湖南省农业适度规模化经营问题探析

　　从1978年安徽小岗村的18位农民冒着生命危险签下“生死状”开始'，家庭联产承包责任制在我国农村经济快速发展的几十年时间里可谓是立下了“汗马功劳”。然而，新形势下，科技化、机械化、市场化逐步成为现代农业生产的新要求，家庭联产承包责任制所显现出来的土地分散化、零碎化等弊端，已经严重制约了我国农业现代化进程。自古享有“湖广熟，天下足”美誉的湖南，如何在农业现代化的道路上加快步伐，走出一条适合自己的农业规模经营之路值得思考和探讨。

　　1湖南省农业适度规模化经营的必要性和可行性分析

　　1.1湖南农业实行适度规模经营的三大必要性1.1.1应对湖南农业经济下行压力的需要。根据湖南省统计局数据，2011、2012、2013年湖南省农业生产总值增长率分别为6.9%、2.0%、2.8%。2015年上半年，湖南第一产业增加值1120.3亿元，增长3.8%;第二产业增加值5783.7亿元，增长7.6%;第三产业增加值5896.4亿元，增长10.3%。可见，以农业为主的第一产业产值增长率明显滞后于第二、三产业;湖南农业经济发展面临较大的下行压力。推行农业规模化经营，转变农业发展方式，大力推进湖南农业现代化刻不容缓。

　　1.1.2是实现农业规模经济、推进农业现代化的重要途径。新技术条件下的高效率生产要素的投入和传统生产要素的淘汰已经成为农业生产效率提升的根本标志。例如：农业生产机械化程度不断提髙、农业基础设施的逐步完善、新技术条件下的生产要素的投人量增加、高素质劳动力的加入等。从湖南省农村物质消耗情况来看，2000年湖南农用化肥每亩播种面积使用量为57.9kg，到2005年这一数据上升到60.34kg,2012年和2013年分别为66.98kg、66.07kg。由此可见，湖南农业生产依然没有摆脱传统的“化肥依赖症”，极易引起农业生产环境的破坏，降低土地生产效率。

　　实行适度规模经营，是实现湖南农业规模经济和农业现代化的根本途径。首先，实行农业适度规模，有利于降低资金、技术、劳动力、土地的成本，从而提高收益比例。其次，从总量上来说，实行规模化经营有利于实现规模效应，在总量上提髙农业生产收益。再次，适度规模经营所带来的生产要素的合理配置，为农业生产效率的提高提供了基础和条件。农业现代化首先要做的就是提高农业生产效率，只有提高了农业生产效率，才能稳步提高粮食产量，从而保障粮食安全。最后，在经济学中还存在规模报酬递减的理论，农业生产规模也存在一个界点，在这个界点的左边，随着生产规模的扩大，农业生产边际收益大于边际成本，农业生产效益会逐步提高;在这个界点上，农业生产边际收益等于边际成本;但在这个界点的右边，农业生产边际收益小于边际成本，这便会造成整体效益下降，造成亏损。因此，在农业生产中，把握这个界点，即坚持适度规模经营对于实现规模经济具有重要意义。

　　提高湖南农民收入的重要保障。2009年~2013年，湖南城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入差额分别为10174元、10944元、12277元、14777元、13879元、15042元。显然，湖南城乡差距有逐步拉大的趋势。提高农民收人，改善农民生活水平是缩小城乡差距、贫富差距的必然要求。要想建成全面惠及全体农民的全面小康社会，真正让农民分享农村社会改革成果，提髙农民居民收入势在必行。

　　推进农业适度规模经营必须坚持“四个结合”

　　一是与促进农民持续增收相结合。鼓励土地向种养大户、家庭农场和农民专业合作组织适度集中，促进他们扩大经营规模，取得规模效益。要通过土地流转，在确保流出土地的农民获得承包土地合理收益的同时，实现充分就业，增加收入。

　　二是与优化农业产业布局相结合。统筹安排城乡建设、产业发展、生活居住和生态保护等空间布局，推进工业向园区集中、农民居住向城镇和社区集中、农业向适度规模经营集中，促进农业优势主导产业集聚、集约、集中发展，打造优势产业带、产业群、产业区，提高规模化经营水平。

　　三是与发展高效农业相结合。加强土地整理和农业综合开发，大力改善农业基础设施，建设高标准农田，吸引规模经营主体投资农业，发展设施园艺、规模畜牧业和特色水产业，推进高效农业规模化。

　　四是与农业产业化经营相结合。农业产业化经营通过合理组织、分工协作和专业化生产，带来了农户和龙头企业的规模经营，增加了内部规模经济效益。要大力发展精深加工业和现代流通业，延长产业链，提高附加值。加快培育壮大成长性好、带动力强的龙头企业，进一步完善利益联结机制，带动更多的农户进入基地生产，推动产业化经营。

　　“农业的适度规模经营是提高农民收入、减小城乡差距的重要保障。”适度规模经营对增加农民收入的作用主要体现在以下几点：一是实行适度规模经营后，农业生产的机械化水平大幅提高，农村闲置荒地得到有效利用，农业生产趋向集约化发展，农业产品质量提升，农业总产出必然增加。在新旧农业生产要素的替换过程中，农业生产的市场化水平也不断提升，农民在市场化条件下必然不断改进生产技术和产品质量，生产更多附加值更高的产品。从而实现增收。二是实行适度规模化经营，能够充分利用土地、物流、资产、劳动力等生产要素，从而有效降低农业生产成本。另外，农民还可参与农业企业经营，也能获得更为全面的市场化信息，从而及时调整生产方案和计划，有效缓解传统生产带来的信息闭塞等弊端。三是适度规模经营将带来大量土地经营权的流转，在这一过程中，农民还可通过土地出租、转包、人股等形式获得一定土地租金，扩宽收人渠道。