鄱阳湖生态经济区企业社会责任协同推进的理念

　 龚志文，景德镇陶瓷学院工商学院副教授，博士，研究方向：企业管理，江西 景德镇，333001
　　 F272-05  A  1007-7723（2012）08-0018-0003
　　随着经济区域化的不断发展，区域特定自然资源、生态环境、劳动者权益、商业伦理以及对利益相关者和社会承担责任，已经成为企业和社会各界关注的焦点，企业社会责任建设成为提升区域形象和区域竞争力的重要因素。
　　关于企业社会责任的研究，自1924年由英国学者欧利文·谢尔顿（Oliver Sheldon）提出企业社会责任（CSR）以来，企业社会责任得到了迅猛发展。1971年，美国经济发展委员会用“三个同心圆”来定义企业社会责任。“三个同心圆”认为，企业首先要履行经济职能的基本责任，并且企业履行经济功能要与社会价值观和关注重大社会问题相结合，同时企业必须履行更广泛的促进社会进步的不明确的责任。1979年，Carroll用“金字塔”定义企业社会责任。他认为企业社会责任分为经济责任、法律责任、伦理责任和慈善责任四个范畴。Elkington（1997） 提出的“三重底线”理论认为企业行为要满足经济底线、社会底线与环境底线。
　　20世纪90年代，国内学者刘俊海、卢代富 李伟阳等、王世权等学者对CSR的概念进行了界定，多从政府或社会俯瞰企业的单一视角进行研究，还没有学者从区域角度研究企业社会责任的内涵和实现机制。因此，随着经济和社会发展，对CSR概念进行深入研究，不断丰富企业社会责任的内容，构建适合中国特定背景的区域企业社会责任概念模型和实现机制，是推进企业社会责任理论和实践的一项重要课题。
　　不可置疑，鄱阳湖生态经济区作为全国生态文明与经济社会发展协调统一、人与自然和谐相处的生态经济示范区和中国低碳经济发展的先行区，该经济区的企业社会责任建设是一项十分紧迫而重要的使命。有基于此，本文试图运用系统分析的思路和方法，结合鄱阳湖生态经济区企业社会责任建设中的机遇与挑战，探讨该区域企业社会责任实现机制模式及相应路径。
　　一、鄱阳湖生态经济区企业社会责任建设的机遇与挑战
　　（一）机遇
　　第一，从宏观环境看，可持续发展成为广泛共识，节约资源、保护环境成为基本国策，初步形成了比较完善的生态环境保护法律法规体系；第二，随着中部地区崛起战略的深入推进，鄱阳湖地区作为中部的重要增长极，面临着重大机遇；第三，近二十多年来，江西高度重视生态环境和经济社会协调发展，为企业社会责任建设奠定了良好的基础。其中山江湖工程是江西实施时间最长、涉及面积最广、参与人数最多的宏伟工程。特别是“十一五”以来，江西大力推进节能减排工作，建立标本兼治的节能减排长效机制，实行项目准入的环保部门否决制、环境责任追究制、生态环境一票否决制，将节能减排纳入领导干部的政绩考核指标，成效显著。
　　（二）挑战
　　第一，随着工鄱阳湖生态经济区工业化和城镇化加速推进，能源资源需求将大幅增加，节能减排任务更加艰巨，环境保护压力更加突出；第二，承担社会责任的经济基础先天不足。区域竞争力较弱，优势产业和优势企业不多，工业传统产业比重过高，高新技术产业比重偏低，产品结构多为原料型、资源型；第三，重开发、轻保护的传统发展模式惯性依然较大，有利于企业社会责任的政绩综合考评体系尚未建立，有利于促进资源整合、强化污染综合防治的宏观统筹机制仍然存在障碍；第四，企业的社会责任意识普遍淡薄，对社会责任重要性认识不够。认识上的滞后性使得鄱阳湖生态经济区地方政府及社会各界力量以企业社会责任为专题内容的推进工作仍处于萌芽状态。
　　二、鄱阳湖生态经济区企业社会责任协同推进机制模式的构建
