农业经济可持续发展制约因素与对策

　　我国作为一个农业大国，农业经济不光作为我国国民经济的基础，还是促进国民经济全面发展的支撑和源泉。但是，我国农业在发展过程中还存在诸多问题，呈现一种不稳定的状态。本文首先从制约农业经济可持续发展的因素入手，提出相应的解决对策，以期对促进农业经济的发展有所帮助。

　　1 引 言

　　我国农业经济的发展直接关系到国家经济和人民生活。当前，农业经济的可持续发展是我国农业经济在发展过程中存在的最突出问题，必须选择有效合理的可持续发展道路，合理解决我国农业经济可持续发展过程中遇到的问题，加强农业经济管理工作和基础设施建设，推动我国农业经济的可持续发展。

　　2 农业经济可持续发展的制约因素

　　2.1 自然条件因素

　　2.1.1 土地资源

　　土地资源的问题主要表现在以下两个方面：(1)耕地资源缺失。由于近年来城镇的扩展，加快了我国耕地资源的减少速度。相关数据显示：1991 年比1990年减少161万公顷，而后1992年又比1991年减少220万公顷。另外，北方的沙尘暴也在一定程度上造成北方大量的耕地资源丢失;(2)耕地质量下降。近年来，我国土地所含的微量元素在下降，比如全国60%的土地缺磷，23%的土地缺钾。再加上受到水土流失、沙漠化、盐碱化等的影响，我国耕地资源质量呈现进一步下降的趋势。

　　2.1.2 水资源

　　中国水资源人均占有量仅为2300m?，只有世界平均水平的1/4，国际标准人均拥有水量2000m?的地域为严重缺水边缘，中国的水资源实在不容乐观。目前，全国已有600多座城市缺水，农村有8000万人口饮水困难，由于水资源缺乏，旱灾爆发越来越频繁，损失也越来越大。另外，中国的水污染问题也很严重，农业和工业生产产生大量的废水，严重破坏了农业资源和生态环境，导致中国约80%的江河湖泊受到不同程度的污染。

　　2.2 经济因素

　　相对而言，我国农民的负担比较重，特别是中西部农民普遍要比东部农民的收入低。农业是一个比较特殊的产业，本来国家应给予适当的补贴，但由于我国农业人口占总人口的比例过大，对农业实行补贴缺乏一定的现实性，除此之外，我国还是世界上少有的对农业和农民征收高额税费的国家。目前，我国农民的经济增收不仅缓慢，而且还拉大了城乡之间的收入差距，这种现象不仅造成了“城乡二元经济”的加强，而且还对农民生活水平的提高产生直接影响。

　　2.3 技术水平因素

　　目前我国农业生产采用的仍是传统的生产方式，主要以精耕细作为主，对科技没有过高要求。这种传统的生产方式，具有高投入、高消耗、低产出的特点，在一定程度上已经无法满足经济和社会快速发展的需要。由于农村的劳动力过剩、自然资源的人均占有量较低，为了进一步促进我国农业经济的发展，可通过科技进步来实现，以此来实现农产品高产量、高质量、高效率的目的，有利于劳动生产率和资源利用率的提高，从而加强产品的市场竞争力。但是，目前我国在农业科技方面存在以下问题：科技水平不够高、政府投入到科技研究方面的资金过少、农业科技成果的转化率和利用率较低等，我国农业科技的落后严重影响着农业的发展水平。

　　3 促进农业经济可持续发展的对策

　　3.1 建立资源新机制，促进农业资源的合理利用

　　鉴于我国农业资源实际情况，必须建立一个提高利用率，保护与更新资源的新机制，确保农业资源符合我国农业经济发展的需要。(1)依靠先进的农业技术，确保农业资源的利用效率有效提高。我国在淡水资源的利用方面，还存在严重浪费的现象，粗放式地使用淡水资源，不仅造成水资源的浪费，而且还不利于农作物的生长。对于一些比较有条件的耕地，可以提高其复种指数，进行立体农业开发，充分利用有限的耕地资源，提高利用率;(2)依靠政府的组织管理功能，确保农业资源得到有效的保护和更新。作为政府来讲，对于土地的利用一定要有总体规划，禁止借开发的机会，任意占用耕地，对于必须占用的耕地，实行“占一亩，补一亩”的政策，来保证耕地的总体质量不下降;(3)通过价格机制来确保农业资源得到保护和更新。水资源的使用必须做到有偿使用，逐步提高水价，以此提高人们的用水成本观念。

　　3.2 积极推进农村城镇化，促进农村经济的全面发展

　　当前，若要实现我国农村城镇化的目标，要搞好以下两个方面的工作：(1)加快调整农村的产业结构。在调整时，不光要对城镇的发展提供充分的粮食，还要对城镇居民提供相关的农副产品;(2)加快农村小城镇的建设步伐。目前，我国农村人口逐渐向城镇转移，遵照就近的原则，主要的转移方向是农村附近的一些小城镇。加快农村小城镇建设，不光要搞好基础设施建设，对原有的基础设施进行拓展，以此来满足城镇的发展需要，还要解决城镇的居民就业问题，增加相应的就业岗位，提高城镇居民的整体收入水平。

　　3.3 采用新的农业技术，提高农业发展水平

　　3.3.1 运用节约资源的技术

　　目前，有利于提高资源利用率的技术主要有以下几个方面：(1)采取有利于提高耕地利用率的技术，例如立体种植技术、多熟复种技术;(2)实现灌溉用水利用率的提高，例如沟灌、喷灌、滴灌技术;(3)有利于提高肥料利用率的技术，比如可对土壤的营养成份进行测量，并根据测量情况来对土壤所缺的营养成份进行补充;(4)有利于提高农药经济效益的技术，现在一些国家通过采用卫星和GPS定位系统，实现对全国病虫害的宏观监控，依据病虫草鼠害的预测报告，有针对性的使用农药，避免农药的滥用。

　　3.3.2 运用现代信息技术

　　目前，发展农业经济可以利用的信息技术主要有以下几个方面：(1)利用资源环境遥感监测技术，主要是指通过人造地球卫星和地面接收系统，全面监控资源环境，及时对农作物的生长趋势和病虫害进行监测;(2)社会经济信息采集技术，主要是指通过收集并整理农业经济的相关数据，为制定相关的农业政策，提供较为客观的依据;(3)利用现代化工具，例如广播、电视、电脑等，为农业实现产业化提供快捷，有利于农业经营范围的扩大，通过获得较为全面、及时的信息来促进经济的发展。

　　4 结语

　　农业经济可持续发展是一项重要的系统工程，涉及到农业的方方面面，需要我国政府各个部门的积极配合，要全面制定与实施促进农业经济可持续发展的政策，以及要切实调动农民群众和各方的积极性。

　　作者：魏敏 来源：大经贸 2016年4期