高校融资租赁风险的控制与防范研究

摘　要：本文主要针对如何控制高校融资租赁的风险和防范进行研究，在分析目前高校融资租赁风险的基础上，提出了高校应该从认真选择租赁公司、建立较完备的融资租赁财务管理办法、提高高校财务人员素质等方面进行风险的防范和控制。

关键词：高校 融资租赁 风险控制 风险防范

　　高等学校担负着为国家培养高级专门人才，发展科学技术的重大任务。目前，中国高等教育规模迅速扩张，在校生人数快速增加。而高校基础设施建设却相对滞后，无法满足现有教育事业发展的基本需要。高等教育过急的大众化，加上中国政府金融政策的紧缩使负债累累的高校从银行贷款举步维艰，于是融资租赁成为高校一种新的筹资渠道。
　　一、高校融资租赁的现状
　　高校融资渠道有限。中国高等学校目前的资金来源可以概括为“一主三辅”，即以政府财政拨款为主，学生缴费、校办产业和社会集资三个方面为辅。然而，高等学校的主要经费来源是政府财政拨款，而目前政府对高等教育的经费投入远远不能满足高校的快速发展。特别是部委所属高校划归地方管理后，经费主要由地方政府划拨，由于中国地方各省区的经济发展水平差异很大，在经济欠发达和高校集中的省份，政府的划拨经费非常有限。
　　除此之外，高校主要的融资渠道就是向商业银行贷款，近年来，由于中国政府的宏观调控和银行风险控制，这种融资方式愈发困难。此外，高等教育投入不足以及大学新校区的建设都加重了高校资金的压力。
　　面对严峻的资金紧张状况，很多高校积极拓宽融资渠道，采用多种融资方式，努力为学校提供更多经费来源，融资租赁便是其中之一。由于融资租赁本身具备校企双赢、见效快、融资比例高和节税等优点，融资租赁在高校得到广泛的应用。融资租赁在高校中的应用一般为后勤设施，如学生公寓，这也属于后勤社会化引资的一种方式，一般由投资公司开发，学校租赁，产权开始属于投资公司，而随着逐年支付租金，产权也逐步过渡到学校，并在租赁期满以象征性价格转让给校方。
　　融资租赁在操作方式上简单灵活。高校只需和有一定实力的租赁公司协商好租赁期限、利息、租金支付方式，以及其他的约定事项，签订租赁合同后，就可以自主选择满足融资租赁条件的仪器设备；租赁公司和供货商签订购货合同，仪器设备到货经高校和租赁公司验收通过后，租赁公司按约定方式向供货方付款；高校获得了租赁期内的仪器设备使用权并按期支付租金，租赁期满后，按照租赁合同的约定对租赁物进行处置。目前中国的很多高校大学城的建设就是采用融资租赁的模式，进行建设经营。
　　二、高校融资租赁的风险分析
　　融资租赁业务具有投资大、周期长、资产流动性弱的特点，属于风险投资的范畴。融资租赁业的风险是指由于租赁经营过程中的各种不确定因素给当事人带来损失的可能性。从融资租赁的构成看，对高校进行融资租赁面临的风险主要包括以下几个方面：
　　1.高校及出卖人缺乏明确制度约束，存在信用风险
　　虽然高校的资信较高，但由于中国法律不完善和制度缺失，有些租赁公司在追索高校欠租过程中的合法权益难以得到保障，部分租赁公司因欠租严重已难以为继。高校信用风险主要表现在不能按时、按量交纳租金，不能按时、按质、按量返还所租的教学设施、科研设备和图书资料等租赁标的物。另外，融资租赁第三方——出卖人的信用风险主要表现在未能按照买卖合同规定的时间交货，或者所交货物存在瑕疵，或者未提供合同规定的教学、科研服务，从而影响高校按计划实施科研项目和教学进度。
　　2.融资租赁公司内部约束机制不健全，运行风险大
　　由于融资租赁业中主要是直接租赁方式，该方式是租赁公司承担了全部的租赁风险，主要表现为内部约束机制不健全带来的经营性风险。如在开展融资租赁业务前，没有对特定高校市场的当前与未来变化进行详细分析，贪大求多，盲目扩大投资规模，致使在预期投资回收期内不能收回投资；或因经营不善，造成租赁公司资金不足，未能按购买合同付款使承租人不能如期使用设备，按时支付租金而给出租人带来风险。此外，由于租赁公司缺乏对项目租后的有效监督，也不能及时发现高校无力偿还租金的风险。
