提高邮电经济效益的有效途径

　　提高邮电经济效益是邮电工作的一个核心问题。它一方面要提高邮电企业的经济效益，而更重要的是要提高邮电通信的社会效果。这两者可概括为：邮电经济效益，取决于提供最佳通信效果之最低成本费用。其关系式为：

　　化电经济效益=通信效果+成本(费用)从国外的一些资料看，邮电通信对提高社会经济效益的作用是十分显著的。苏联在建成数据通信系统5年中，间接为各部门节约资金24.6亿美元。美国每年流通的支票总额约20万亿元，采用计算机信息处理后，以缩短一天时间计，节约利息达44亿多美元。

　　我国如积极发挥通信的作用，加速流动资金的周转，平均周转期从目前的120天缩为119天，即可为围家节约资金30多亿元。

　　下而列举几种提高经济效益的途径：

　　一、根据业务流量流向，调整邮电网路。近年来，邮电通信业务有很大发展，用户构成也起了变化;随着经济体制的改革，业务流向逐步转为以经济区为主。这样按行政区划建立的通信网就不能适应这一发展形势。以电报为例，因网路组织不合理，电报平均中转达6.8次，一份电报平均要经2.45个局中转;据浙江省局调查，电报转报量占全省电报总交换量的95%。这种现象如不扭制改革。在管理上，对于地区性或企业内部的通信组织、建设和经营管理问题，要给企业以自主权;在分配上，要明确企业和职工对经营管理成果应承担的经济责任和应分享的物质利益，使他们既有外在压力，又有内在动力;在监督检查上，要逐级建立相应制度，配备适当干部，随时揭发和制止某些企业领导人为讨好职工，为自己沾光，而不顾国家和企业利益，采取滥发奖金、乱摊成本等错误做法。

　　新路子强调按经济规徉办事的另一重要方面，就是要用严密的组织工作和科学的管理制度来代替动不动就搞群众运动，就采用大兵团作战办法。群众运动和群众路线是两码事。前者是动员众多群众协同作战完成某项任务的一种形式，后者是“从群众中来到群众中去”的一条实事求是路线。在企业日常工作中，是不是要大搞群众运动，要看是不是能提高通信效能和经济效益来决定。事实证明，现代化通信企业，一要靠物质技术手段，二要靠科学管理措施;大搞群众运动无助于或甚至有害于这些问题的解决。以“县内电话自动化”为例，那时强调“大干了还要大干”，强调“一不等二不靠三不伸手向上要”，强调“三人工作一人干，腾出两人搞会战”，结果怎样呢?有的单位是自动化没有化成，日常通信生产服务工作受到严重影响，正常的管理秩序却受到严重破坏。，

　　新路子强调按经济规律办事又一重要方面，是一定要恢复党的思想政治工作的好传统，使它和经济工作结合起来一道去做，一面搞物质文明建设，一面搞精神文明建设。十年动乱期间那种把思想政治工作看作就是阶级斗争，一讲政治挂帅，就搞上纲上线，批判斗争，就说空话、大话、假话。这种做法既挫伤了群众积极性，又妨碍正常生产秩序，其影响至今还没有很好肃清，值得引起警惕和注意。

　　赵紫阳总理在政府工作报告中指出，今后我们考虑一切经济问题，必须把根本出发点放在提高经济效益上。因此，提高经济效益也应作为加快邮电建设缓和通信紧张状况的根本出发点。

　　按照国务院批准的邮电建设的“六五”规划，到1985年，国家投资和邮电部自筹资金将达到近3〇亿元。如规划全部完成，它将形成25亿元的固定资产。每亿元固定资产每年要开支维拚费、大修理费、基本折旧费2,000万元。就是说每年必须相应增加5亿元以上的业务收入，才能有所盈余。因此怎样使用这些资金，选好投资方向，搞好通信网路布局，是至关重要的。实践证明，不增加通信设施，增强通信能力，社会通信需要得不到满足，经济效益就不会很高>而没有良好的经济效益，也就谈不上加快邮电建设。因此提高通信效能和经济效益是相辅相成的。只有把两者结合起来，我们才能走出一条“自我良性循环”的邮电建设新路子。

　　要取得良好的经济效益，必须保证建设重点。从改变落后和缓和紧张这两方面来说，首转，不仅增加差错，而且增加成本。1981年浙江省局根据业务流量流向，开通省内二级电路10条，每月减少转报量42.2万份，全年节约劳力42人，节约电传纸7,222筒、作孔纸1万多盘，不算人员工资，仅业务费就节约4万余元。如果各地都这样做，其经济效益就十分可观。

