农田水利工程对现代农业经济发展的作用探析

　　随着改革开放的不断深入，我国的经济发展保持着高速增长的势头，现代农业也得到了大跨度的发展，而农田水利工程建设是保证农业经济健康快速发展的重要因素，它的发展关系到我国社会经济的总体发展。为此，本文针对农田水利工程对现代农业经济发展的作用作了具体的分析，并提出了相关的解决对策，以供参考。

　　引言：农田水利工程包括灌溉、除涝等各种服务于农业生产的水利设施，能够有效抵御旱涝灾害，保证农业稳定发展，是我国现代农业走可持续化发展不可或缺的重要工作。作为基础的农业生产设施，农田水利工程不仅是农业生产的根本命脉，还是直接关系到农村经济腾飞、社会发展的基础设施之一。由此可见，农田水利工程在我国现代农业发展中具有极为重要的意义。

　　1农田水利工程对现代农业经济发展的主要作用

　　1.1有助于提高农业综合生产能力

　　我国是一个传统的农业大国，也是一个自然灾害频繁发生的国家。时常发生的涝灾、干旱灾害给农作物生产带来了严重破坏，导致农作物产量降低，给农民造成不可估量的经济损失。而农田水利工程可有效缓解涝灾、干旱等状况，最大限度地减少灾害天气给农业发展带来的不利影响，为农业生产创造良好条件，扭转农业靠天吃饭的局面，实现农业综合生产能力的提高。

　　1.2农田水利工程的建设和发展是维护生态平衡的前提

　　加强农田水利工程的建设和发展是社会文明的标志，是维护生态文明、保护农村生态环境的迫切需要。农田水利工程的建设和发展，不仅仅是农业生产的需要，也是人类文明的体现，更是保持人类与生态环境协调、可持续发展的需要。人类利用农田水利工程，来改造自然条件，提高抗灾减灾能力，保持生态平衡，使人类与自然和谐共处，加强农田水利工程建设，实现社会效益、经济效益、生态效益的最大化，促进生态环境的协调发展。

　　1.3有助于增加农民收入

　　水资源是农业生产不可或缺的要素，直接影响农作物的健康生长。农田水利工程可为农作物生长提供充足的水分，确保其茁壮成长，促进农产品产量及质量的提高。尤其近年来，部分地区建设的农田水利工程在抗旱、排涝方面发挥关键作用，确保了农作物的丰收，给农民收入的增加提供了重要保障。另外，现代农业对农田灌溉各环节的要求较高，如灌溉技术、灌溉设施等，而农田水利工程为现代灌溉技术提供了实现的基础，促进了现代农业的稳步发展。

　　2 农田水利工程建设面临的问题

　　2.1 农田水利设施老化

　　当前，我国尚有相当数量的农田水利设施兴建于20世纪60年代，这些农田水利设施的灌溉能力和排涝水平无法满足现代农业发展的需要，许多设施已经老化失去原本的作用。例如修建于上个世纪的小型沟渠、水坝等农田水利设施，由于兴建于计划经济年代，目前已无法满足家庭联产承包责任制对农田水利设施的功能需求，多数设施无人管护，出现涵管堵塞等问题。

　　2.2 设施管理不到位

　　当前，我国水利设施管理存在体制上的矛盾，农户灌溉用水对集体存在依赖性，而分户经营的模式导致了不管护的问题，农田水利工程建设存在与设施管理的脱节。尤其是个别农业生产水平较低的地区，农业生产需要政府的大力扶持，农业用水价格制度不够科学、完善，灌溉用水收费存在种种困难。

　　另外，设施管理存在较为严重的滞后问题，例如资产监管未能落实责任，导致资产闲置甚至流失;又如设施失修问题严重，综合效益不断衰减，影响了水利设施效益的充分发挥。

　　2.3 资金不足

　　目前我国还有许多地区的农田水利设施配套不到位，其中资金不足是造成这一现象的主要原因。农田水利工程建设的资金来源主要包括政府、集体、金融机构、个人四个途径，国家对于水利工程建设实施受益者承担的政策，当地政府和农户是主要的受益者，因而也是主要的投资者，然而受政府财政经费紧张的影响，农田水利工程建设资金常常难以足额到位，而资金不足又导致设计变更，使工程规模、工期、质量等难以得到控制和保障。设施建成后，主要的收入来源于水费征收，这种单一的收入模式无法满足工程返修等费用的需要，势必会影响水利设施的正常运行。

　　3 农田水利工程建设问题的解决措施

　　3.1 加强管理和维护

　　管理和维护是保证农田水利设施良性运行的基础，必须依靠明确产权、落实责任，借助专门的管理机构保障工程设施现代化管理、规范化运行，对重点工程要有专人进行挂牌管理，以抵御自然灾害的影响，避免人为破坏。与此同时，还要准确核算管理、维护费用，科学制定水价，完善水费收缴机制，健全年检岁修制度，及时发现、解决问题。为保证管理与维护的效果，政府机关要牵头组织、参与，相关领导人要亲自挂帅，落实各部门、个人责任。

　　3.2 做好水利工程建设规划

　　水利工程建设需要结合当地的实际情况，考虑现代农业和新农村建设的发展趋势，统筹城乡发展，协调城乡与区域关系，广泛征求群众意见，结合多种规模、形式的水利工程实现支农、惠农的最终目标。

　　3.3 拓宽资金渠道

　　需要加大宣传力度，号召全民参与，建立一个多渠道的投资融资体系，广泛吸纳社会资金，严格贯彻投资者受益、投资者所有的原则，消除投资者的顾虑，激发投资者的主人翁意识。与此同时，政府部门要给与政策和资金等方面的支持，为水利工程做好服务工作，保障各方利益。

　　3.4 应用高新科技手段

　　科技是第一生产力，因此需要加大各种新技术的推广，建立信息化网络，联合调度灌区水资源，尤其是做好滴灌、喷灌等节水技术，最大化发挥农田水利工程的效用，助推现代农业发展。

　　3.5 注重管理人员素质的提高，重视农田水利工程人力资源的开发

　　专业人才对于农田水利工程的建设和发展起着人力资源上的保障，所以培养以及选拔专业人才就成为了相关部门的首要任务。对于在职员工的专业技能以及整体素质的培养也是相当重要的，这对于农田水利项目实施的连续性和可靠性有一定的帮助。对于在职的员工以及技术人员的利用要遵循“以人为本”的原则，针对每名员工不同的特点安排最为适合他们的工作，以保障人力资源利用效率达到最高。

　　4 结束语

　　总之，农田水利工程是农业可持续发展的关键，在现代农业经济发展中扮演着重要角色。因此，我们应充分意识到农田水利工程的重要性，结合我国现代农业经济发展实际，深入研究农田水利工程与现代农业经济发展契合点，同时采取有效解决农田水利工程管理中存在的问题，稳步推进农田水利工程建设工作，以保证农田水利工程价值的充分发挥。

　　作者：刘平 来源：大陆桥视野·下 2016年4期