标准化与广东省的进出口贸易

　　标准作为技术壁垒的一种形式越来越被人们所重视。广东省作为我国的贸易大省之一，由于标准化不足，在对外贸易当中遭受了巨大的经济损失。基于这一点,相关人员及组织机构可以从一些方向努力,使标准化成为推动国际贸易的有力工具。

　　标准是国际贸易的基石，这是第二届“标准化与国际贸易”国际论坛的与会专家们达成的共识。世界已进入国际标准制约国际市场的新时代，世界上80%的贸易量要受到标准或者技术法规的影响。

　　一、 标准与标准化

　　我国国家标准GB/T2000.1.2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》对“标准”作了如下定义：“为了在一定范围内获得最佳秩序，经协商一致制定并由公认机构，共同使用和重复使用的一种规范性文件。

　　注：标准宜以科学、技术的综合成果为基础，以促进最佳的共同效益为目的。”

　　这一定义是等同采用ISO/IEC第2号指南的定义。

　　WTO/TBT(技术性贸易壁垒协议)规定：“标准是被公认机构批准的、非强制性的、为了通用或反复使用的目的，为产品或其加工或生产方法提供规则、指南或特性的文件。”

　　在以上对“标准”的定义当中，体现了标准的本质与核心——统一，以及标准对相关活动的积极作用。

　　我国国家标准GB/T2000.1.2002《标准化工作指南 第1部分：标准化和相关活动的通用词汇》对“标准化”定义是：“为在一定范围内获得最佳秩序，对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动。

　　注1.上述活动主要包括编制、发布和实施标准的过程。

　　注2.标准化的主要作用在于为了其预期目的改进产品、过程或服务的适用性，防止贸易壁垒，并促进技术合作。”

　　这也是ISO/IEC对“标准化”下的定义。

　　通过对标准化的定义，标准化主要包含的意思：一是标准化是一项活动过程，这个过程是由3个关联的环节组成，即制定、发布和实施标准。二是标准化是在一定范围内活动，因此可以分为国际标准化、国家标准化、行业标准化、地方标准化等。三是标准化的效果只有当标准在社会实践中实施以后，才能表现出来。因此，在标准化活动中贯彻标准是重要环节。四是标准化的目的是“获得最佳秩序和社会效益”。1

　　二、 标准化与国际贸易

　　标准作为技术性贸易壁垒的主要表现形式在国际贸易中的作用和地位比以往任何时候都显得更为重要，因为标准化是国际贸易中各种要素连接的界面，也是国际贸易游戏规则的重要组成部分。

　　从理论上看，标准在国际贸易中的作用主要表现为协调、促进、保护和仲裁。从实证结果来看,标准对国际贸易的作用有促进作用、限制作用和出口竞争力三种观点。

　　标准对国际贸易体现出促进效应的同时，也可以成为贸易保护措施。一国的产品标准和技术规则会对国家层面或者国际层面上的贸易和竞争产生阻碍作用，各种技术性贸易壁垒取代关税、配额和许可证等传统贸易壁垒已成为影响国际贸易的主要因素之一。据WTO的数据显示，技术壁垒已成为阻碍国际贸易的最大障碍，而技术壁垒的表现形式通常就是标准。

　　虽然世贸组织在消除由标准问题引起的贸易壁垒制定了有关规定，《TBT协议》与《SPS协议》中赋予了发展中国家以优惠待遇，但并没有制定一套可用来消除壁垒的强有力的机制和措施，也没有制定一套可行的能成功使用好的技术法规、标准及合格评定程序，贸易技术壁垒实际上还在相当程度上存在，并促使国际贸易争端。

　　三、 标准化与广东省的进出口贸易

　　国际贸易中的技术性贸易措施在20世纪70年代约占非关税壁垒的10.30%，20世纪90年代末，上升到了45%左右。自1995年《WTO/TBT协议》生效以来，到2007年12月31日止，WTO成员提交了8953件技术性贸易壁垒通报。

　　特别是2008年爆发的金融危机，贸易保护手段更是被滥用到无以复加的地步，而矛头则直指出口规模跃居首位的中国。2009年，共有22个国家和地区对我国发起116起贸易救济调查，广东省涉案共47起，占了41%的比重。广东是我国的外贸大省之一，外贸依存度达155%，并且出口市场结构失衡4 (广东出口总额当中，有40%以上是出口美国。)5，这些原因都使得广东外贸出口遭受的贸易壁垒和摩擦日益增多。

　　此外，据2009年广东省外经贸协会针对广东外贸企业的调查显示，每年总额达4000亿美元的外贸生意，因为对国际贸易标准的不了解而造成货款无法回收的比例就达5%，总额约200亿美元。商务部孟朱明指出，“这个误差率是国外的20倍，我国在国际贸易程序简化与标准化方面每年的实际损失合人民币1万亿元以上，这些损失在国际上居首。”7　外贸企业管理不健全、利润太低，国家对进出口管理制度不透明，各级海关及海关人员对管理规定的解读不一致，这些都是造成标准化不足的重要原因。

　　2011年，广东外贸已基本摆脱国际金融危机的阴影，重新走上稳步发展的正轨，1、2月进出口增幅高于全国及主要外贸省市的平均水平。1月进出口总值为741.7亿美元，继续位列全国之首，比上年同期增长51.7%，高于同期全国43.9%的增幅，占同期全国进出口总值的25.1%，且进出口贸易增长速度重居前列。8 在这样的背景下，广东省更应该在标准化方面做出相关努力，尽量挽回目前在标准化方面的损失。

　　四、 相关建议

　　首先，要提高认识，正确看待并重视“标准化”在国际贸易当中的作用。企业要熟悉相关规则，制定有利于产品出口的策略，抵制某些国家的不合理做法。

　　其次，标准化组织与企业要密切关注国际上标准化活动的情况，不断提高自身技术水平与产品品质，使生产、经营全过程都符合国际标准。充分了解并满足国际及其他国家的标准和消费者的需求，提高国际贸易的竞争力。

　　再次，应该化被动为主动，积极参与全球经济治理。发展中国家经济实力、技术能力弱，积极争取发言权和实质参与权。在有限的具有产业优势的领域，争取获得制定国际标准的控制权和发言权，尽量减少本国在国际贸易中的经济损失和拓展贸易的空间。