　　二、用好基建投资。在投资方向上应根据客观需要、通过周密调查来确定。以长话为例，据调査，浙江省内长话业务量占长话总业务量的85%，江苏占81%，上海市及所属各县的占56.56%。上海去外省的长话业务，华东地区各省占72.77%，即江苏占38%，浙江占22.38%，其他占12.39%。这说明上海、江苏、浙江这样的经济区的业务比重正在不断提高。事实上这个经济区内许多电路超负荷严重，如果投资解决这些紧张部位，就会取得很好的经济效果。可见今后网路的建设，不一定再限于现行的四级辐射，而应根据客观需要，适当建立直达路由，作为四级辐射网的补充。当然，这并不是可以不进行干线建设了。

　　在基本建设的步骤上，应加强系统的调查研究，做到有计划地进行分段建设。如根据业务发展需要，浙江在建设杭州一宁波间4X4对称电纟览时，采取建一段用一段的办法，效果较好。1980年下半年这个工程开始施工，去年上半年杭州一萧山段60路就开通使用，下半年又开通杭州一绍兴段二套60路，接上绍兴一宁波及绍兴一温州12路，及时开通了杭州一宁波、杭州一温州的电路，解决了通信急需，很快发挥了投资效益。当前市话正在加紧建设，要特别注意机线配套，这样才能建成一个投产一个。

　　三、大力采用新技术。古今中外无数事实说明，新技术的采用会带来不可估量的经济效益。上海电报局过去因转报业务量大，遇到业务高峰，设备人员都十分紧张。后来该局采用通用电子计算机，研制自动转报系统，投产后效果十分显著：如差错减少，电先要缓和紧张。目前最紧张的是市话、长话、国际通信和邮政作业用房。这四个方面缓和了，不仅有利于国民经济的发展，而且能增进邮电部门的经济效益。例如市话，目前大中城市待装户成千上万，有几十万人口的江苏无锡，光预收市话建设费就达四五百万元。随着国家实行对外开放政策，围际通信业务成倍增长。1981年国际通信业务收入达1.1亿元。把资金投在这些方面，就能既提高通信效能，又提高经济效益。其次要把建设重点放在大城市，放在经济发达地区。据调查，工农业总产值所实现的邮电业务量的比例，经济发达地区大大低于经济不发达地区。1980年每万元产值所实现的邮电业务量，江苏12元，青海40元，内蒙38元;每百元拥有电话单机，江苏1.3部，上海1.35部，青海和内蒙为4一5部。江苏省这几年经济有很大发展，而实现的邮电业务量却相对下降，这说明邮电建设没有相应跟上，有相当大的一笔业务收入被损失掉了。与全国各省区比较，江苏邮电业务量已越1亿元大关，百元利两率达到30几元。北京、上海、天津、广州等市和浙江等省，大体上跟江苏相似。我们应当^巴对这些地区的投资适当提高，把通信能力尽快搞上去。这样几年以后，我们就将有更多的财力物力投入其他地区建设，改变全国通信落后面貌。

　　(二)

　　要收到良好的经济效益，必须搞好综合平衡，注意有计划按比例发展，作到成龙配套。多年来，由于忽视这一点，建设项目搞了不少，但往往形不成综合性的生产能力。例如搞了干线，不注意支线;搞了市话和长话，忽视了长市中继线的合理配置;安装了大容量市话交换机，却机线不配套。凡此种种在网路中形成了许多薄弱环节和“卡脖子”地段，使现在比较低的通信能力也不能充分发挥作用。如新疆搞成了一条高12路，投资上千万，通信能力增传变字减少了一个数量级;如时限缩短，过去37分钟现为2—3分钟;如节约劳力、设备和费用，人员减少25%，电传机减少一半，业务费用节约40%。

　　微波、卫星通信具有成本低，使用灵活，经济效益好等许多优点，潜力很大。如能从政策上明确通信保密范围，技术上研究解决终端保密装置，则微波、卫星通信必将得到更广泛的应用，它将成为提高邮电经济效益的捷径。

　　四、改善邮电企业的经营管理。要取得-好的经济效益，还必须放宽政策，改善经营管理。去年以来，市话实行以话养话政策，市话企业有了自身积累，发展较快，开始走上“自我良性循环”的路子。看来其他工种也应从中得到启发，采敢一些灵活政策。如上海管理局开放用户电报，平均每份通报时长2.6分钟，收入25.35元，比公众电报高20多倍。

　　为了提高经济效益，邮电企业还必须大力加强科学管埋，从以下几方面进行基础建设：

　　1、以完善企业经营管理为目标，建立全面计划管理制度，通过计划把通信生产、技术、财务等各项工作组织起来;

　　2、以改善服务、提高质量为目标，建立全面质量管理制度，提高全程全网的通信质量;

　　3、以提高通信效果，增加国家与企业的经济效益为目标，建立通信企业经济核算制度，在满足社会通信需要的同时，为国家和企业自身创造更大的经济效益;

　　4、以提高劳动效率为目标，建立全面劳动管理制度：一面合理组织劳动，降低成本中人员工资所占的比重;一面还必须把人员的培训、考核、晋升和选拔等工作抓起来，以鼓励每个职工的进取心，不断提高职工队伍的素质。