黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包研究

　　一、引言

　　黑龙江省虽是煤炭大省，但目前存在煤炭资源匮乏、产业发展环境低劣、产业结构不合理、对外开放度低等现实问题。黑龙江省为了实现经济的可持续性发展，必须在坚持正确方向的基础上找到实现煤炭产业结构调整和优化的正确路径。发展离岸服务外包是黑龙江省完成煤炭产业结构优化、经济发展方式转变，经济跨越式发展的助推器。

　　二、国内外发展离岸服务外包的经验借鉴

　　（一）杭州市离岸服务外包产业发展经验

　　杭州市是长三角经济增长极的中心城市，拥有优越的区位优势和雄厚的产业发展基础，并逐渐成为发展离岸服务外包的重点城市。

　　1.离岸服务外包相关产业发展方式集聚化。杭州市在着力建设滨江信息技术外包产业示范区、下沙商业流程外包产业示范区的同时，还着力建设服务外包人才培训基地、高校特色产业园、新加坡腾飞科技园等离岸服务外包相关产业的发展圈，形成产业集聚区。

　　2.离岸服务外包企业经营规模化。近年来，杭州市服务外包发展迅速，恒生电子、浙大中控、浙大网新等一批具备自主品牌和知识产权的骨干企业规模逐渐扩大，并突破了以往的年销售额。

　　（二）印度离岸服务外包产业发展经验

　　20世纪80年代后期到90年代中期，越来越多的欧美企业被印度大量的人才和明显的成本优势所吸引，相继在印度开展第三方外包。

　　1.印度是世界上离岸服务外包产业规模最大的国家。印度在承接离岸服务外包方面居于领先位置，经过多年的发展和完善，已经发展成为世界上离岸服务外包产业规模最大的国家。印度在信息技术外包领域发展离岸服务外包的速度最快，这造就了印度第二大软件出口国的地位。世界上52个国家和地区都有印度的离岸服务外包产业，除此之外，印度的500多个全球交付中心设立在海外。显而易见，印度离岸服务外包产业的发展逐渐趋于完善。

　　2.印度实行离岸服务外包企业国际化扩张战略，加快行业标准化。在如今服务外包产业全球化配置资源的浪潮下，印度企业采取全球化扩张的发展模式。由于服务外包市场的不断扩大，外包双方提出了建立行业标准、行业规范的需求。印度在发展离岸服务外包的进程中逐步建立了能够提供标准化测试和质量认证的专业机构。这些专业机构的产生与发展，极大的促进了印度发展离岸服务外包的步伐，并逐渐趋向成熟。

　　（三）愛尔兰离岸服务外包产业发展经验

　　爱尔兰的软件和信息服务外包产业兴起于20世纪70年代，到了90年代中期，其发展态势迅猛。如今，爱尔兰以其独具特色的离岸服务外包模式，跻身全球发展离岸服务外包的大国之列。爱尔兰经济由欧洲落后的国家之一转变为欧洲人均产值最高的国家之一，爱尔兰发展离岸服务外包的经验对后起的国家和地区的经济增长都有重要的借鉴意义。

　　1.软件本地化的独特发展模式。爱尔兰地处语系复杂的欧洲，凭借近岸的优势和文化的相近性，爱尔兰把软件本地化作为信息产业起步的重要模式。欧洲市场由很多使用不同语言的国家组成，因此二十多种语言的转换成为了需要。据此爱尔兰形成软件本地化的独特发展模式，成为世界大型软件企业进入欧洲市场的门户和软件产品的集散地。

　　2.以高端软件和高端服务为主的产品结构。爱尔兰人口数量少，导致从事离岸服务外包的人数少，不适合发展低端劳动密集型的信息外包业务。政府依据国情着重加强高端软件产品开发和高端业务流程服务的支持力度，形成具有本国特色的以高端软件和高端服务为主的产品结构。

　　3.空间集聚度高的软件企业。爱尔兰的香依开发区建立于1959年，是全球最早的经济开发区。此后爱尔兰又相继设立了世界上第一个免税工业区和第一个自由贸易区。爱尔兰作为世界上最重要的服务外包基地之一，在发展服务外包产业上取得可观的成绩。

　　三、黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包的必要性

　　（一）应对生态约束的需要

　　黑龙江省煤炭资源分布不均衡，中东部地区占全省保有资源储量的94%。煤炭资源主要集中在鸡西、七台河、鹤岗、双鸭山等地区，已探明储量约为273亿吨，保有储量约为220亿吨。这些地区煤炭资源储量近年来下降严重，产业赖以生存和发展的主体资源所剩无几，资源性产品的产量大幅下降，资源接续能力严重不足。黑龙江省作为传统的资源型城市，其开采与利用煤炭的过程中会面临水资源破坏、大气污染、地表植被破坏、土地退化和塌陷等问题。随着生态建设持续加力，煤炭消费减量的趋势难以逆转，迫切需要煤炭行业加快转型。

