煤矿企业纪检工作创新的路径探讨

中图分类号：D035.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）12-00-01
　　随着企业改革进一步加深，企业纪检监察工作如何才能紧跟时代发展的步伐，如何做到与时代一同进步，如何做到开拓创新，如何进一步促进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的发展，是我们企业纪检监察工作中需要认真考虑的问题。笔者看来，纪检监察工作应当把握时代脉搏，与时俱进，认真贯彻十八大精神，实事求是，敢于创新，找准企业发展和党风廉政建设最适合的进入点，如此才能够发挥纪检监察工作的价值。
　　一、新时期煤矿企业纪检工作存在的不足
　　我国煤炭企业的纪检监察工作或多或少都存在着一定的问题：
　　1.思想认识不足，工作难以深入开展。目前，大部分煤炭企业党政干部对纪检监察工作的重要性没有足够的认识，从而导致对企业纪检监察工作没有足够的重视，甚至有些领导干部还有反感情绪，这就给纪检工作在煤矿企业有效且深入的开展带了很大的阻碍，难以使工作落到实处。
　　2.工作方法滞后，一些工作形同虚设。当前，也有一些煤矿企业负责的书记和纪检监察人员不敢大胆工作，一方面这些纪检工作负责人在工作中没有果断性和不畏腐败势力的魄力，遇到腐败问题，为了不得罪人，就睁只眼闭只眼，没有将反腐工作进行到底；另一方面，也有部分煤矿企业纪检工作是些老干部，思想和工作方法上，没有创新精神，使其在工作中没有创新精神，给纪检工作的方法上的创新带了一定阻碍。
　　3.组织不健全，机构职责难以落实。目前，不少煤炭企业甚至没有健全的纪检监察机构，监察人员缺乏，监察设备不到位；另外，一些煤炭企业纪委监察工作人员的专业素质低下、工作能力不能适应新的要求，他们的素质、能力亟待提高。
　　此外，煤炭企业纪检监察工作尤其是监察工作所需要配备和依托的政策、法规制定时间已经很久，不能适用新的工作形式的要求，需要制定新的更加合理的法律政策。
　　二、新时期煤矿企业工作存在的问题的原因分析
　　根据目前煤矿企业存在的问题和基本现状分析，笔者认为之所以有这些问题的存在，是煤矿企业没有一个科学完整的监督机制，进而言之，就其这些问题的原因，主要表现在如下几个方面：
　　1.思想认识上的偏差，重生产而忽纪检
　　随着我国煤炭企业的经营自主权不断加大，上级对企业的监督管理相对变的越来越少。上级对生产经营过程中的问题没有足够充实，他们更关心企业的年终效益，对生产经营过程中发生的问题往往放松了监管，从而不了解企业的廉政建设情况。经营业绩的企业，就理所当然的认为各个方面都做的很好。企业员工虽然了解情况，但是却不敢去举报，即使有胆大者，也因为透明度不够，他们所知晓的情况也不一定那么详细，再加上举报程序不畅通，因此实际情况上级很少能够了解。这样就使得部分领导摆官架子，听不进员工意见，进而使得企业内部的纪检监察工作落不到实处。
　　2.组织层级上的“断层”，没有形成系统的管理机制
　　不知情无法监督。上级在上，下级在下。上级的言和行、思想和工作，下级是不能全部了解和掌握的。好事能知道，但无须监督，需要监督的却一无所知。这在客观上为下级监督上级带来了困难。另外上级领导下级，下级既要想上级回报工作，其前途等等都被上级左右，因此下级对上级的监督没有力度。
　　3.法律监管上的空白，没有纳入法律程序解决的途径
　　法律监督一般都是事故发生后才介入，虽然对相关人员进行惩处，但却只是事后补救。另外企业由于法律意识不强，及时遇到问题也可能大事化小，小事化了，最后就不了了之。甚至有些案件被提上了法庭，走上法律程序，也可能得不到相应的处罚。