　　鄱阳湖生态经济区作为一个特殊的主体功能区域，有其不同的现实背景和时代要求，因此其实现机制的构建也有差异。企业社会责任协同推进机制构建应该与当地的政府、社会环境和企业发展情况结合起来。第一，由于鄱阳湖生态经济区大部分企业还没有自觉形成承担社会责任的意识，仍处在被动应对企业社会责任的阶段，鉴于此，仅仅依靠企业内部力量来推动其承担社会责任并不现实，必须加强外部压力。同时实践显示，企业社会责任外部推进方式主要有两种：一种是由政府主导进行，另一种是由非政府组织（NGO）力量从社会推进。在鄱阳湖生态经济区，NGO的权威性不够，消费者维权意识差，劳工运动的社会影响作用较小，要推进企业承担社会责任，尤其要发挥政府的主导作用。而且鄱阳湖生态经济区国企实力强大，国有企业与政府有先天的紧密关系，因此，也有利于建立以政府为主导的企业社会责任实现机制。第二，鄱阳湖生态经济区消费市场和投资市场还远未健全，单纯依靠市场调节也不能完成这项系统工程。第三，当前鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，时代赋予了其特殊的使命，促进生态与经济协调发展，转变发展方式，成为主旋律。从地理版图看，涉及38个县（市、区），国土面积5.12万平方公里，所以企业社会责任尤其需要各层级政府和各地政府的积极引导和协调，需要社会多方共同参与。因此，笔者认为鄱阳湖生态经济区实现机制应为：坚持以区域经济与生态协调发展为前提，以不断创新发展为手段，以“政府主导、市场运作、企业自律、多方监督”的动态机制，通过体制和机制的不断创新，企业社会责任从低层次向高层次演化。
　　具体而言，鄱阳湖生态经济区企业社会责任协同推进机制包括如下四个子机制：
　　（一）责任市场机制
　　责任消费和责任投资是国际企业社会责任运动的重要推动力量。Mohr等认为，影响企业策略的主要变量是责任市场的规模以及消费者对责任产品的偏好强度 。从鄱阳湖生态经济区目前的情况来看，责任消费和责任投资市场还远未健全和完善，因此，迫切需要政府通过政策来引导和规范。同时，财政、工商、质监、劳动保障等部门要提供相关扶持，配套政策，完善责任市场环境。就消费者而言，要增强企业社会责任意识，提高维权实力，积极促进责任消费市场的健康发展。
　（二）制度保障机制
　　鄱阳湖生态经济区企业社会责任发展仍处于较低阶段，政府作为制度保障机制的主体，其角色 至关重要，应发挥主导作用。第一，制定和完善有鄱阳湖生态经济区自身特征的地方法律及政策法规，为企业社会责任推进提供行动的支持和依据。第二，转变政府职能和加强推进企业社会责任的能力建设。地方政府要转变传统的GDP一元经济社会发展评价标准与政绩观，以推动者、规制者和监督者的身份，运用相应政策，激励企业履行社会责任。同时地方政府要提高认知能力、组织能力、决策能力、专业能力和自律能力，认真落实政府部门的服务职能。第三，努力消除区域内不同地区的制度壁垒，整合区域经济资源，培育和促进区域企业社会责任文化环境。针对鄱阳湖生态经济区地理区域跨度较大的现实，应成立专门负责推进企业社会责任的机构，制定、协调和整合各层级政府和各地政府，以及各职能部门之间有关企业社会责任的政策和措施。
　　（三）监督机制
　　监督机制由监督、评价和信息三个子机制组成，除了政府以外，积极发挥行业协会、环保组织、消费者协会、工会、媒体、高校、科研机构和社会公众的作用，形成多层次、多渠道、全方位的社会责任监督机制，和事前监督、事中监督与事后监督的完整体系；打造企业社会责任评价体系的“鄱阳湖生态开发区标准”，进行政府指导监督下的第三方机构评估或认证，并建立相应的激励约束机制，指导和推动企业履行社会责任，提升经营水平，将责任转换成“新型生产力”；规范企业社会责任信息披露制度，保障信息披露的及时性、准确性、全面性、连续性，向企业及其利益相关者反馈信息。
　　（四）企业内部机制