　　附加值高、污染少、吸纳就业能力强等是离岸服务外包的固有优势。黑龙江省煤炭产业如果能将传统的发展模式与发展离岸服务外包完美融合在一起，那么就会在很大程度上减轻生态约束。

　　（二）实现行业转型升级的需要

　　黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包是产业结构优化的前提条件，是黑龙江省走新型工业化道路的前进动力。黑龙江省大力扶持煤炭产业发展离岸服务外包，提升离岸服务外包在煤炭领域发展速度，进而实现黑龙江省新型工业化的转型。黑龙江省目前面临的一个严重的现实问题就是：如何在大力支持黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包的同时，实现黑龙江省煤炭产业的转型升级。

　　黑龙江省加大对煤炭产业发展离岸服务外包的扶持力度，有利于资源型城市经济转型、转变经济增长方式、提高服务业水平、调整外贸出口结构、扩大高素质人才就业、促进传统优势支柱产业优化与升级，有利于推动黑龙江省经济的跨越式发展。

　　四、黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包的对策建议

　　（一）增强自主创新能力

　　随着企业在区外资源勘探程度的加深和领域的延伸，开发对象的地质条件复杂多变，迫切需要新理论和新技术的突破。必须加大科技攻关力度，提高信息化对企业生产的支撑作用，努力提高生产效率，培养自主创新能力。黑龙江省煤炭产业应该通过资金奖励、职位晋升等方式激发相关科研人员的积极性和创造性，增强其自主创新能力，最终实现科技创新组织体系的优化。黑龙江政府应该制订相应的优惠政策，以确保科技在煤炭领域的投入，完善煤炭产业科技创新保障体系。借助黑龙江省煤炭产业现有的政策优势、技术优势、人才优势，增强的自主创新能力，承接离岸服务外包业务。

　　（二）大力培养复合型人才

　　是否拥有优秀的人才队伍是黑龙江省煤炭产业发展离岸服务外包成败的关键。黑龙江省煤炭产业要想走向国际市场，就必须在原有专业技术人才的基础上，大力培养复合型人才。第一，应建立激励人才的制度。例如重点制订完善有关劳资及财务上的管理规定、筹建外派劳务培训中心、采取岗位轮训等方式完善制度建设。第二，要结合行业特点加强人员培训。培养适应开发国内外市场需要的了解工程技术、矿业工程承包惯例，通晓现代市场营销理念和技巧、又熟练掌握外语的复合型人才队伍。第三，组建勘探开发项目研究评价队伍、高标准的项目管理队伍和符合国际标准的施工作业队伍，保证业务流程服务系统高效运转。

　　（三）加强黑龙江省煤炭产业防范风险的能力

　　黑龙江省煤炭产业在国外开发资源往往面临着经济制度变革、市场环境变化、企业经营管理、社会政治动荡、自然环境变化等多方面的风险。黑龙江省的首要步骤就是对煤炭产业进行经营风险的管理。从项目的可行性研究、项目的風险性评价、项目的财务经济评价、项目的投标管理、合同管理、目标与质量控制管理、项目经理制、项目组织管理、项目后评价等多个方面入手，提升项目决策与管理水平，建立起一整套与国际接轨的项目决策、管理流程和规范。其次合理规避契约风险。在国际市场上，单个产业抵御风险的能力是微乎其微的。黑龙江省煤炭产业要同分包商、供应商乃至竞争对手建立战略合作伙伴关系，做到风险共担、利益共享，尽最大可能达到减低风险的目的。最后承担必要的社会责任。资源型企业既要开发当地的自然资源，还要注意承担安全保障、环境保护、解决就业等相应的社会责任，提升企业在外部市场的品牌形象。

　　五、结语

　　发展离岸服务外包战略是黑龙江省煤炭产业转型的重要抉择，增强自主创新能力是开发服务高端市场的必要条件，加强复合人才培养是战略实施成败的关键因素，增强风险防范能力是战略实现的重要保障。在正确掌握黑龙江省煤炭产业发展现状的基础上，借鉴国内外发展离岸服务外包的经验，黑龙江省应该不断加强城市管理，树立良好的城市形象；优化离岸服务外包政策环境，全面推进煤炭产业发展离岸服务外包。

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　　[责任编辑：潘洪志]

　　来源：商业经济 2017年3期

　　作者：海斓娜 刘怡卓