论清单计价的发展

摘　要：随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国已经加入WTO，建设工程造价行业与国际接轨已是势在必行，而工程量清单计价方式在国际上通行已有上百年历史，规章完备，体系成熟。随着建设工程工程量清单计价规范GB50500-2008的颁布及实行，工程造价将在原2003年清单计价的基础上进行更为深刻的推广及普及，也将给现行社会的工程造价领域带来一场深刻革命，进一步推进工程计价依据的改革，与国际惯例靠拢，通过市场形成价格，以迎接我国加入WTO的挑战。

关键词：清单计价 ， 发展
1.传统定额计价方式存在的问题
　　在我国社会主义市场经济体制中，将建筑产品列为商品经济的范畴，既然属于商品，那么其具体价格应该根据商品的社会价值由市场决定。而我国建筑产品的价格形成仍然沿用计划经济的模式，在市场经济条件下，这样形成的工程造价显然脱离了建筑市场和建筑工程的实际情况，难以反映建设工程的真正价值。
　　1.1在组成工程总造价的定额单价虽然能够反映社会平均先进水平，但它是静态的单价，很难反映具体工程中千差万别的动态变化，无法在施工企业中实行有效竞争。
　　1.2现行的费用定额计划经济的色彩非常浓厚，施工企业的管理费与利润等费率是固定不变的。每一个单位工程，施工单位报价都是采用相同的间接费率，这违背了市场的规律，不利于企业在提高自身管理水平上下功夫，也使施工企业难以发挥各自的优势，无法展开良性的竞争。　　
　　1.3现行的造价管理及招投标管理模式跟不上市场经济发展的要求，目前工程招投标都以主管部门的指令为依据，发包方与投标方共用一本定额制定报价，施工企业不能根据自身的劳动生产率以及经济灵活的施工方案合理制定报价，因此往往使预算人员的业务水平成为是否能中标的关键因素，也导致施工企业之间互相盲目压价，从而产生恶性竞争。
　　1.4建筑市场的不断更新发展，使得更多新技术、新工艺、新机具、新材料不断出现，相应的工、料、机水平也处于相对的变化中，现行的预算定额水平和更新速度肯定赶不上建筑市场的发展因此全面以预算定额来确定工程造价很难解决一些现实的复杂的问题。
2.清单计价的推广及现实意义
　　2.1清单计价的推广
　　我国的工程造价改革一直是在探索中前进的。1992年，国家提出了，控制量、指导价、竞争费。的改革措施，迈出了对传统定额计价改革的第一步。2003年2月17日，建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布了国家标准建设工程工程量清单计价规范6GB50500-2003。建设部和国家质量监督检验检疫总局2008年7月9日重新颁布了GB50500-2008(以下简称计价规范)，于2008年12月1日开始实施，这是进一步深化工程造价管理改革、推行工程建设市场化与国际惯例接轨的重要步骤，建设部工程量清单计价以国家标准的形式发布，并作为今后工程计价的主要模式被规范下来，必将对我国建设市场的发展与改革产生积极的深远影响。
　　2.2清单计价的现实意义
　　工程量清单计价是指建设工程投标时，招标人依据工程施工图纸及招标文件的要求，按现行实施的工程量计算规划为投标人提供的实体工程量项目和技术措施项目的数量清单，投标单位综合自身企业管理的水平根据工程量清单自行计算并报出价格，通过市场竞争，最终形成相对合理的中标价并确定中标人，中标后的单价一经合同确认，就成为了竣工决算时的依据不再调整，即量变价不变。
　　2.3适应市场经济发展的需要。实行工程量清单招标，实现了量价分离、风险分担，变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在全费用单价内的动态计价模式，同时，能够反映出工程个别成本。所有投标人均在统一量的基础上结合工程具体情况和企业自身实力，并充分考虑各种市场风险因素，即同一起跑线上公平竞争，优胜劣汰，避免投标报价的盲目性，符合市场经济发展的规律，充分体现了市场经济条件下的竞争机制。