　　首先，企业管理者必须具有履行社会责任的意识、素质和能力，树立正确的企业责任观，增强使命感。鄱阳湖生态经济区企业高层管理者对企业社会责任的重视度明显不够，为此，要加大社会责任意识的培训和宣传力度。其次，鄱阳湖生态经济区多数企业的社会责任行为往往是短期性、临时性和片面性的，很少将社会责任与企业的发展战略相关联。因此，必须结合企业自身现状，实施责任型战略，提升竞争力，应把社会责任，特别是伦理的和自愿的社会责任，作为一种长期的战略目标始终贯穿于经营活动之中。最后，完善公司治理机制，建立系统的企业社会责任管理制度。重塑企业内部治理结构，由利益相关者的代表加入企业董事会，参与企业的重大决策。同时，企业通过组织制度的确立，使社会责任管理更为正规化、日常化和专门化。
　　三、鄱阳湖生态经济区企业社会责任实现的路径选择
　　实现机制本身是一个需要不断培育和完善的动态过程，需要根据企业所处的区域特点、经济社会发展状况及企业自身的现实特征，通过选择具体的社会责任实现路径来实现。新时期，鄱阳湖生态经济区发展进程中最显著的现实就是：在生态和经济协调发展中加速推进工业化、城镇化建设。因此，鄱阳湖生态经济区企业社会责任推进的路径可以概括为：在社会主义市场经济体制下，以生态和经济协同发展为目标，以工业化、城镇化为切入点，走推进企业社会责任与实现工业化、城镇化结合之路。
　　（一）始终贯彻落实科学发展观，推进鄱阳湖生态经济区企业社会责任建设
　　鄱阳湖生态经济区是一个欠发达地区，相对来说，其企业社会责任推进起步较晚，历史、现实背景特定。地方政府应发挥主导作用，通过政策法规对企业社会责任的推进作出整体部署，将企业社会责任作为落实科学发展观、构建和谐社会的重要着力点，坚持经济、社会和环境平衡发展的战略。从企业社会责任的内容来看，从区域自身实际出发，将推进企业履行法律责任为重点，促使企业严格遵守劳动保障、劳动安全卫生、消费者权益保护、资源节约、环境保护等方面的法律法规。同时，引导和鼓励企业和企业家积极履行道义责任。在构建与实施企业社会责任评价体系中，始终坚持以科学发展观为指导，企业转变发展方式，发展循环经济和清洁生产。
　　（二）在城镇化建设中推进企业承担社会责任
　　当前，鄱阳湖生态经济区坚定不移地统筹城乡发展，着力推进农业现代化和城镇化，在此进程中，企业要主动承担起社会责任，通过到乡镇出资办厂、开设分支机构或是投资农村项目，在推进农村城镇化建设中树立企业公民的良好形象，特别在对员工承担责任时，要主动为农民工解决工资待遇、福利保障问题出策出力。在把小城镇建设成辐射和带动农村发展的消费中心、生产要素集散中心、“三农”服务中心、社会保障和公共社会服务中心的进程中，有所为有所不为。
　　（三）通过构建现代产业体系平台推进企业社会责任建设
　　由于历史原因，鄱阳湖生态经济区主要是以资源加工型的低端产业为主，产业规模比较小。要想实现跨越式持续发展，必须积极承接国内外产业转移，促进项目集聚、产业集群，打造沿江、沿线特色产业集群，以此构建以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的资源节约型与环境友好型产业体系。从产业集群的治理结构来看，无论是全球价值链治理还是网络治理，企业社会责任均是非常重要的约束条件。因此，鄱阳湖生态经济区企业社会责任推进主要从“诚信、维权、环境、和谐”四个方面构建企业社会责任标准，重点放在构建企业社会责任诚信体系，通过构建现代产业体系平台，推进企业社会责任建设。
　　（四）通过大力发展社会责任投资推进企业承担社会责任
　　推进鄱阳湖生态经济区企业社会责任，要大力发展和引导社会责任投资。一方面，通过政府的积极引导将社会投资向符合社会责任投资理念的领域集聚，在采购、投资和对企业的资助等方面实行企业社会责任标准认证制度，对社会责任达标企业在政府采购、投资项目的投标、申请科技发展基金、报关、企业年检、各类认定、补贴资助等便利措施等方面予以支持，在信贷政策上充分体现环境保护等社会责任政策。另一方面，大力发展社会责任中介和相关评级机构，为责任投资提供信息依据。
　　
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