　　3.融资租赁公司外部不可抗因素多，风险多样
　　对于融资租赁公司而言，很多外部的宏观环境都是不可抗的，如果缺乏应对的机制和制度，必然带来许多风险。一是金融风险，包括利率风险和汇率风险，易造成出租人筹资成本增加或高校还租成本增加。二是经济环境风险。即指由于社会环境、经济环境、投资环境等发生变化而对租赁项目本身产生不利影响使高校还租困难。此外还有自然灾害风险，由于风、水、火、地震和冰雹等自然灾害给租赁物的运输、安装、使用以及高校资产经营造成不利影响，从而影响租赁合同的履行，给融资租赁公司带来损失。
　　4.租赁物物权变动频繁，产权风险大
　　所有权和使用权的分离是融资租赁的基础，故而在租赁期内，融资租赁公司对向高校提供的租赁物享有不完全的所有权，主要包括最终处分权和一定条件下的复归权，而高校则享有占有、使用、管理与收益等权利。但融资租赁公司对租赁物的所有权十分孱弱，在租期内，租赁物存在着相当大的物权变动风险。
　　三、高校融资租赁风险控制与防范
　　1.高校融资租赁风险的控制
　　构建融资租赁公司、高校、政府“三位一体”融资租赁风险防范体系，亟需从制度化的视角去审视和加强配套建设，提高融资租赁公司自身“成长力”，实现对高校融资租赁风险的有效防范。创新制度安排高校融资租赁目前已经从最基本的直接购买融资发展到了杠杆融资、售后租回融资租赁、抽成式融资租赁、结构式参与融资租赁、捆绑式融资租赁、委托融资租赁、转融资租赁等多种变体制度，并开发出许多行之有效的融资租赁方法，如租金、租期设置上的创新、交易退出机制上的创新、交易形态上的创新等方面。融资租赁公司可以根据自身实际情况和不同高校的特点，进行借鉴和创新运用。此外，融资租赁公司也要建立健全科学的管理制度，加强公司治理机制建设和内控机制建设，有效防范各种经营风险。
　　营造制度环境高校融资租赁业的诚信体系较复杂，任何一方不守信，都会导致租赁失效。因此，租赁业的发展对诚信体系安全要求很高，这也是中国高校融资租赁业运行的最大困难。因此，政府必须联合银 行、高校、租赁企业等相关各方，建立一个通用的诚信体系，为商业机构和个人提供个人和单位信用信息查询服务，从而营造全社会讲诚信的制度环境。可以为高校建立征信档案制度。高校为解决教学和科研设备问题，取得融资租赁公司信任，把贷款、还款、应付款偿还等有关信用的业务建立档案，向融资租赁公司申请业务时，作为征信证明。此外，为化解高校融资租赁风险，还可以建立风险共担机制，租赁项目各方在合作时，应根据各自的承受能力，按比例划分风险责任和义务，让任何一方出现问题时都有制约机制的限制，其目的都是营造诚信的制度环境。
　　2.高校融资租赁风险的防范
　　高校融资租赁风险的防范主要应该从以下几个方面入手：
　　第一，认真选择融资公司。高校在运用融资租赁筹集资金时，注意选择有融资租赁经验、熟悉高等教育业务、有相当实力的租赁公司合作，使合同能按期履行，高校可正常使用所需要资产，维护教学和生活秩序。
　　第二 ，高校要建立较完备的融资租赁财务管理办法。高校融资租赁业务，对财务管理人员提出了更高的要求，必须注意财务风险的防范，租赁物的购买方式、报价条件的综合评价、租赁期的确定、利率的确定及租赁物余值的确定等都会产生财务风险。因此，高校在采取融资租赁形式筹资时，应加强分析和管理，将风险和损失降低到最低程度。
　　第三，提高高校财务人员素质。由于融资租赁的边缘性特点，需要精通金融、投资、法律、财会、资金等各个领域的知识，目前高校在这方面缺乏经验和专门人才，所以应对现有的高校财务管理人员和国有资产管理人员进行专业的融资租赁知识、技能实务培训。可聘请校外有关专业人士参与协助高校认真审查、签订和履行合同，维护学校利益。　
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