论金融创新与金融监管

摘　要：2007年国际金融危机横扫全球股市、汇市及商品期货市场，给全球带来巨大损失。究其原因是多方面的，但金融创新过度及金融监管缺失是导致本次金融危机的重要因素。本文以此次金融危机为引，思考金融创新与金融监管的关系，认为金融发展需创新与监管并举。

关键词：次贷危机 金融创新 金融监管

　　一、金融创新是金融发展的强大动力
　　金融创新一词在学术界依然没有形成统一的认识，国内许多经济学家把金融创新定义为：金融创新是指会引起金融领域结构性变化的新工具，新服务方式，新市场以及新体制。金融创新极大提高了金融效率，成为全球金融业发展的主要推动力量。
　　1.金融创新的积极作用
　　金融创新有力地推动了金融发展，为广阔的金融世界增添了一道亮丽的风景。
　　（1）增强了投资者和金融机构抵御风险的能力
　　在国际金融市场上，汇率、利率、有价证券价格的频繁波动，给广大投资者和金融机构带来巨大的投资风险，但金融期货、金融期权和金融互换等新的金融创新工具的出现，能使投资者和金融机构运用正确的操作方法有效地分散和降低投资风险。
　　（2）提升了金融机构的竞争能力
　　金融机构为了在激烈的竞争中抢得先机，积极地引进或创造出新的金融工具和金融服务，金融创新可以提高金融机构的整体运作效率，金融竞争或以推动新的金融创新。
　　2.金融创新的消极作用
　　金融创新是一把“双刃剑”，在推动金融业和金融市场发展的同时也加大了金融风险。
　　（1）金融创新加大了金融体系的风险
　　金融创新推动了金融市场一体化和资本流动国际化，任何一个国家在金融运行中出现问题都将迅速波及其他国家甚至整个国际社会金融业，从而影响到国际金融体系的稳定性，此次金融危机，源于美国、漫延欧洲、最后波及全球。
　　（2）金融创新增加了监管的难度
　　金融创新工具多以表外业务进行，并不反映在财务报表中，且由于衍生品交易的即时性和复杂性，这就使得金融监管当局很难对金融机构的经营和财务状况进行评估和监控[1]，加大了金融监管的难度。
　　二、金融监管是金融安全的重要保障
　　金融监管是金融主管部门依法利用其行政权利，对金融机构和金融活动实施管制和约束，以控制金融业整体风险，限制金融业过度竞争，促进金融业依法健康稳定运行。金融监管本质上是一种具有特定内涵和特征的政府规制行为。在现代市场经济条件下，金融业与其他经济部门相比，存在着多方面的特殊性，使得金融监管尤为必要[2]。
　　1.保持货币制度和经济秩序的稳定离不开金融监管
　　金融业经营活动的失败会导致全社会资金供应者和资金运用者的失败，破坏整个社会的信用链条，甚至会动摇货币制度，造成社会经济的混乱。只有加强金融监管，才能保持货币制度和经济秩序的稳定。
　　2.贯彻执行货币政策离不开金融监管
　　真实、及时、准确的信息数据是研究制定货币政策的前提条件，而金融监管是保证金融信息的有力手段。如果没有金融监管或监管不力，就不能保证这一前提条件的实现。健全的金融微观运行机制是有效实施货币政策的基础。不建立健全包括金融机构内部稽核在内的金融监管制度，就不能建立健全金融微观运行机制。
　　3.金融监管可以防止金融风险的传播
　　国际经验表明，金融危机的发生在很大程度上是金融监管不力，金融风险具有很强的传染性，如果没其健全有效的金融监管制度作保证，即使是制定了正确的货币政策，也不可能将其有效地实施，甚至还有可能阻碍经济的发展和危及社会的安定。因而必须加强金融监管，充分发挥防范风险化解危机的作用。
　　4.金融监管本身对金融创新有刺激作用
　　金融机构为了求得自身的自由发展，总是千方百计绕开金融监管，在这个过程中就创造了许多新的金融工具。这些新的金融工具极大地促进了金融领域乃至整个国民经济的发展[3]。
　　三、金融发展需创新与监管并举
　　金融创新与金融监管是矛盾的统一体。必须妥善处理金融创新和金融监管的关系，把握好监管力度，通过制定适宜的监管政策，积极推动金融业的健康、持续发展[4]。
　　1.提高对金融创新与金融监管的认识
　　金融创新与金融监管是对立统一体，在适度的金融监管下进行金融创新，会促进金融体系在改革中发展。推陈出新的金融创新活动，会为金融监管带来新的课题，带来新的制度和规范，从而推动金融监管水平的不断提高。没有监管的创新和没有创新的监管都不利于金融和经济的发展。
　　2.提升金融创新层次
　　目前国际金融衍生品工具已发展到1200种，要引导金融业从单纯的产品创新向产权制度创新、经营体制创新、组织体系创新、市场结构创新等方向发展。
　　3.进一步完善金融监管模式
　　随着经济金融全球化进程的加快，银行、证券、保险监管部门应积极探索彼此合作的协调机制和监管模式，进一步完善三者之间有效的政策协调和信息共享机制，加强信息交流，规范和健全金融机构财务信息披露制度，使监管体系、模式、手段不断完善。同时将由侧重于外部监管模式向既重视内部监管，也重视外部监管模式转变。
　　4.加强金融监管的国际合作
　　当前，以逃避金融监管为目的的金融创新活动规模不断扩大，加强金融监管的国际合作迫在眉睫，加强与相关国家金融监管信息的沟通和交流，实现数据交换和信息共享[5]。
　　我们需要金融创新来为经济服务，但更需要加强金融监管，保证金融安全。
参考文献：
[1]林俊国：金融学[M]．第一版．厦门：厦门大学出版社，2008-06：403-408．
[2][5]戚  莹：金融创新与金融监管［EB/OL］．论文天下论文网，（2007-11-22）．
[3]李  成：金融监管学[M]．第一版．西安：西安交通大学出版社，2007-09：56-57．
[4]魏  玲：金融创新与金融监管的关系［EB/OL］．中国三峡总公司网，（2002-12-06）．