西北地区农业经济发展研究

　　农业是国家的命脉产业，本文重点介绍了我国西北地区农业经济现状，深入分析了西北地区农业经济发展存在问题及原因，并提出了调整产业结构、加大财政投入、提高科技水平、发展特色农业等对策，具有较强的实用性和针对性。

　　农业经济是国民经济的基础柱石，具有重要作用，“三农问题”引起了社会的高度关注。西北地区区域分布广、地形复杂、气候多样性明显，特色农业和农业特色优势明显，但较之中东部地区，气候干燥，降雨量分布不均匀，传统农业比重较大，工业基础较为薄弱，对农业的反哺和支持力度不够，对农业经济发展影响较大。同时，在多年的经济活动中，生产资源破坏日益加剧，生态和环境污染日益严重，农村产业结构单一，非农经济发展缓慢，农业投入不足，基础设施薄弱进一步加剧了农业经济的恶化，发展不科学、不和谐的问题日益突出，对于落实西部大开发、实现西部农业现代化、科学化和可持续化发展带来阻碍。因此，盘活西北地区农业人力资源、加快西北地区特色农业发展、激发西部农业经济活力，对实现社会安定和社会效益具有重要意义。

　　1、西北地区农业经济发展现状

　　1.1 农业投入不足，基础设施落后

　　虽然国家近几年加大对西北地区农业的支持力度，但是由于西北地区地方财政困难，许多偏远县市还维持着吃饭财政，国家投入的农业资金未能完全应用到农业生产上。加上农业信贷资金投入不足，资本市场对农业融资有待启动，农村集体对农业投入削减，农民对农业投入积极性受到影响，虽然通过“打工经济”变相弥补或提高了农民收入，但对于解决“三农问题”效果不大。农民投入非农经济倾向日益严重，也严重挤压了农业发展空间。

　　1.2 农业产生规模小，生产效率低下

　　我国农户平均耕地面积少，生产规模小，农产品商品化率只有30%，小规模生产导致流通成本占粮食销售价格比重过高，生产成本较大，在WTO框架协议下，粮食价格很难与发达国家竞争，现行农业经济政策下，农民增收困难，农业经济发展后劲不足。

　　1.3 农业科技水平低，成果推广缓慢

　　我国农业科技成果总量很大，每年约有6000多项农业科技成果产生，但转化和利用率较低，世界发达国家的农业科技成果转化率在65%～85%之间，而我国的农业科技成果转化率则在30%～40%之间波动，真正用于生产，能产生实际经济效益的农业科技成果较少，差距较大。

　　1.4 农业结构不合理，非农经济发展缓慢

　　受地域和历史影响，西北地区农业结构不合理问题较为严重。种植业中粮食类比例偏高，在西北五省区粮食生产和需求总量平衡甚至略有盈余的情况下，经济类作物比例偏低对增加农民收入产生不利影响;农林牧渔中，五省区均有发展林业和渔业的良好基础，但是在农业结构中，农业比重长期偏高，渔业和林业结构比重低于国家平均水平，不利于农村经济发展。

　　2、加快西北地区农业经济发展对策

　　2.1 调整产业结构

　　粮食作为关系国计民生和国家安全的重要战略物资，其基础地位不能动摇，但协调粮食生产和流通环节，发展经济作物和涉农经济，对于搞活农村经济，提高农民收入具有重要意义。西北地区农业生产中，经济作物比例偏低，林牧渔等产业发展缓慢，粮食和果蔬深加工等涉农产业规模较小，远远不能满足当前农村经济需要。应积极探讨规模化途径，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导农民根据社会需求，合理安排农业生产，积极发展农产品存储、流通、深加工等环节，加快农产品质量标准和检验检测体系建设，改变农产品“资源型、趋同型、一般型”的现状，不断深化农村产业结构调整，提高农民收入。

　　2.2 增加财政投入

　　建立和完善以国家财政为导向，农村集体和农民投入为主体，积极吸纳社会资本的多元化、开放式、立体化的农村经济扶植体系。国家适当增加西北地区农业基础设施建设投入，确保农田灌溉等农业基础设施运行;制定积极的农村信贷政策，支持农村集体和农民积极参与农村建设;按照“谁建设、谁受益”的原则，吸纳社会资本参与农村经济，社会资本和农村主体相结合，直接投入和间接投入互为表里;规范农用专项资金管理办法，严格执行审批程序，避免多头管理，重复建设，铺张浪费。

　　2.3 提高科技水平

　　农业科技普及率低是制约农业产业化的重要原因。应进一步改革农业科技推广机制，尊重科技成果的生命周期和梯度纵向转移规律，推动科技成果的平民化和科技知识的普及化。农业科研机构应当进一步深化改革、转换机制，形成种子、农药、饲料、疫苗、农产品加工等科贸经营一体化企业，提高技术开发和创新能力，缩短科研成果进入市场周期，完善技术咨询和技术指导等中介服务机构，提高对农业现代化的服务能力。

　　2.4 发展特色农业

　　特色农业和农业特色是发展西部农业经济的重要途径。按照“减麦稳油、增豆扩菜、发展食用菌、花卉、中藏药材”的思路，调整种植业产业结构，逐步向都市农业、观光农业、城郊农业、设施农业转移;将退耕还林(草)和舍圈饲养紧密结合，加大养殖业结构调整力度，生态效益和经济效益并重，使畜牧业成为西北地区农村经济的又一重要支柱，推动西北地区农业由依靠政策向依靠科技转变，由传统农业向现代农业转变，以科技创新推动农业迈上新台阶，走出一条具有中国特色的农业发展道路。

　　我国西北地区幅员辽阔，地理条件复杂，气候多变，农业多元化、多样化特征明显，受历史条件制约，农业经济发展缓慢，农民增收困难。借助西部大开发，调整产业结构，发展特色农业，对于实现农业现代化，建设具有中国特色的社会主义新农村具有重要意义。

　　作者：郗娓明 来源：中国科技纵横 2012年22期