浅议邮电通信建设项目技术经济评价

　　摘要：本文总结了邮电部门建设项目的投资效益实践，并结合有关项目技术的经评估经验，基于邮电通信建设的整体特征，探讨了具有可行性的有关技术经济评价。

　　关键词财务评价；经济评价；邮电通信；

　　一、邮电通信建设项目技术经济评价的基本原则

　　1、可行性研究经济评价包括财务评价和国民经济评价两个方面。财务评价是指基于通信企业与邮电企业的角度对项目的财务可行性进行分析；国民经济评价是基于国家的角度来分析在国民经济中项目所产生的净利益，对建设项目是否具有合理的经济性进行充分论证。若财务评价与国民经济评价存在冲突，项目的取舍便由国民经济来决定。对于那些通过了财务评价却不符合国民经济评价的项目不能给予认可；而对于经过了国民经济评价的可行性却没有得到财务评价可行性认证的项目，可以用增加国家补助以及减少税收来作为支点，维持经济平衡，实现财务评价的可行性。

　　2、邮电通信建设的经济评价务必要根据全程全网的特点，实现近期和远期效益、整体和局部效益、分部门与社会效益的完美结合。

　　3、邮电通信建设的经济评价要保持和邮电通信企业的制度与规定的高度一致，并符合国家的标准，严格把关项目费用，保持其与效益计算范围的对应性。

　　4、经济评价可以综合使用静态和动态指标，但是要优先考虑该项目在计算期内的动态指标。

　　5、邮电通信建设的经济评价一直运用统一的价格。财务评价要根据当前的邮电资费标准以及预测的价格来进行评价，国民经济则是按照的邮电影子资费标准和相关价格来进行。

　　二、评价指标体系及方法研究

　　1、财务评价指标体系

　　邮电通信建设的财务评价是根据我国的财务制度，不仅包括国家的而且包括邮电企业的制度，通过分析现行价格来预测价格，制定相关邮电资费标准，同时对项目的各种能力的财务状况进行综合分析，来评价邮电通信建设在财务方面是否具有可行性。邮电通信建设具有系统性和复杂性，因此要从不同的方面和角度来衡量，所以很难找到一项综合指标来衡量项目经济效益的全部。为了保证项目的经济效益评价的全面性，并使之符合不同场合的决策需要，可见建立健全科学的财务评价指标体系势在必行。

　　根据财务评价的指标性质来划分，可以将指标分为动态和静态两种方式；若按照使用场合来划分，可以将其划分为基本指标和辅助指标两种方式。

　　2、国民经济评价指标体系

　　国民经济评价是根据资源优化配置的原则，基于整体性角度来分析项目的社会费用一效益，对项目经济的合理性作出综合评价。基于财务评价的基础之上来计算国民经济评价指标。国民经济评价要对成本和效益作出分析，这是根据消耗资源以及增加资源的真实价值来进行的。所谓消耗资源以及增加资源的真实价值与财务分析中的货币支出和收入不尽相同。国民经济评价中，要通过社会折现率作为标准来评价项目经济效益，这种社会折现率是由国家计委和建设部统一发行的。

　　有关邮电通信建设的国民经济评价指标主要是经济的内部收益率以及净现值等动态指标。

　　3、不确定性风险分析

　　综合运用财务评价和国民经济评价对项目的可行性作出分析后，也要深入剖析那些影响拟建项目的重要因素，精确计算这些重大因素的变化会引起多大的经济效益浮动，对评价的可靠性作出预测，便于在较为稳定的基础之上进行投资决策，规避较大且不必要的风险，这也是不确定性风险分析的着手点。

　　盈亏平衡分析是指以再分配收益与产品成本为依据，分析一下产品的年产量以及通信利用率对于项目赢利程度会产生何种影响。盈亏平衡点你能够反映企业的经济地位，并为未来的发展指明前进的方向。盈亏平衡点越低，表明经营具有较高的安全系数，越能够承受较大的风险。在盈亏平衡分析中，固定成本以及成本变动的分解都是难以控制的。固定成本以和变动成本都是针对完成的交换量来说的，在生产邮电通信时，固定成本是不受交换量影响的，然而受交换量影响的那部分即为变动成本。若在经营中，不仅存在固定成本也存在变动成本，那么务必要把它们二者分开。

　　敏感性分析是指当邮电通信项目的经济性发生变化时，预测其项目的经济评价指标是如何变化的，通过这种途径来断定项目的抗风险能力。一般而言，敏感性分析只能对各变化的因素如何影响内部收益率进行分析，但这是不完善的，并不能仅用这一个指标来说明问题，因此要采用内部收益率、净现值以及静态投资回收期这三个指标来作出综合分析。对项目的经济效益产生重大影响的因素有很多，主要可以从如下几个方面来总结：①邮电资费标准的浮动情况；②预测通信产品量作何变化；③物价的浮动；④外汇比价的不断改变；⑤借款利率的不断改变；⑥建设周期的不同。对各个因素逐一进行分析是很难实现的，因此可以将其总体归为固定投资、经营成本以及再分配收入三大类别来进行分析，由他们的变动情况来分析指标是如何变化的，通过这种途径不仅可以在一定程度上减少工作量，而且可以将分析结果更为直观地表现出来。

　　三、结束语

　　在本文中，主要探讨了在邮电通信建设项目中，经济评价存在哪些影响因素和关键性问题，也十分注重于其中的细节性问题，但是没有做出一一说明。尤其是对于在具体实践过程中，要注重细节的处理。因此，对于邮电通信建设项目的经济评价而言，无论是理论还是实践都有待于深入研究，并为对其进行完善做出不懈努力。