，接近于历史上的“重商主义”。重商主义时代，追求的是金银，今天追求的则是作为国际硬通货的外汇，这些外汇被视为是一种国家财富。为了获得这些财富，采取种种经济政策：鼓励出口，压低工资，维持低利率、高储蓄率等等。
2.除了外贸政策自身存在的缺陷外，还有其他一些很重要的原因使得外贸政策的改革势在必行
（1）贸易条件持续恶化。目前，我国许多出口商品在出口数量猛增的同时，价格却大幅下跌。出口商品量增价跌造成国内能源、资源浪费和经济利益外流，恶化了外贸条件。
（2）外贸结构不合理，缺乏自主品牌，影响出口产品的国际竞争力。当前，我国出口增长方式仍属于粗放的数量增长型，大多集中在劳动密集型产品上。同时由于缺乏自主品牌，我国的出口规模虽然快速增长，但获益很少。
（3）贸易摩擦不断并且近年来我国一直是wto成员国反倾销调查的主要目标国。
１.加快外贸体制改革
应该建立便利、公平的外贸运行机制，进一步形成便利、公平的运行环境，降低市场主体的各种交易成本和制度成本，充分调动各类企业走向国际市场的积极性；建立积极、稳定的外贸促进机制，逐步建立起以政府为主导，以财政资金为保障，以市场化运作为基础、体现稳定性和公共性的新型外贸促进机制；建立快速、高效的外贸监控和反应机制，积极做好加入ｗｔｏ后的应对工作，建立和完善快速、有效的监控和保护机制，切实维护国家利益和经济安全；建立规范、透明的外贸管理机制，加强外贸管理立法工作，改善管理办法，简化行政审批，进一步增强管理的透明度，提高外贸管理的市场化程度；建立机制完善、协调有效的外贸中介服务体系；进一步改革进出口商会制度，鼓励发展各类外贸咨询和法律服务机构，真正发挥中介组织在外贸发展中的协调促进作用。
２.完善外贸法律法规
现在我国已经加入了wto，我国必须根据外经贸体制和外经贸发展的需要，按照ｗｔｏ规则和我国在加入ｗｔｏ谈判中的承诺，全面充实、调整和完善现行的外经贸法律、法规和规章。
３.完善外经贸金融服务体系
第一，切实有效地发挥中国进出口银行政策性功能，积极配合国家宏观产业和外贸政策，扩大出口信贷业务规模，发展进口信贷。第二，要尽快建立多层次资本体系，在充分发挥银行间接融资的同时，拓宽直接融资渠道，建立起直接融资与间接融资的双重支持、有机结合功能互补和高效互补的融资机制。
4.整顿市场秩序，加强行业管理一是打破地区封锁和行政壁垒，加快建立内外统一、开放、有序的市场体系，建立国内市场与国际市场之间的有机联系。
5.主要依靠增加国内需求拉动国民经济增长。
四、改革的建议
1.改变出口导向型外贸战略，扩大国内市场对经济增长的拉动作用；
2.降低对特定贸易伙伴的依存度，推进市场多元化；
3.优化产业结构，提高我国商品国际竞争力；
4.高度重视中国的能源和资源战略，维护国家安全和可持续发展；
5.提高利用外资质量，防止陷入“引进依赖”陷阱；
6.建立更合理的政府业绩考核体系。
参考文献：
[1]李璐璐.我国外贸政策亟待调整的原因及走向[j].党政干部学刊，2006,(07).
[2]王杰.中国对外贸易政策的取向分析[j].哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2005,(04).
[3]李亚娟.我国外贸政策调整刍议[j].现代企业教育，2007,(16).
[4]李建，何大伟.从外贸依存度分析我国外贸政策调整的必要性[j].沿海企业与科技, 2007,(02).
