践行五大发展理念 促进北京统计发展
党的十八届五中全会决议指出：实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。北京统计学相关部门将立足新时期首都城市战略定位，在五大发展理念指导下，深化改革创新，更好地服务首都经济社会发展。
深刻认识，全面把握五大发展理念
五大发展理念，是以习近平同志为总书记的党中央治国理政新思想在发展理念上的集中体现和概括，是对中国特色社会主义建设实践的深刻总结，是对中国特色社会主义发展理论内涵的丰富和提升，集中体现了“十三五”发展规划乃至今后更长一段时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，对我们的发展实践具有重大指导意义。
创新是发展的第一动力，是国家发展的核心，没有创新就没有发展;协调是持续健康发展的内在要求，是中国经济发展行稳致远的必然选择;绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，是我们补齐短板持续健康发展的客观要求;开放是国家繁荣发展的必由之路，是实现“两个翻番”的必然发展途径;共享是中国特色社会主义的本质要求，也是五大发展理念的出发点和落脚点。
北京作为全国科技创新中心，就是要充分发挥人才、科技和知识优势，努力打造带动津冀、辐射全国、影响世界的科技创新中心;作为国家首都，就是要着力增强发展的整体性、协调性和持续性，努力建设“国际一流的和谐宜居之都”;作为历史文化名城，就是要着力推进人与自然和谐共生，生态环境与提升环境品质和谐共容;作为国家对外开放的窗口，就是要不断提升国际交往功能，服务好国家对外开放大局;作为全面率先建成小康社会的首善之区，就是要不断强化法治建设，使全体人民共享发展成果。
求真务实，努力践行五大发展理念
北京政府统计部门作为“全市经济和社会发展的数据中心以及区域发展和产业发展的监测评价中心”，在服务党委政府决策、服务经济社会发展和服务社会公众方面，努力践行五大发展理念，进行了有益的探索与实践。
在服务全市创新发展方面，北京作为全国科技创新中心，将创新发展摆在了突出位置。统计部门从服务全市创新、及时反映创新发展进程出发，研究建立了创新驱动发展监测评价指标体系，从创新要素、创新驱动、创新发展三个方面30项指标来监测北京创新驱动发展情况。监测结果显示，北京创新驱动发展格局初步形成，创新驱动发展的贡献稳步提升，2014年创新指数达到125.7，近四年年均提高6.4点。其中，创新要素(人才要素、资本要素、环境要素)、创新驱动(科技创新、制度创新、开放创新)增长较快。创新发展(科技进步、提质增效、结构优化、辐射引领)成效显著，增长动力基本实现平稳转换，但对津冀的辐射带动作用亟待加强。此外，我们还建立了中关村创新发展监测评价体系、“六高四新”监测评价体系等。
在服务全市协调发展方面，北京按照新的城市功能定位，将推进城乡发展、区域发展作为工作重点，制定了城乡一体化发展规划，实施了农村经济薄弱地区发展规划，制定了“京津冀协同发展规划纲要实施意见”。为及时、科学地反映京津冀协同发展进程，统计部门主动建立了京津冀协同发展统计监测体系，提出了包括目标定位、功能疏解、产业升级、环境保护、交通建设、社会发展六个方面46项指标;搭建了京津冀统计数据共享交换平台。从监测结果看，京津冀协同发展稳步推进，产业对接日益增强，生态环境建设取得成效，互联互通积极推进，三地优势互补、互利共赢、协作共进态势日益加强。
在服务全市绿色发展方面，北京将生态环境保护作为疏解非首都功能、推进京津冀协同发展目标之一。统计部门积极服务全市绿色发展，研究制定了“北京市都市型现代农业生态服务价值监测评价体系”，对森林、农田、草地、湿地四大生态系统的生态服务价值进行测算并定期公布结果。同时，我们还定期对全市可再生能源利用情况进行监测分析。开展了“北京市民对城市环境和资源的评价和期待”调查。建立完善区县差异化发展考核评价指标体系，突出人口规模、发展质量和生态环境三个方面，引导各区差异化发展，注重绿色发展。