　　2.4有利于推动企业提高自身管理水平。工程量清单招标要求施工企业加强成本核算，苦练内功，提升市场竞争力，提高资源配置效率，降低施工成本。构建适合本企业投标报价系统，促使施工企业自主制定企业定额，不断提高管理水平。同时也便于工程造价管理部门分析和编制适应市场变化的造价信息，更加有力的推动政府工程造价信息制度的快速发展。。
    2.5工程量清单报价详细地反映了工程的实物消耗和有关费用，因此易于结合建设项目的具体情况，变以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式。
    2.6工程量清单报价有利于招投标工作，避免招投标过程中有盲目压价、弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
    2.7工程量清单报价将推动计价依据的改革发展，推动企业编制自己的企业定额，提高自己的工程技术水平和经营管理能力。
　　2.8实现与国际惯例接轨。我国加入世贸组织后，行业技术贸易壁垒下降，建设市场将进一步对外开放，我国的建筑企业将更广泛地参与国际竞争。目前，工程量清单招标形式国际上采用最为普遍，其计价法是一种既符合建设市场竞争规则、市场经济发展需要，又符合国际通行计价原则，为适应建设市场对外开放发展的需要，采用工程量清单招标，有利于与国际惯例接轨，加强国际交流与合作，促使国内建筑企业参与国际竞争，不断提高我国工程建设管理水平
3.当今清单计价体系下存在的问题
　　 现行建筑市场准备不足，企业内部管理水平不高。实行工程量清单招标，对于许多业主和施工企业来说，还从未涉足过，它们对应承担的风险也心中无数。市场准备不充分不仅反映在施工企业、业主身上，而且部分建设行政主管部门和招标代理机构或多或少都有些茫然。很多施工企业在管理上还不适应工程量清单招标的要求，平时疏于资料的积累，没有建立内部定额，因此无法准确了解企业的成本，投标报价变成无的放矢。
　　3.1 清单计价与定额计价并存
　　在工程量清单计价实施的初步阶段，人们的思想和观念还停留在使用计价定额的习惯上，部分发包方和承包商仍然在采用定额计价，招标文件中也没有按规定提供工程量清单。对非政府投资和非国有投资的工程计价，仍然允许使用定额计价。而传统的定额计价计划经济色彩非常浓厚，既违背了市场规律，也无法使企业展开良性竞争。
　　3.2 施工企业没有自己的。企业定额。
　　虽然工程量清单计 价允许企业自主报价，但现阶段很多企业尚未形成自己的企业内部定额，依旧使用国家颁布的定额。而现行的国家定额其取费标准长期不变，不符合市场的实际情况，迫使主管部门不断进行定额调整，结果是系数套系数，计算方法复杂，计算不精确，给专业计价人员增加了困难。
　　3.3 施工企业未能形成有个性特色的报价体系
　　由于习惯使用定额，施工企业不在研究市场价格方面下功夫，没有通过提高企业经营管理水平来降低工程成本，没有通过采用新材料、新机械、新的施工方法来降低投标报价，提高竞争能力，创造最佳经济效益，使得我国的施工企业在信息、管理、高科技方面落后于国际先进水平。
4.结束语
  工程量清单计价是建筑市场发展的必然趋势，是市场经济发展的必然结果，工程量清单计价的实施对我国工程建设领域的造价改革具有重要的理论意义和现实意义。对施工企业参与竞争、投标报价、经营管理、技术进步等必将产生深远影响。中我国建筑施工企业必须正确应对工程计价方式改革、通过加强经营管理、技术进步、节约成本、合理报价取得竞争的主动权。政府造价管理部门、招投标管理部门及造价咨询机构、监理单位和业主等面对工程计价方式改革还需做大量工作，以完善市场机制和解决随之出现的新情况、新问题，也是适应国际国内建筑市场竞争的必然选择，它对招标找标机制的完善和发展，建立有序的建设市场公平竞争秩序都将起到非常积极的推动作用。
参考文献：
[1] 张月明等主编.工程量清单计价及示例.北京:中国建筑工业出版社.2004
[2] 尹贻林主编.工程造价计价与控制.北京:中国计划出版社.2003