　　此外，在现阶段，同级的纪委监察部门监察意见很难落到实处，出现问题往往是领导说了算，监管部门有时形同虚设。
　　三、新时期探索纪检工作新方法的几点尝试
　　1.转变思路，正确认识，认真探索纪检工作新方法
　　纪律检查和监督工作为了跟上和适应新的情况，我们必须继续解放思想，求真务实，以创新的理念，创新的思维方式取得好的成绩。一方面要加强改革的思维。根据形势的不断更新和变化，需要摆脱我们工作中不适当的或不恰当的理念和方法；另一方面还要培养大局观念和发展意识，从整个企业的发展需求来理解和把握党的廉政建设，进一步推进工作中的反腐败问题，要根据企业的实际情况，以商业中心工作为核心，服从和服务于生产和管理，以确保企业改革顺利。
　　更重要的是参与公司决策，把纪律检查监督工作渗入到企业的生产和管理之中，创造一个良好的工作环境；实际工作中，区分对错，从而使我们的党员干部有热情，有创新意识，另外要把员工的利益维护好、实现好、发展好，从而使得员工生产和管理全心全意投入。反腐倡廉工作要坚定不动摇，从而使得企业有一个良好的工作环境。
　　2.敢于创新、勇于探索，不断完善纪检工作新体系
　　纪检监察实际工作的方式方法创新，关键是要围绕企业的生产经营，积极进入生产的最前线，深入车间，认真贯彻好纪检监察工作的目标和任务。要转变之前简单的执法办案理念和方式，以企业的中心工作为核心开展工作。
　　首先。认真积极地以企业生产经营为中心进行效益监察。在认真贯彻以企业生产经营为中心工作中，关键要把减少成本当作效益监察的重要目标。
　　其次。要主动参加企业改革工作，这样才能更好地了解企业现状，了解企业的发展，从而更好地进行监督，参与企业改革，有利于进一步增进与相关部门的交流、协调和配合，积极提出好的建议，真正把党风廉政建设的要求与企业生产经营管理相结合。
最后，不能一味依赖事后监察，要多进行事前提醒，事中督促，发现不足的地方，要及时进行改正。实践出真知，我们只有进入第一线，去熟悉企业廉政建设的实际情形，才能更好地把握企业廉政建设这一块存在的不足，从而设计更合理的制度和措施，进而促进企业的廉政建设，使得企业的各项改革制度以及措施得以开展。
　　3.严于律己、作风正派，敢于承担纪检工作赋予的新使命
　　在现阶段，纪检监察工作要求我们的纪检监察人员的必须具有良好的政治素质和专业素质。纪检监察部门要认真开展活动，认真学习领悟党的思想，全面学习和领悟党的十八大精神，认真加强自己的作风 建设，提高自己的政治素质，要不断解放个人的思想、求真务实，以不断创新的精神，实事求是的工作作风，努力完成企业的纪检监察任务。
　　纪检监察人员既要完善自己的内在素质，也要树立良好的外部形象，认真抓住每一次学习培训机会，不断提高自我的综合能力和素质。纪检监察人员应该具有不错的应对问题的能力和求真创新的精神，以暂新的精神面貌、高超的业务能力工作在反腐倡廉的最前线。要有主动精神，要敢于承担责任，不要过于依赖领导，要独立。纪律检查人员要不断学习，加强观察，发现企业内部的新情况，新问题，努力提出解决措施，为企业的不断壮大贡献力量。
　　总之，在煤炭企业中，任何的活动都是以安全生产、经营管理这个中心来开展的，企业在追求利润的最大化的过程中，必然要直接面对来自市场的挑战。市场经济的会促使一些消极腐败问题产生，因此，煤炭企业纪检监察工作应该着重以安全生产经营管理为中心来开展工作。
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　　作者简介：冯胜利（1956-），男， 宁夏银川市人，高级政工师，从事煤炭企业党务工作和工会、纪检监察工作。