在服务全市开放发展方面，北京市积极落实国家战略布局，围绕国际交往中心的城市定位，加快对外开放步伐。统计部门建立了《北京市区县旅游业综合统计方案》，定期测算各区旅游业综合收入及增长情况，定期监测出境旅游市场和入境旅游市场情况。此外，我们还建立了北京市会展活动情况调查制度，反映北京作为国际交往中心，会展业对提高城市知名度、拉动旅游、文化和交通等相关行业的发展作用。同时，根据《国家体育产业统计分类(2015)》，我们对北京体育产业相关数据进行测算，将在京举办的国际重大赛事活动纳入统计监测并开展了分析研究。
在服务全市共享发展方面，北京市深入贯彻落实习近平总书记视察北京时的重要讲话要求，统计部门研究建立了“国际一流的和谐宜居之都”监测评价体系，从城市安全、生活品质、环境宜人、社会和谐、开放创新五个方面35项指标来进行监测。监测结果显示，“十二五”以来，北京和谐宜居指数逐年上升，2015年达到118.9。其中，社会安全、文化设施使用情况、注册志愿者占地区人口比重、万人发明专利拥有量(件)等提升较快，而交通拥堵、空气质量虽有改善，但与百姓期待还有差距，需要引起我们高度关注。此外，统计部门还建立了城乡居民收支监测体系，在全市范围内抽选1万户居民，按月对其收支情况进行监测，反映百姓共享发展成果的情况。
勇于创新，用五大发展理念进一步推动北京政府统计改革
学习的目的在于运用，贯彻落实贵在行动。北京政府统计部门将结合实际，坚持以五大发展理念为引领，紧紧围绕“四个中心”的城市战略定位，努力服务首都经济社会发展。
一是坚持创新理念，结合北京服务型经济特征明显，新产业、新业态、新商业模式(“三新”)层出不穷，大众创业、万众创新(“双创”)方兴未艾的特点，从统计制度、标准体系、核算方法等方面入手，研究建立“三新”、“双创”监测评价体系，为促进具有北京特色的新经济组织发展提供服务和决策支撑。
二是坚持开放理念，结合北京服务业扩大开放综合试点，从市场主体、发展环境、空间布局、消费转型等不同角度，综合运用日常统计资料、大数据、综合评价指数等手段方法，建立反映服务业扩大开放综合试点的监测评价体系，科学反映服务业扩大开放工作进程与成效，为实现与国际接轨的服务业扩大开放新格局做出贡献。
三是坚持共享理念，结合习近平总书记就推动生活性服务业发展、进一步提升居民生活品质的要求，研究建立生活性服务业、公共服务业统计标准及监测体系，健全动态监测和持续发展评价机制，为服务业转型升级，提升服务社会、服务民生的能力和水平提供支撑。
四是坚持绿色发展理念，按照国务院《生态文明体制改革总体方案》要求，制定自然资源资产负债表编制方案，构建水、土地、森林等资产负债核算方法，定期评估自然资源资产变化状况，积极开展绿色发展指标体系研究，加强对新常态下生态文明建设的监测评价，助力资源节约型、环境友好型社会建设。
五是坚持协调理念，按照到2020年常住人口规模2300万人，其中城六区以2014年为基数，到2020年下降15个百分点左右的要求，研究建立人口动态监测评价体系，从人口发展(如全市常住人口、常住外来人口)、产业调整(如从业人员变化情况)、资源环境(如居民生活用水量、用电量)、主观评价(如疏解效果满意度)四个方面14项指标进行监测，反映人口发展变化趋势和调控效果，反映城市健康发展及可持续发展现状。
为做好上述改革，北京政府统计部门将运用五大发展理念来指导推动工作，夯实基础。一是用五大发展理念来打造一支“忠诚统计、求真务实、追求卓越、乐见其成”的统计队伍。二是用五大发展理念来促进实现“两个转变”，即实现统计服务由事后反映向预测预判、对策建议并重转变;实现统计数据生产由依赖传统模式向科学应用互联网、大数据、云计算相结合转变。三是用五大发展理念来完善提高宏观经济与社会发展基础数据库，推动数据共享共用。四是用五大发展理念来完善“三级机构、四级网络”(市、区、街乡镇统计机构，市、区、街乡镇、村/社区统计网络)的统计工作体系，并推动村统计站、社区统计室工作步入正轨。
作者：王文杰 来源：前线 2016年5期