[关键词] 外贸政策 改革方向 改革建议
一、我国外贸政策的现状
1.中国对外贸易政策面临的经济环境
首先,世界经济一体化进程必然加快促进世界贸易的发展，为各国扩大进出口贸易创造条件，进而推动各国经济的发展。其次，知识经济的来临，促使世界各国调整经济结构，这为中国经济与技术的发展提供了机遇。再次，世界各国对外贸易政策的变化，对中国的对外贸易提出了更高的要求。
2.我国目前的外贸政策主要是进口替代政策和出口导向政策
（１）进口替代政策。进口替代政策是指国家采取各种措施，限制某些外国工业品进口，促进国内有关工业品的生产，逐渐在国内市场上以本国产品替代进口品，为本国工业发展创造有利条件，实现工业化进口替代理论的宗旨是保护国内市场，为民族产业的成长创造条件。为使国内替代产业得以发展，就要使用提高关税、实行数量限制、外汇管制等手段，限制外国工业品进口，以使国内工业在少竞争、无竞争的条件下发育成长。
（2）出口导向政策。出口导向政策的出发点是以出口为主导，它强调出口的扩大刺激并主导国内经济的发展；主张国家要改变为了进口替代而采取的贸易保护政策，推行鼓励工业制成品出口的关税和汇率政策。
二、我国外贸政策亟待改革的原因
1.现行外贸政策存在的弊端
（1）导致资金空转。政府积聚大量外汇储备，大量购买美国国债，输入美国的美元以ｆｄｉ形式回流。国内过剩资金则主要集中在银行间空转，出口导向政策将经济的大量剩余转移到出口上，并以外汇形态存在，使国内金融体系更加“边缘化”。
（2）诱导企业无序竞争。在盲目鼓励出口政策的诱导下，出口商为了争取退税而不惜盲目压价出口，以出口量最大化为目标，忽视出口利润。面对政府１５％的退税，企业不会去计较１％～５％的利润率。要素成本低廉，是中国产品的优势所在，但通过政策诱导企业将价格压低到市场均衡点之下，却容易被他国指责为不公平竞争，从而引发国际贸易摩擦。
（3）重商主义倾向。中国目前奉行的由政府政策主导、出口导向加上部分进口替代的政策，从某种意义上说，接近于历史上的“重商主义”。重商主义时代，追求的是金银，今天追求的则是作为国际硬通货的外汇，这些外汇被视为是一种国家财富。为了获得这些财富，采取种种经济政策：鼓励出口，压低工资，维持低利率、高储蓄率等等。
2.除了外贸政策自身存在的缺陷外，还有其他一些很重要的原因使得外贸政策的改革势在必行
（1）贸易条件持续恶化。目前，我国许多出口商品在出口数量猛增的同时，价格却大幅下跌。出口商品量增价跌造成国内能源、资源浪费和经济利益外流，恶化了外贸条件。
（2）外贸结构不合理，缺乏自主品牌，影响出口产品的国际竞争力。当前，我国出口增长方式仍属于粗放的数量增长型，大多集中在劳动密集型产品上。同时由于缺乏自主品牌，我国的出口规模虽然快速增长，但获益很少。
（3）贸易摩擦不断并且近年来我国一直是wto成员国反倾销调查的主要目标国。
三、我国外贸政策改革的方向
１.加快外贸体制改革
应该建立便利、公平的外贸运行机制，进一步形成便利、公平的运行环境，降低市场主体的各种交易成本和制度成本，充分调动各类企业走向国际市场的积极性；建立积极、稳定的外贸促进机制，逐步建立起以政府为主导，以财政资金为保障，以市场化运作为基础、体现稳定性和公共性的新型外贸促进机制；建立快速、高效的外贸监控和反应机制，积极做好加入ｗｔｏ后的应对工作，建立和完善快速、有效的监控和保护机制，切实维护国家利益和经济安全；建立规范、透明的外贸管理机制，加强外贸管理立法工作，改善管理办法，简化行政审批，进一步增强管理的透明度，提高外贸管理的市场化程度；建立机制完善、协调有效的外贸中介服务体系；进一步改革进出口商会制度，鼓励发展各类外贸咨询和法律服务机构，真正发挥中介组织在外贸发展中的协调促进作用。
２.完善外贸法律法规
现在我国已经加入了wto，我国必须根据外经贸体制和外经贸发展的需要，按照ｗｔｏ规则和我国在加入ｗｔｏ谈判中的承诺，全面充实、调整和完善现行的外经贸法律、法规和规章。
３.完善外经贸金融服务体系
第一，切实有效地发挥中国进出口银行政策性功能，积极配合国家宏观产业和外贸政策，扩大出口信贷业务规模，发展进口信贷。第二，要尽快建立多层次资本体系，在充分发挥银行间接融资的同时，拓宽直接融资渠道，建立起直接融资与间接融资的双重支持、有机结合功能互补和高效互补的融资机制。
4.整顿市场秩序，加强行业管理一是打破地区封锁和行政壁垒，加快建立内外统一、开放、有序的市场体系，建立国内市场与国际市场之间的有机联系。
5.主要依靠增加国内需求拉动国民经济增长。
四、改革的建议
1.改变出口导向型外贸战略，扩大国内市场对经济增长的拉动作用；
2.降低对特定贸易伙伴的依存度，推进市场多元化；
3.优化产业结构，提高我国商品国际竞争力；
4.高度重视中国的能源和资源战略，维护国家安全和可持续发展；
5.提高利用外资质量，防止陷入“引进依赖”陷阱；
6.建立更合理的政府业绩考核体系。
参考文献：
[1]李璐璐.我国外贸政策亟待调整的原因及走向[j].党政干部学刊，2006,(07).
[2]王杰.中国对外贸易政策的取向分析[j].哈尔滨工业大学学报(社会科学版),2005,(04).
[3]李亚娟.我国外贸政策调整刍议[j].现代企业教育，2007,(16).
[4]李建，何大伟.从外贸依存度分析我国外贸政策调整的必要性[j].沿海企业与科技, 2007,(02).
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